接到反饋意見后,，縣公安局黨委高度重視，立即著手安排部署整改,。2021年3月2日,，召開黨委擴大會議，成立巡察反饋問題整改工作領導小組,，逐項研究巡察反饋問題整改措施,，落實整改責任單位和責任期限。3月5日,，制定《中共無棣縣公安局委員會關于十三屆無棣縣委第十一輪巡察第一巡察組巡察縣公安局黨委反饋問題的整改方案》,，將問題整改責任分解落實到11個警種部門，倒排工期,，銷號整改,。3月7日、3月27日,、4月11日,、4月29日、5月14日,、5月24日,，連續(xù)召開黨委擴大會議、專題會議對巡察整改工作進行調度部署,。
一,、“立警為公、執(zhí)法為民”思想樹立不牢,，忠誠衛(wèi)士職責履行力不夠有力方面
（一）爭先進位意識欠缺,，考核風向標引領作用發(fā)揮不充分。群眾安全感滿意度全省排名持續(xù)在低位徘徊,，科學發(fā)展綜合考核成績波動較大,。
一是加強工作研究，制定了符合公安工作實際的考核派出所,、業(yè)務大隊的常態(tài)化打擊考核辦法,，努力實現(xiàn)“單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”的目標,。二是充分發(fā)揮標兵榜樣的模范引領和激勵作用,，制定了縣局季度“十佳警星”評選方案，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情,。三是瞄準“提高群眾安全感,，爭創(chuàng)全市優(yōu)秀公安局”的目標，制定了安全感滿意度考核辦法,。四是成立考核小組,，根據(jù)公安工作重點適時動態(tài)修訂完善考核辦法，強化考核結果應用,，發(fā)揮考核引領作用,。
（二）立足公安工作生命線，在提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平上存在短板,。
1.關于“執(zhí)法規(guī)范化建設存在薄弱環(huán)節(jié),，業(yè)務能力和辦案質量尚需提高”的問題。
一是堅持法治引領,，著力強化教育培訓,，大力提升民警的執(zhí)法素質和能力。第一,，組織開展執(zhí)法實戰(zhàn)培訓,。將相關培訓內容納入每月法律知識考試范圍，年內舉辦各種業(yè)務輔導講座不少于3場,，開設各類法制知識講座不少于6場次,。第二，創(chuàng)新完善法制員制度,。建立了27人的法制員隊伍,。通過健全完善日常培訓、工作例會,、交叉閱卷等工作機制,，推動法制員隊伍專職化、專業(yè)化發(fā)展,。二是堅持以人民為中心,，著力整治執(zhí)法突出問題，全力提升公安機關執(zhí)法公信力,。第一,，建立執(zhí)法突出問題清單。制定年度專項整治計劃并實行掛牌整治,。第二，自4月份開始,，組織開展警情清零,、積案清倉執(zhí)法“雙清”專項行動。第三，嚴格涉案財物管理,，將涉案財物規(guī)范管理納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質量考評范圍,，倒逼辦案單位和民警規(guī)范習慣養(yǎng)成。第四,，改進執(zhí)法考評模式,。3月份，印發(fā)了《2021年度全縣公安機關執(zhí)法質量動態(tài)積分考評辦法》,，建立了以執(zhí)法質量為中心的工作績效評價體系,。三是堅持規(guī)范制約權力運行，著力提升執(zhí)法質效,，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平,。第一，不斷推進執(zhí)法權力運行機制改革,。繼續(xù)深化刑事案件“兩統(tǒng)一”機制改革,。