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　　為進(jìn)一步健全完善澄清保護(hù)機(jī)制,，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，為受到誣告錯(cuò)告的干部澄清正名，推動(dòng)形成激濁揚(yáng)清,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),，近日山東省紀(jì)委省監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。

　　建立健全工作機(jī)制，嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任,。一是建立健全責(zé)任分工機(jī)制。按照干部管理權(quán)限實(shí)行“誰(shuí)受理,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查,、干部監(jiān)督等部門具體承辦,，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門綜合協(xié)調(diào),，信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理,、案件審理等部門按照職責(zé)分工開(kāi)展,。二是建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查,、案件審理、干部監(jiān)督等部門以及派駐派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查處誣告陷害行為,、為干部澄清正名情況及時(shí)告知黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門,，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門定期匯總分析有關(guān)情況。三是建立健全教育指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)機(jī)制,。督促各級(jí)黨委（黨組）履行教育管理監(jiān)督職責(zé),，紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，加大對(duì)查處誣告陷害行為,、為干部澄清正名工作的宣傳力度,。發(fā)揮典型案例指導(dǎo)作用，及時(shí)選取正反兩方面典型事例進(jìn)行宣傳報(bào)道和通報(bào)曝光,，營(yíng)造為干事者鼓勁,、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊��?/p>

　　細(xì)化完善工作措施，嚴(yán)查誣告陷害,。一是明確誣告陷害行為具體情形,。《辦法》規(guī)定,，為達(dá)到個(gè)人不正當(dāng)目的,，故意采取捏造事實(shí)、虛構(gòu)情節(jié),、偽造材料等方式反映問(wèn)題,，屬于誣告陷害。主要包括捏造,、歪曲事實(shí),；手段惡劣，造成不良影響,；嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作,；經(jīng)查信訪舉報(bào)反映內(nèi)容完全失實(shí)，仍誣告陷害他人等,。二是審慎認(rèn)定誣告陷害行為,。承辦部門應(yīng)當(dāng)全面收集有關(guān)證據(jù)，根據(jù)舉報(bào)人和舉報(bào)的動(dòng)機(jī)、情節(jié),、性質(zhì)和產(chǎn)生的后果進(jìn)行分析研判,，綜合考慮舉報(bào)人基本信息、廉政檔案,、地方政治生態(tài),、舉報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等重要情況，做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確�,！掇k法》還規(guī)定,，縣級(jí)及以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。三是嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,。對(duì)屬于誣告陷害的，按照誣告陷害人的身份和管理權(quán)限分類處置,。其中是黨員干部或者監(jiān)察對(duì)象的,，根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分或者其他處理，涉嫌違法犯罪的移送有關(guān)機(jī)關(guān)處置,；非黨員干部,、非監(jiān)察對(duì)象的，依照有關(guān)規(guī)定處理,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)誣告陷害獲得的不當(dāng)利益,，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門單位按照規(guī)定予以糾正。四是準(zhǔn)確區(qū)分錯(cuò)告誤告行為,�,！掇k法》明確，對(duì)沒(méi)有誣告陷害他人的主觀故意,，確因?qū)κ聦?shí)不了解或者了解不全面而發(fā)生錯(cuò)告誤告的,，不作為誣告陷害行為處理，但對(duì)被舉報(bào)人造成負(fù)面影響的,，應(yīng)以適當(dāng)方式告知舉報(bào)人,，并進(jìn)行提醒教育。

　　嚴(yán)格規(guī)范工作程序,，及時(shí)澄清正名,。一是明確適用情形�,！掇k法》規(guī)定,，因被誣告陷害導(dǎo)致被舉報(bào)人參加換屆選舉,、選拔任用等受到影響,；人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)利,、正常工作生活等受到嚴(yán)重影響；因同一事項(xiàng)受到反復(fù)舉報(bào)等情形的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清正名,。二是規(guī)范工作流程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被誣告陷害干部予以澄清正名的,，由承辦部門提出擬澄清正名工作建議,，按程序報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審簽后實(shí)施，必要時(shí)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。派駐派出機(jī)構(gòu)對(duì)被誣告陷害干部予以澄清正名的,，提出擬澄清正名工作建議，通過(guò)相應(yīng)對(duì)口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室（紀(jì)檢監(jiān)察室）報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審簽后實(shí)施,。三是審慎啟動(dòng)實(shí)施,。《辦法》規(guī)定,，澄清正名工作應(yīng)當(dāng)在征詢被澄清對(duì)象同意后,，并與所在單位黨組織充分溝通，在一定范圍采取公開(kāi)通報(bào),、召開(kāi)會(huì)議,、書面函復(fù)等方式進(jìn)行。澄清正名相關(guān)情況及時(shí)向組織人事部門進(jìn)行通報(bào),。澄清正名相關(guān)材料,，應(yīng)及時(shí)存入干部廉政檔案。實(shí)施澄清正名,，不得泄露黨和國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合 激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

