無棣縣農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于巡察整改情況的報告
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,，2018年3月14日至5月14日,，縣委第一巡察組對無棣縣農(nóng)業(yè)局黨組進行了巡察,。6月19日,，縣委巡察組向無棣縣農(nóng)業(yè)局黨組反饋了巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。
一、整改工作開展情況
（一）高度重視，研究制定整改方案,。收到巡察組反饋意見后,，局黨組于次日召開黨組會，就整改工作進行全面部署,，一起研究制定工作方案，研究整改措施,，明確整改時限，落實整改責任,。為強化整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作扎實有效,，局黨組成立以黨組書記、局長任組長，局班子成員為副組長,，局機關(guān)各站室負責人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在思想上高度重視巡察組的反饋意見,，切實增強大局意識、法紀意識,、責任意識，以身作則,，率先垂范,，自覺接受各方面的監(jiān)督，帶頭抓好自身整改,，按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作,。
（二）明確責任,，細化整改責任分工,。局黨組對巡察組反饋的5個方面、12個問題,，剖析根源，找準癥結(jié),，認真梳理分類,，分別列出問題清單，對照清單逐項逐條明確整改措施,、責任單位、責任人和辦理時限,，不折不扣地抓好整改落實。經(jīng)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<縣委第一巡察組巡察反饋意見問題整改方案>的通知》（棣農(nóng)黨組字〔2018〕3號），做到整改內(nèi)容明確,、整改措施明確,、完成時限明確,、責任人員明確、工作要求明確,。同時責成各責任單位根據(jù)整改落實方案,，認真對照檢查，全面抓好整改落實,。
（三）總結(jié)經(jīng)驗,，注重形成長效機制,。在抓好整改、解決問題的同時,，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學,、管用,、長效的工作機制,。整改過程中以及整改結(jié)束后，定期開展“回頭看”,。在抓好整改、解決問題的同時,，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學,、管用、長效的工作機制,，持之以恒地長期抓下去，鞏固好,、堅持好整改成果,，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程,，促進經(jīng)濟發(fā)展的過程，努力促使我局各項工作再上新臺階,。
二,、反饋意見整改落實情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面存在的問題
1、關(guān)于黨組執(zhí)行上級決策部署不嚴格的問題,。
嚴肅財經(jīng)紀律,，完善重大項目建設(shè),、大額資金采購招投標手續(xù)，局財務(wù)室嚴把報銷單據(jù)審核,，嚴格要求對大額印刷費,、宣傳費附加明細,，否則一律不予報銷，著力解決重大項目建設(shè),、大額資金采購不履行招投標手續(xù)的問題。自巡察反饋以來,，報銷單據(jù)沒有出現(xiàn)大額印刷費不附加明細，重大項目建設(shè),、大額資金采購招標都做到手續(xù)完備,。
2、關(guān)于農(nóng)業(yè)局不執(zhí)行黨員干部婚喪喜慶事宜報備制度的問題,。
嚴格落實縣紀委《關(guān)于認真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜規(guī)定的通知》要求,，從6月20日起，全局黨員干部有婚喪喜慶事宜的,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在辦理喜慶事宜前10 個工作日，如實填寫《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜報告表》,，科級領(lǐng)導(dǎo)干部的報告經(jīng)黨組織審核同意后一式三份分別報送縣委組織部、縣紀委和派駐紀檢書記存檔,，科級以下黨員干部的報告一式一份經(jīng)主要負責人審核后交派駐紀檢書記留存,。辦理喪事的，事后10個工作日內(nèi)報告實際情況,。截止目前2名科級干部、1名科級以下干部已報備辦理喪事事宜,，1名黨員干部已報備辦理喜慶事宜,。
3,、關(guān)于學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不深入,、不堅決、不到位的問題,。
全面推進學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，每個月局黨組至少專題研究一次學習黨的十九大精神討論會議,，通過采取黨組理論組集體學習,、黨員干部集中學習、開展主題黨日等多種形式,，深入學習黨的十九大精神,，把學習與開展業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，做到兩不誤,、兩促進。在個人自學的基礎(chǔ)上,，7月30日,，黨組理論學習中心組集體學習了《習近平談治國理政第二卷》中的“堅持精準扶貧,、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”,。8月6日，集體學習了“勇于自我革命,，當改革的促進派實干家”。
4,、關(guān)于部分業(yè)務(wù)科室和黨員政治站位不高,，大局觀念淡薄的問提,。
提高政治站位，自覺增強大局意識,，在爭取惠農(nóng)政策和工作安排時，從全縣發(fā)展和基層實際情況出發(fā),，全面落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,，確保農(nóng)民從項目和政策落實中得實惠。