積極推行輕刑快辦、刑拘直訴,、認罪認罰從寬,、行政案件快速辦理等辦案機制，提高辦案質效,。第二,，研究制定針對性的落實措施，做好山東公安執(zhí)法綜合應用平臺推廣工作,。第三,，牽頭做好執(zhí)法監(jiān)督管理委員會工作，推動執(zhí)法監(jiān)督管理委員會實體化運行,。嚴格落實聯(lián)動協(xié)調,、約談剖析、決議督辦等工作機制,，每月至少召開一次會議,，總結分析研判、組織整改突出問題,，研究重大疑難案件,。四是堅持執(zhí)法辦案管理中心為龍頭，著力精準執(zhí)法管理,，大力推進執(zhí)法信息化水平,。第一，優(yōu)化完善執(zhí)法辦案管理中心軟硬件建設,。第二,，深化執(zhí)法大數(shù)據(jù)應用。自2021年起每月定期制發(fā)一期執(zhí)法狀況白皮書，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案狀況的精準掌控和態(tài)勢感知,。
2.關于“案件偵查和犯罪預防工作脫節(jié),，未從根本上遏制違法犯罪滋生。近年來,，治安案件和刑事案件發(fā)案率增速較快”的問題,。
一是堅持以打開路,。始終保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢,，命案現(xiàn)案破案率達到100%，八類暴力犯罪破案率92.3%,。5月下旬,，在全縣公安機關部署開展夏季“百日嚴打整治”行動，抓獲在逃23年搶劫在逃犯罪嫌疑人何某某,。二是堅持以防促打,。在全縣范圍內開展社會治安起底式“大清查”行動，切實摸清社會治安基礎要素底數(shù),，推動各類治安管控要素“全覆蓋,、無遺漏”和風險隱患“清場歸零”。推動實施“全民反詐工程 ”,，深入落實打擊治理電信網絡新型違法犯罪聯(lián)席會議制度,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實反詐責任，開展反詐宣傳“六進”和“無電詐發(fā)案社區(qū)（村居）”創(chuàng)建活動,，積極構建黨“政領導,、部門合成、齊抓共管,、全警反詐,、全民反詐”的打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作體系。三是堅持以建支撐,。深入推進新刑事技術建設,，強化新技術手段應用，完成技偵工作站建設,，全力支撐破案打擊工作,。扎實開展以“兩環(huán)”“四線”為重點的視頻監(jiān)控建設、全息感知體系建設,、智慧接處警平臺建設,，年內完成建設任務。
3.關于“掃黑除惡專項斗爭未達預期效果,，存在短板弱項”的問題,。
一是繼續(xù)抓好案件攻堅,，加快涉黑惡偵辦進度,，保證辦案質量,。打掉惡勢力團伙1個，抓獲涉案人員17人,，破獲案件8起,。二是持續(xù)強化線索核查，繼續(xù)深入收集摸排黑惡犯罪線索,，對專項斗爭期間已核查的線索再復核,，核查各類線索106條，確保群眾舉報線索“件件有著落,，事事有回音”,。
（三）公共管理履職不到位，服務群眾存在薄弱環(huán)節(jié),。
1.關于“道路交通秩序整治力度需加強,，部分新建改建擴建公路安全設施未配套就放開通行，發(fā)生交通事故風險較大,。停車難,、交通擁堵等“城市病”以及機動車亂停車、電動車闖紅燈,、電動車逆向行駛,、行人亂穿馬路等交通違章行為仍不同程度存在”的問題。