——省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法（試行）》答記者問(wèn)

　　近日,，省紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),。省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)情況，接受了記者專訪,。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景和考慮,？

　　答：主要有三點(diǎn)考慮：第一，這是黨中央的部署,。2017年10月,，黨的十九大報(bào)告提出“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng),、踏實(shí)做事,、不謀私利的干部撐腰鼓勁”,。2018年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“及時(shí)為受到錯(cuò)告,、誣告的同志澄清是非”,。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》也明確規(guī)定“嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為,；對(duì)受到誹謗,、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員,，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名”,。嚴(yán)查誣告陷害行為、為干部澄清正名,，是黨的十九大作出的重大部署安排,，是落實(shí)總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則的明確要求,。第二,，這是現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,，山東正處于全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的關(guān)鍵時(shí)期,，亟需一大批勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部,，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)精神,，但也有干部擔(dān)心，干事創(chuàng)業(yè)容易因失誤而被問(wèn)責(zé)或受到誣告,，甚至出現(xiàn)“為官不為”傾向,，需要從制度層面解除后顧之憂、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,，而且也明確將其納入工作落實(shí)年和主題教育整改的重點(diǎn)內(nèi)容,。第三，這是職責(zé)所系,。為受到誣告陷害的干部及時(shí)澄清事實(shí),、還以清白，體現(xiàn)出各級(jí)黨組織激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心,，傳遞出黨組織就是擔(dān)當(dāng)者,、實(shí)干者堅(jiān)強(qiáng)后盾的強(qiáng)烈信號(hào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣是“干部之家”,，一方面應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),，為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供公平成長(zhǎng)的環(huán)境，防止劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰,；另一方面也應(yīng)真情關(guān)愛(ài),，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法既有力度又有溫度,，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。

　　基于以上考慮,，省紀(jì)委把“為受到誣告陷害干部澄清正名”作為完善激勵(lì)機(jī)制的重要內(nèi)容,，在集中學(xué)習(xí)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律和中央文件,，全面總結(jié)全省各地探索實(shí)踐,，充分借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,，立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位,，牽頭起草了《辦法》，經(jīng)深入實(shí)地調(diào)研,、廣泛征求意見(jiàn),，進(jìn)一步修改完善，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究通過(guò),，正式印發(fā)全省執(zhí)行,，推動(dòng)了這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化,。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)都有哪些,？

　　答：《辦法》共十八條1600余字，涵蓋了五個(gè)方面內(nèi)容：①明確了查處誣告陷害行為,、為干部澄清正名的目的依據(jù),、原則要求以及職責(zé)分工。②明確了誣告陷害行為的認(rèn)定,、重點(diǎn)查處的5種具體情形,、查處權(quán)限以及處置流程。③明確了澄清正名的4種具體情形,、范圍方式及辦理流程,、結(jié)果運(yùn)用、相關(guān)要求,。④明確了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送,、教育指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)工作保障機(jī)制。⑤明確了《辦法》解釋機(jī)關(guān)和施行時(shí)間,。

