現(xiàn)在是:
(1998年4月3日監(jiān)察部駐國家工商行政管理局監(jiān)察局監(jiān)字〔1998〕第2號公布)
第一章 總則
第一條 為使工商行政管理監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化,、程序化,,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和工商行政管理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法,。
第二條 執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能,,是保證工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政、政令暢通的重要工作,。工商行政管理執(zhí)法監(jiān)察,,是依法對工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員以及工商行政管理機(jī)關(guān)任命的其他人員,,執(zhí)行國家法律,、法規(guī)、決定,、命令及工商行政管理規(guī)章的情況實(shí)施監(jiān)察,。
第三條 執(zhí)法監(jiān)察要緊緊圍繞工商行政管理的中心任務(wù)開展工作,為工商行政管理的重點(diǎn)工作服務(wù),,為工商行政管理業(yè)務(wù)工作服務(wù),,促進(jìn)監(jiān)察對象嚴(yán)格、公正,、廉潔執(zhí)法,,維護(hù)工商行政管理形象。
第四條 執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
�,。ㄒ唬⿲�(shí)事求是,,依法監(jiān)察的原則;
�,。ǘ┍O(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則,;
(三)教育與懲處,、表彰相結(jié)合的原則,;
(四)專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則,。
第二章 管轄與內(nèi)容
第五條 執(zhí)法監(jiān)察工作在工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,,由監(jiān)察部門組織實(shí)施。
�,。ㄒ唬┍O(jiān)察部門駐國家工商行政管理局監(jiān)察局負(fù)責(zé)國家工商行政管理局機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察工作,,并指導(dǎo)組織工商行政管理系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作,;
(二)省,、自治區(qū),、直轄市及以下工商行政管理局監(jiān)察部門負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察工作,并指導(dǎo)組織本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作,。
第六條 執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容:
�,。ㄒ唬⿲�(zhí)行國家法律、法規(guī)和決定,、命令及工商行政管理規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,;
(二)對工商行政管理機(jī)關(guān)的重大改革決策,、措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,;
(三)對監(jiān)察對象遵紀(jì)守法,,廉政勤政,、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
�,。ㄋ模⿲θ罕姺从硰�(qiáng)烈的"熱點(diǎn)"問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,;
(五)需要進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的其他事項(xiàng),。
第三章 方式與程序
第七條 實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察可由監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立進(jìn)行,,也可會同有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行。
第八條 執(zhí)法監(jiān)察根據(jù)任務(wù),、項(xiàng)目,、內(nèi)容、范圍的不同,,可采取定期執(zhí)法監(jiān)察或不定期執(zhí)法監(jiān)察,,專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察或全面執(zhí)法監(jiān)察,經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察及跟蹤執(zhí)法監(jiān)察等方式,。
第九條 執(zhí)法監(jiān)察包括選題立項(xiàng),,制定方案,組織實(shí)施,,總結(jié)報(bào)告,,立卷歸檔五個(gè)工作程序。
�,。ㄒ唬┻x題立項(xiàng),。監(jiān)察機(jī)關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察,須寫出立項(xiàng)報(bào)告,,由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核,,行政領(lǐng)導(dǎo)審批,。重要事項(xiàng)的立項(xiàng)要報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
�,。ǘ┲贫ǚ桨�,。監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)所立項(xiàng)目,制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案,,方案包括:指導(dǎo)思想,、目的要求、項(xiàng)目內(nèi)容,、方法步驟,、法規(guī)依據(jù)、組織領(lǐng)導(dǎo),、人員組成和時(shí)間安排等,。工作方案報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。
�,。ㄈ┙M織實(shí)施,。1、確定參加執(zhí)法監(jiān)察的工作人員,。2,、組織參加執(zhí)法監(jiān)察的工作人員,,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律,、法規(guī)以及被檢查部門有關(guān)業(yè)務(wù)和實(shí)施方案,明確任務(wù),,統(tǒng)一思想,,充分做好實(shí)施前的準(zhǔn)備。3,、將執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容,、時(shí)間和具體要求通知被監(jiān)察的部門及有關(guān)人員,有礙執(zhí)法監(jiān)察或具有其他特殊原因時(shí)除外,。4,、落實(shí)實(shí)施方案,進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對檢查出來的問題,,要查清事實(shí),確認(rèn)性質(zhì),,分析原因,,分清責(zé)任等。
�,。ㄋ模┛偨Y(jié)報(bào)告,。1,、要全面、客觀,、實(shí)事求是地總結(jié)執(zhí)法監(jiān)察的情況,,寫出執(zhí)法監(jiān)察工作報(bào)告,呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo),。2,、根據(jù)檢查結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)的審定意見,作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議,。必要時(shí)向本級人民政府或上級監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告,。3、對所作出的監(jiān)察決定和提出的監(jiān)察建議的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,。督促落實(shí),。并將執(zhí)行情況向領(lǐng)導(dǎo)反饋。
�,。ㄎ澹┝⒕須w檔,。監(jiān)察機(jī)關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察要建立檔案,檔案包括:立項(xiàng)審批報(bào)告,、實(shí)施方案,、總結(jié)報(bào)告及審定意見、監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議及有關(guān)證據(jù)材料和有關(guān)資料等,。
第四章 權(quán)限與措施
第十條 在執(zhí)法監(jiān)察中,有權(quán)采取《中華人民共和國監(jiān)察法》第十九條規(guī)定的各項(xiàng)措施,。
第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展執(zhí)法監(jiān)察中,,對需要調(diào)查處理的事項(xiàng),要及時(shí)組織初查,,認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實(shí),,需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的要立案查處。
第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)察中,,對忠于職守,,依法履行職責(zé),政績突出的人員,,要給予或建議表彰獎勵,;對有令不行、有禁不止,、違法違紀(jì)的人員,,視其情節(jié),直接或建議給予批評教育,、通報(bào)批評,、限期改正和政紀(jì)處分,。觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定或提出的監(jiān)察建議,,被監(jiān)察單位和人員無正當(dāng)理由要執(zhí)行和采納,對拒不執(zhí)行和采納者要追究其責(zé)任,。
第十四條 執(zhí)法監(jiān)察中作出的監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議的送達(dá)和執(zhí)行,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十五條,、第三十六條的規(guī)定處理,。
第十五條 被監(jiān)察單位要遵守《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第四十四條的規(guī)定,積極配合,,保證執(zhí)法監(jiān)察工作的順利進(jìn)行,。對違反規(guī)定的,主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正,,對部門給予通報(bào)批評,;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第十六條 監(jiān)察人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中要遵守《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第四十六條的規(guī)定,,認(rèn)真履行職責(zé),。對違反規(guī)定的,依法給予行政處分,,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十七條 本暫行辦法由監(jiān)察部駐國家工商行政管理局監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,。
第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行,。
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