一是積極與綜合執(zhí)法局協(xié)調溝通,，積極推進改建的棣新一路的交通安全設施建設進度,，各路口的紅綠燈、監(jiān)控設施已施工完畢,，正常運行,。二是科學調配警力，建立女子中隊上崗執(zhí)勤,。針對城區(qū)亂停車問題,，推出“首違不罰”創(chuàng)新舉措，得到市委政法委的肯定推廣,。三是關于埕口路段擁堵問題,。加大路面管控力度，把警力擺上街面,；加快完善埕口路段的監(jiān)控設施建設,，嚴厲查處大貨車亂變道、占用非機動車道問題,，確保發(fā)生擁堵時,，能夠保證非機動車道暢通,，方便小型車輛進出魯北。四是積極推進“排風險,、除隱患,、保安全、創(chuàng)滿意”專項行動,，會同交通運輸局,、公路事業(yè)發(fā)展中心對全縣國省道、縣鄉(xiāng)道進行全面徹底的排查,。目前,，排查國省道交通安全隱患327處，縣鄉(xiāng)道310處,，全部登記造冊,，推送主體責任單位督促整改。五是深化“平安行·你我他”行動,。圍繞“減量控大”工作,，堅持每周開展3次以上集中查處行動、“逢五逢十”行動,。
2.關于“門牌管理服務職能履行不到位,。未及時根據(jù)街道名稱的變化，對各單位門牌號進行重新登記編號,，給廣大群眾造成較大不便”的問題,。
存在上述問題的原因：一是我縣自2005年進行新城區(qū)建設，大部分居民小區(qū)開發(fā)商在工程竣工驗收前按規(guī)定對樓幢牌,、單元牌,、室牌進行安裝。但是,，沿街商業(yè)用樓房,、單位辦公樓房都沒有安裝門樓牌。二是老城區(qū)在2000年后再沒有對門樓牌進行安裝和查缺補漏工作,，現(xiàn)在沿街商業(yè)用樓房,，單位辦公樓房、居民小區(qū)大部分門樓牌都殘缺不全,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村,，大部分鎮(zhèn)政府辦公場所進行搬遷改建，建設新的沿街商業(yè)用房,，門樓牌都沒有重新編劃,，農村家庭戶住房翻建、更換門樓,，門牌也大部分損毀,。
整改措施：一是加強與民政,、建設、郵政等部門的溝通,，及時組織好門樓牌的編劃,、制作、裝訂工作,。經摸排,，我縣現(xiàn)需要住宅小門牌186000余個,，辦公及沿街商用樓房門牌10000余個,，門牌制作費用約300萬元。二是加強與相關部門的協(xié)調溝通,。下半年與民政,、住建等部門協(xié)作配合，對全縣街道,、小區(qū)開展一次全面調查研究,，制定詳細工作方案，規(guī)范門牌號登記編號,。三是按照規(guī)定“門樓牌工本費列入當?shù)刎斦A算予以保障”,，將門樓牌制作資金列入2022年縣局財政預算，待資金到位后,，制作招標文件報財政局采購辦公室審批,，進行采購,、安裝,。對門樓牌編制,、安裝完畢后,，各派出所將門樓牌編號情況正式通知有關部門,，以方便辦理房屋權屬登記,、通訊地址變更等手續(xù),。
二,、“重業(yè)務,、輕黨建”傾向顯著,，黨建工作虛化弱化，貫徹新時代黨的組織路線存在薄弱環(huán)節(jié)
（一）黨委領導核心作用不突出,，未嚴格按要求議事決策,。黨委會和局長辦公會混淆；會議記錄不嚴謹不規(guī)范,；未嚴格落實意識形態(tài)責任制要求,。
局黨委研究制定了《中共無棣縣公安局委員會關于進一步明確局黨委會和局長辦公會議事范圍的通知》，進一步明確黨委會和局長辦公會議事范圍,，規(guī)范會議記錄,，落實意識形態(tài)責任制要求,。
（二）黨建主體責任履職不到位，黨委未牢固樹立“抓好黨建是本質”的理念,。對黨建工作重視程度不足,；支部黨建計劃制定執(zhí)行不規(guī)范；黨員組織關系管理不到位,。
一是成立局機關黨委的請示已經縣委組織部批復,，經過選舉推選出相關成員后，進行合理分工,，由專人負責黨建工作,。二是制定月度黨建工作考核辦法，結合公安隊伍教育整頓,、主題黨日等活動加強政策理論學習,，健全完善日常監(jiān)督督導，層層壓實黨建責任,。三是黨委定期召開會議專題研究黨建工作,，切實增強黨建主責主業(yè)意識。每半年開展一次基層黨支部書記述職活動并由縣局主要領導參與點評,，強化黨委書記,、支部書記履行第一責任人職責意識。四是全面落實“一崗雙責”抓黨建制度,，領導班子成員在抓業(yè)務的同時抓好分管部門的黨建工作,。