（二）黨的建設(shè)缺失方面存在的問題
1,、關(guān)于重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象明顯的問題,。
堅持把黨的建設(shè)放在首位,，突出局黨組抓黨建工作的主導(dǎo)地位。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》,，結(jié)合全局工作實際，制定無棣縣農(nóng)業(yè)局黨組《黨建工作實施細則》,，明確局黨組專題研究黨建工作每年不少于4次,，討論和研究黨建工作,，提出指導(dǎo)性意見，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究,、同檢查,、同考核。局機關(guān)黨支部每月向局黨組匯報一次機關(guān)支部工作開展,、支部建設(shè)等黨建工作情況,，及時解決在抓黨建工作中的問題。制定完善了《無棣縣農(nóng)業(yè)局2018年機關(guān)黨建工作實施意見》,，6月29日，舉辦了“迎七一·唱紅歌”活動,，喜迎中國共產(chǎn)黨成立97周年。7月11日,，局黨組召開黨建工作會議,，對當前機關(guān)黨建工作中存在的問題和今后就如何抓黨建工作進行了專題研究，認真討論如何創(chuàng)建黨建品牌,，以黨建品牌引領(lǐng)全局各項工作。局機關(guān)黨支部負責同志向局黨組匯報機關(guān)支部工作,、支部建設(shè)情況2次,。
2,、關(guān)于黨的學習教育活動流于形式，部分黨員黨性觀念淡漠,，黨員意識弱化的問題,。
按照基層黨組織標準化建設(shè)要求，由局機關(guān)支部對《黨員管理制度》,、《組織生活會制度》等基層黨組織工作制度進行修改完善,，與主題黨日活動結(jié)合,，結(jié)合學習黨的十九大精神，制定《學習十九大精神學習計劃》,，嚴格落實支部黨員大會、黨支部委員會,、黨小組會議制度和黨課制度，黨支部負責人定期向局黨組匯報活動開展計劃和落實情況,。認真開展黨支部組織生活,，全局黨員干部人手一本黨支部組織生活記錄本,，記錄黨支部組織生活開展情況。7月9日,，局黨組書記、局長趙玉成同志結(jié)合學習貫徹黨的十九大會議精神就“加強修養(yǎng),，做鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)者”上了一堂生動的專題黨課。7月11日，局黨組召開黨建工作會議,，對當前機關(guān)黨建工作中存在的問題和今后就如何抓黨建工作進行了專題研究,。
3、關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴肅,，領(lǐng)導(dǎo)班子對黨內(nèi)政治生活的重要意義認識不深刻的問題。
嚴肅黨內(nèi)政治生活,，切實提高思想認識,，民主生活會上嚴肅認真開展批評與自我批評,，真正做到“紅紅臉、出出汗”,，徹底亮亮思想，深刻剖析問題,，堅決杜絕剖析材料雷同現(xiàn)象，認真整改,，切實做到正視問題,、觸及問題,、解決問題,。
4,、關(guān)于黨員干部隊伍管理不嚴格的問題,。
我局于2018年2月制定了《無棣縣農(nóng)業(yè)局請假與考勤管理辦法》，針對巡察反饋指出的問題,，為加強對黨員干部的日常管理,，下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴肅工作紀律的通知》，重新修訂了《無棣縣農(nóng)業(yè)局請假與考勤管理辦法》,，規(guī)范和嚴格請銷假手續(xù),，請假條由局辦公室專人負責,，實行一月一統(tǒng)計，一月一公布,。
（三）全面從嚴治黨方面存在的問題
1、關(guān)于全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實不到位的問題。
深化從黨風廉政建設(shè)主體責任到全面從嚴治黨主體責任的認識,，增強管黨治黨的責任意識和擔當精神。建立健全“一把手負總責,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，黨組成員一崗雙責,，黨支部各司其責”的責任體系，全面落實“一崗雙責”,。嚴格履行主體責任和監(jiān)督責任，每年局黨組會專題研究黨風廉政工作不少于2次,，堅持每年召開1次黨風廉政建設(shè)工作大會，聽取黨風廉政建設(shè)情況匯報,，分析研究局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作狀況，對黨風廉政建設(shè)工作進行部署研究,。加強黨員干部警示教育,，以典型性案例為切點,，組織黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育，進一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉潔和自律意識,。派駐紀檢組按照《無棣縣農(nóng)業(yè)局2018年上半年廉政談話實施方案》的安排部署，對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部與重點崗位中層負責同志進行了廉政談話,，簽訂了廉政承諾書。7月6日,，局黨組主要負責同志主持召開黨風廉政建設(shè)專題工作會議，傳達了全縣黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作會議精神,，安排和部署要堅持長期不懈抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,，保持風清氣正的農(nóng)業(yè)部門形象。
2,、關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神,，“四風”問題禁而不絕。農(nóng)業(yè)局辦公用房超標，違規(guī)報銷應(yīng)由個人承擔的通訊費用的問題,。
嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決杜絕“四風”問題,，把落實中央八項規(guī)定精神貫徹于黨員干部教育,、管理,、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，推動落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化,、長效化,。對辦公用房超標做到了即知即改,，調(diào)整后辦公面積都不超標，共騰空辦公室四間：檢測中心,、監(jiān)管辦,、棉花生產(chǎn)管理服務(wù)中心、良種繁育中心,。已上繳應(yīng)由個人承擔的通訊費用,，上繳2014-2016年農(nóng)技寶費用人員為局黨組成員及副科級以上人員,，共計20人，合計32760元,。
3、關(guān)于農(nóng)業(yè)局及其下屬單位財務(wù)管理混亂的問題,。
健全財務(wù)內(nèi)控管理制度,，規(guī)范報銷程序，加強財務(wù)報銷票據(jù)審查,，對下屬單位財務(wù)管理由局財務(wù)室一月一審，嚴格把關(guān),，最后報局主要負責同志審核,。棉花項目評估費為原柳堡抗蟲棉示范區(qū)項目資產(chǎn)評估費，隨后處置柳堡棉花加工廠的全部收款上繳縣財政局國庫,，財政局將處置款撥付給農(nóng)業(yè)局用于農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)樓賬戶,，因此將評估費就列入到綜合服務(wù)樓項目中。綜合服務(wù)樓建設(shè)聘用人員工資已退回良種繁育中心,，從局事業(yè)經(jīng)費中列支,。部分摩托車是農(nóng)技推廣補助項目給各鎮(zhèn)街農(nóng)技站農(nóng)技人員進村入戶配備的交通工具，農(nóng)業(yè)局與各鎮(zhèn)街都簽訂了交接和領(lǐng)用手續(xù),，資產(chǎn)屬于鎮(zhèn)街所有,。秸稈粉碎機因當時已被鎮(zhèn)街相關(guān)村領(lǐng)用，并已簽訂委托管理協(xié)議書,，所以未入固定資產(chǎn)賬，經(jīng)核實后已補記入固定資產(chǎn)賬,。良種繁育中心職工左洪璽因病于2001年借良種繁育中心4000元，承包繁育中心土地4.82畝,，因病自 2002-2008 年拖欠承包費9444元和澆地費、電費,、水費1358.26元,，合計欠款14802.26元,，2008年、2010年左洪璽和其妻子相應(yīng)去世,。小泊頭鎮(zhèn)張茂村人姜義朋，1988年11月借良種繁育中心10000元,，已歸還1500元，欠款8500元,，2013年姜義朋因病去世,。2014年將兩筆欠款做為壞賬予以核銷,。為進一步規(guī)范良種繁育中心財務(wù)問題,，在以后的工作中對于確實無法收回的應(yīng)收款項，按管理權(quán)限報農(nóng)業(yè)局批準后作為壞賬,，轉(zhuǎn)銷應(yīng)收款項,，并在良種繁育中心公示欄進行公示,，接受監(jiān)督，并通過準確的核算方法進行規(guī)范的賬務(wù)處理,。良種繁育中心財務(wù)將嚴格執(zhí)行單據(jù)會簽制度，由經(jīng)辦人取得有效的憑證后,，由經(jīng)辦人簽字、分管負責人審核后,，報經(jīng)主要負責人簽字后方可報銷記賬,。對于以前個別發(fā)票未簽字情況,，經(jīng)主要負責人審核無異議后進行了補簽。
（四）村級財務(wù)管理問題：村級財務(wù)管理制度執(zhí)行不到位,，村級集體資金管理混亂,、民主理財流于形式、財務(wù)公開不規(guī)范,。
完善村級財務(wù)管理制度。通過完善財務(wù)制度,，規(guī)范工作行為,，形成一套村級對資金管理、收支管理,、民主管理,、審計管理、財務(wù)公開等行之有效的制度管理體系,，進一步規(guī)范完善村級財務(wù)管理工作,。一是為進一步完善財務(wù)制度，規(guī)范“三資”管理工作,，確保村級對資金管理,、收支管理、民主管理,、審計管理,、財務(wù)公開等制度得到真正落實，我局兩次向各鎮(zhèn)街,、縣直部門及單位對《無棣縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》征求意見,，形成終稿。目前,，《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理的意見》和《無棣縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》正在縣委,、縣政府審閱,。二是每年對各鎮(zhèn)街經(jīng)管站人員和村級財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓，進一步提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平,。8月13日-20日分四期對村級財務(wù)人員開展了培訓,。
四、下步整改工作打算
這次巡察整改工作對于促進我局事業(yè)發(fā)展,、教育廣大干部職工,、形成風清氣正的良好氛圍產(chǎn)生了深遠影響。雖然我局整改階段取得了一定成效,，但與上級要求還存在一些差距,，需要長抓不懈。下一步,，我們將繼續(xù)對照巡察反饋意見,，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改落實,，著力在推動建章立制,、構(gòu)建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神,、“實”的作風,，進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),、落實全面從嚴治黨主體責任,，努力以巡察整改的新成效推進農(nóng)業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：電話:0543-6321230,；
郵政信箱：無棣縣棣新四路與海豐十七路交匯處農(nóng)業(yè)局;郵政編碼：251900(信封上請注明：對巡察整改情況的意見建議),；
電子郵箱：[email protected]
中共無棣縣農(nóng)業(yè)局黨組
2018年9月29日