　　治病救人,、嚴(yán)管厚愛(ài)、激勵(lì)保護(hù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一貫理念,�,！掇k法》突出政治屬性，同時(shí)也兼顧實(shí)踐性和操作性,，考慮各地各部門實(shí)際情況,，宜在鼓勵(lì)落實(shí)總體要求基礎(chǔ)上積極探索實(shí)踐,，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。出臺(tái)《辦法》本身就是要釋放一個(gè)信號(hào),，對(duì)搞歪門邪道,、誣告陷害的，嚴(yán)懲不貸,；對(duì)一心為公,、敢闖敢試的，大膽鼓勵(lì),，即使出現(xiàn)失誤也可以容錯(cuò)糾錯(cuò),，即使受到誣告陷害也可以澄清正名。去年以來(lái),，山東省紀(jì)委已專題通報(bào)5起不擔(dān)當(dāng)不作為,、4起誣告陷害黨員干部、7起澄清黨員干部受到不實(shí)舉報(bào)典型問(wèn)題,；全省共通報(bào)澄清正名類問(wèn)題112批,、261起，誣告陷害類問(wèn)題22批,、29起,，取得很好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果,。

　　問(wèn)：請(qǐng)您具體解讀一下重點(diǎn)查處誣告陷害的5種情形,？

　　答：《辦法》列出重點(diǎn)查處誣告陷害的5種情形是：①捏造、歪曲事實(shí),，情節(jié)嚴(yán)重的,。如，2017年以來(lái),，莒縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師牟某某因績(jī)效考核問(wèn)題對(duì)校長(zhǎng)邵某某心懷怨恨,，在無(wú)任何事實(shí)依據(jù)情況下，捏造事實(shí)并先后20余次向省市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匿名或冒名舉報(bào)邵某某權(quán)錢交易,、貪污腐敗等問(wèn)題,，經(jīng)查反映問(wèn)題不實(shí)，牟某某受到降低一個(gè)崗位等級(jí)處分,，并在全縣教育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng),。②誣告陷害手段惡劣，造成不良影響的,。如,，青島某單位張某某在網(wǎng)上發(fā)帖，惡意誹謗青島某報(bào)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)大肆斂財(cái)?shù)葐?wèn)題,，經(jīng)查有關(guān)照片純屬偽造,，張某某被取消預(yù)備黨員資格,，受到政務(wù)記大過(guò)處分。③嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的,。如,，在村“兩委”換屆選舉前，東營(yíng)市墾利區(qū)某村委會(huì)主任徐某為增加自己當(dāng)選村黨支部書記的幾率,，歪曲事實(shí)真相,，故意舉報(bào)該村黨支部負(fù)責(zé)同志騙取危房改造補(bǔ)助資金，徐某受到黨內(nèi)警告處分,。④經(jīng)查信訪舉報(bào)反映內(nèi)容完全失實(shí),，仍誣告陷害他人的。如,，青島市黃島區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)河南薛村王某,，舉報(bào)王臺(tái)鎮(zhèn)黨委書記韓某違規(guī)干預(yù)和插手執(zhí)紀(jì)審查，經(jīng)核查認(rèn)定舉報(bào)問(wèn)題不實(shí),，舉報(bào)人仍多次越級(jí)纏訪和非訪，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,。⑤誣告陷害他人,，造成其他嚴(yán)重后果的。這個(gè)屬于兜底條款,。

　　問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩掇k法》的貫徹落實(shí),？

　　答：制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)黨委（黨組）要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的部署和省委工作安排,，以深入開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治站位,，扛穩(wěn)主體責(zé)任,，帶頭落實(shí)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法（試行）》等規(guī)定，積極營(yíng)造支持改革者,、鼓勵(lì)創(chuàng)新者,、寬容失誤者、保護(hù)干事者的正確導(dǎo)向和良好氛圍,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《辦法》要求,，堅(jiān)持依紀(jì)依法、實(shí)事求是,、分級(jí)負(fù)責(zé),、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，對(duì)不實(shí)舉報(bào)認(rèn)真甄別,、加強(qiáng)分析,，加大對(duì)誣告陷害行為的查處力度,，為受到誣告錯(cuò)告的干部及時(shí)澄清正名，推動(dòng)形成激濁揚(yáng)清,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),。廣大干部要積極擔(dān)當(dāng)作為，敢闖敢試敢干,，始終相信組織,、依靠組織，只要出于公心,、依法履職,，就要理直氣壯地去干去抓去管，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神,，在新征程上銳意創(chuàng)新,、攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)“走在前列,、全面開(kāi)創(chuàng)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。