（三）黨內政治生活不嚴不實，黨員教育管理精品意識差,，組織生活制度執(zhí)行不嚴格,。支部換屆未嚴格按制度執(zhí)行；民主生活會,、組織生活會流于形式,，辣味不足；發(fā)展黨員程序不嚴格,，材料不規(guī)范,；主題黨日材料不嚴謹。
一是利用教育整頓期間每周五集中學習的機會及主題黨日活動,，由各支部組織領學《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定并嚴格落實,，進一步規(guī)范黨內組織生活。二是利用山東e支部,、燈塔黨建在線,、學習強國等平臺，組織各支部黨務工作者進行學習提升自身業(yè)務水平,，嚴格規(guī)范發(fā)展黨員,、支部換屆等工作程序,。三是結合隊伍教育整頓工作，嚴格按照上級要求的流程和標準,，嚴謹組織召開民主生活會,、組織生活會、主題黨日等活動,，加強日常監(jiān)督督導,，嚴禁流于形式。加大黨建工作在考核中的權重,，實行黨建工作“一票否決”,。四是待教育整頓結束后，計劃由政委帶領各支部書記前往威海等黨建工作先進地區(qū)進行學習經驗,，培育黨建工作精品意識,，選樹標桿黨支部，抓黨建促隊建,。
三、落實全面從嚴治黨主體責任不到位,，抓管理,、帶隊伍存在薄弱環(huán)節(jié)
（一）黨風廉政建設用力不足，主體責任落實不力,。違法違紀行為頻發(fā),，屢禁不絕；抓黨風廉政建設重形式輕實效,，廉政風險防控不到位,；部分同志對違紀違規(guī)事件根源認識不清，警惕性不足,。
一是切實履行好黨風廉政建設黨委主體責任,、“一把手”第一負責人責任、班子成員“一崗雙責”和紀檢組織監(jiān)督責任,，確保全面從嚴管黨治警各項措施落實落地,。二是縱深推進政法隊伍教育整頓，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，層層壓實責任,，開展起底式自查自糾。三是持續(xù)聚焦“四風”新問題,，摸清形式主義,、官僚主義新表現(xiàn)，在管好“絕大多數(shù)”的同時,，突出抓好“關鍵少數(shù)”,，下大力氣整改突出問題,。嚴格執(zhí)行禁酒令等紀律條令，堅持抓早抓小,，嚴守紀律紅線,，堅決防止發(fā)生違法違紀問題。四是結合隊伍教育整頓活動,，由分管局領導與室所隊主要負責人,、室所隊領導與民警、輔警開展談心談話,，掌握思想工作狀況,，開展廉潔教育。
（二）形式主義,、官僚主義屢禁不止,，服務群眾意識淡薄。
1.關于“放管服改革上熱下冷,，推諉扯皮,，辦事效率低下現(xiàn)象依然存在”的問題。
一是全面查擺整改問題,。全縣服務窗口緊緊圍繞服務宗旨,、紀律作風、內務管理,、服務質效四個方面,，找問題、查不足,，舉一反三,。針對問題制定切實可行的整改措施，形成問題清單,、責任清單,、整改清單，即知即改,、立行立改,。二是全面優(yōu)化服務措施。改進態(tài)度優(yōu)化流程,，全面落實“1+6”服務模式,，嚴格執(zhí)行“一次辦好”事項清單，做到同一事項無差別受理,、同標準辦理,。車管所申請材料“四個減免”、能馬上辦的馬上辦，不能馬上辦的限時辦,；18 項車駕管業(yè)務做到了“一證即辦”,。加強政策精準推送，積極推廣“濱州微警務”的應用,，將“濱州微警務”宣傳廣告牌放置在服務大廳的顯著位置,，各項便民舉措在“濱州微警務”上同步更新。推行容缺受理制度,，擴大容缺受理范圍,，群眾辦理戶籍業(yè)務未攜帶有效身份證件，民警通過系統(tǒng)查詢能夠核實身份的,，可予以辦理,；對群眾未攜帶非必要材料時，可采取先受理后補送的方式,，讓群眾事后送來或者郵寄,。推動提升業(yè)務網辦水平，推行業(yè)務網上預審,、網上辦理,、居民身份證自助辦理等“不見面服務”，不斷拓展“互聯(lián)網+戶政服務”的寬度和深度,，推進更多事項網上辦理,。出入境證件的辦理實行“全國通辦”，2020年12月建成24小時“自助服務區(qū)”,，實現(xiàn)港澳臺簽注的自助辦理和出入境證件的自助取證。車管所實行業(yè)務下放,，換證,、補牌補證等業(yè)務下放至交警中隊。嚴格落實警務公開,、首接負責,、一次告知、限時辦結,、預約受理,、延時辦公等工作機制，公布部門咨詢,、預約電話,，暢通服務“綠色通道”。三是全面完善督導考核機制,。推廣應用窗口監(jiān)督投訴e線通,，接受辦事群眾監(jiān)督。強化視頻巡查，每日對窗口工作情況進行全面巡查,，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正,。加強回訪整改，由創(chuàng)滿辦對辦完業(yè)務的每一名群眾進行當場回訪,，如有不滿意當場解釋化解,，經解釋后仍不滿意的，重點記錄事后再次回訪,。所有回訪均建立回訪臺賬,，對不滿意、基本滿意事項實行跟蹤整改,，落實專人逐個調查,，及時反饋整改，對二次回訪仍不滿意的事項,，采取適當形式登門入戶做好溝通,、解釋工作，爭取群眾理解,，實現(xiàn)“不滿意清零”,。
2.關于“警亭值班室建而不用”的問題。
經過排查摸底,，城區(qū)現(xiàn)有崗亭 5 處,。依托“三聯(lián)”“路長制”警務機制工作模式，已全部落實交警,、特巡警,、派出所治安警聯(lián)勤聯(lián)動機制，分時段安排各警種進駐點巡查,，采取街面巡邏和崗亭值班制度,，有效利用崗亭處理群眾報警、求助,、交通安全宣傳,，處理治安、交通警情的效率明顯提高,。
（三）內部管理寬松軟,，作風建設存在薄弱環(huán)節(jié)。
1.關于“制度建設不規(guī)范,。部分規(guī)章制度缺乏具體細化標準,、操作性不強、未真正落到實處”問題,。
結合公安工作實際,，廣泛征求各警種部門意見,，研究制定了黨委會議、局長辦公會議,、辦文辦會,、請銷假、考勤,、值班備勤,、財務管理等20項制度，匯編成冊發(fā)各警種部門嚴格執(zhí)行,。
針對以上制度執(zhí)行落實,，督察部門加大督察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時通報,，以檢查促落實,，充分發(fā)揮制度管人管事的最大效能，切實把各項規(guī)章制度落到實處,。
2.關于“工作作風不嚴謹,。存在花名冊登記信息錯誤、黨員介紹信編號不規(guī)范等現(xiàn)象”的問題,。
問題根本原因是工作責任心不強,，作風不扎實。
針對上述問題,，我局即知即改,，并行了規(guī)范整理。一是借助教育整頓期間組織的組織生活會進行舉一反三,，開展批評與自我批評,，查找自身不足，相互提意見建議,，達到了紅紅臉,、出出汗的效果，確保政治工作能夠做到“嚴,、細、實”精益求精,。二是利用主題黨日活動,，加強政治理論學習，強化責任心,，避免疏忽大意,。三是加強對新事物的學習，借助燈塔黨建在線系統(tǒng),，進行網上黨員信息的補充錄入,、轉出轉入,，及時更新完善，確保隊伍管理和黨建工作質效,。
（四）財經紀律執(zhí)行不規(guī)范,，財務管理不到位。
1.關于“購置監(jiān)控設備和部分工程維修未政府采購,，利息收入未及時上繳國庫,，部分固定資產未入賬”的問題。
一是對上述問題逐一進行查擺,，列出問題臺賬,。逐一進行研究分析，制定整改措施,。建立嚴格工作制度,，舉一反三，防微杜漸,，堅決防止今后再次發(fā)生類似問題,。二是關于固定資產未進行政府采購問題。在今后購置固定資產前,，要求必須進行政府采購,，如果是自行采購目錄中的，也要等政府采購辦公室批復完成之后進行購買,。三是關于利息收入未及時上繳國庫問題,。市審計局審計期間到2020年5月份，我局各專戶一直是按照季度上交利息收入,，所以在審計期間有未上交的利息收入,。但是在2020年7月我局已經把第二季度利息收入上交國庫，也把上交憑證提交到市審計局,，并做好說明,。三是關于固定資產未入賬問題。市審計局審計報告指出,，有移動硬盤等未入固定資產賬,，2020年9月通過聘請會計師事務所對我局固定資產進行清理，目前已經做到賬實相符,。把該記入固定資產的全部記入固定資產,。
2.關于“取保候審保證金未及時處理，往來款清理不及時等”問題,。
一是開展涉案財物專項整治工作,。印發(fā)了《全縣公安機關規(guī)范涉案財物管理專項整治工作方案》，2020年12月份開始,，將保證金,、往來款集中清理,，列出詳單。要求各相關單位逐一進行研究分析,，根據(jù)保證金和往來款實際情況作出處理,。二是嚴格按照財務管理制度對涉案財物加強管理，審計室與警務保障室,、法制大隊加強日常督導檢查,，堅決防止今后再次發(fā)生類似問題。截止目前,，取保候審期限屆滿繳納的保證金,，除案件起訴、法院未判決的未辦結案件外,，案件辦結的取保候審保證金已全部根據(jù)情況進行了沒收和發(fā)還,，處理完畢。涉案資金中案件已辦結的也及時進行了發(fā)還,、沒收,、移交處理。取保候審保證金處理不及時和往來款清理不及時問題已整改完畢,。
四,、落實黨風廉政建設監(jiān)督責任有偏差，履職不力
關于“主動監(jiān)督意識不強,，工作開展不扎實,，未能主動發(fā)揮監(jiān)督作用，有效遏制違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生”的問題,。
一是精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，筑牢全警拒腐防變的思想堤壩。對在工作中存在失誤,，工作不到位的,；學教活動開展不扎實,交流研討敷衍應付,黨建工作總結生搬硬套,搞形式,材料抄襲的黨支部書記；在隊伍教育整頓查糾整改階段通過自查主動發(fā)現(xiàn)說明問題,，存在有案不受,、壓案不查問題的辦案人員；對工作中存在失誤負有一定責任等問題的共計25人運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”進行了處理,。主動向縣紀委監(jiān)委移送案件線索,，縣紀委監(jiān)委運用監(jiān)督執(zhí)紀“第二種形態(tài)”查處人員2名。二是深入開展“兩所兩隊兩無一零”和紀律作風專項整治督察,，對相關所隊，從紀律作風,、執(zhí)法辦案,、服務群眾等方面不定期開展督察,，并進行通報。三是堅持執(zhí)法活動涉財涉物審計,，狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題整改和結果運用,，促進警務工作長效規(guī)范。四是不斷深化群眾舉報投訴案件核查,。實行全案全查,，發(fā)現(xiàn)問題4個，追責4人,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式:電話：2256518,；電子郵箱：[email protected]。
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