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現(xiàn)在是:

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陳輻寬:深化政治巡視 提升監(jiān)督效能
來源:      發(fā)布時(shí)間:2019-12-11       
 

  巡視是政治巡視,本質(zhì)上是政治監(jiān)督,。深化政治巡視不僅是加強(qiáng)政治建設(shè)的重大舉措,,而且是提升政治監(jiān)督效能的必然要求,。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,只有不斷深化政治巡視,,才能使政治監(jiān)督落點(diǎn)更實(shí),、更準(zhǔn)、更有力,,巡視在全面從嚴(yán)治黨中的戰(zhàn)略作用才能得以更好發(fā)揮,。

  強(qiáng)化巡視內(nèi)涵把握

  推進(jìn)政治監(jiān)督具體化

  推進(jìn)政治監(jiān)督具體化,根本是要深刻把握政治巡視內(nèi)涵,,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),,明確立足點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn),,做到“綱舉目張”,。

  要深刻把握巡視工作政治定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,“巡視工作要明確職責(zé)定位”,。黨的十八大以來,政治巡視定位不斷深化,,每一次深化,,都是根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)需要的具體化,而對(duì)深化規(guī)律的準(zhǔn)確把握是實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督具體化的重要認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),。

  要深刻把握巡視監(jiān)督根本任務(wù),。政治巡視的根本任務(wù)是督促做到“兩個(gè)維護(hù)”,實(shí)踐中要將其具體化為可視可驗(yàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn),,主要是做到“兩看”:看黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況,、看習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況。山東省委對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求梳理出130項(xiàng)任務(wù)清單,,把檢驗(yàn)清單落實(shí)作為巡視的首選動(dòng)作,、硬性動(dòng)作,緊盯不放,,找差距,、查原因、促整改,。

  要深刻把握被巡視黨組織職責(zé)使命,。履行好職責(zé)使命是黨組(黨委)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的根本所在,也是具體體現(xiàn),。政治監(jiān)督具體化的關(guān)鍵是要緊盯被巡視黨組織政治責(zé)任,,自覺把黨的初心使命、巡視工作初心使命,、被巡視黨組織職責(zé)使命貫通起來落實(shí),督促各級(jí)黨組織自覺同黨的基本理論、基本路線,、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表,,同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表,緊密結(jié)合實(shí)際把黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落到實(shí)處,。當(dāng)前,,山東落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,正在對(duì)部分縣進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”,,盯住關(guān)鍵少數(shù),,查找政治偏差,推動(dòng)如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

  強(qiáng)化巡視系統(tǒng)思維

  推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化

  “常態(tài)化”就是要讓監(jiān)督常在,、震懾常在,讓人無空子可鉆,。我們這個(gè)擁有9000多萬名黨員,、460多萬個(gè)基層黨組織的大黨,就像分布在祖國各地的一片片森林,,每時(shí)每刻都在遵從著自然法則進(jìn)行更新,,也就可能出現(xiàn)“病樹”“歪樹”“爛樹”,只有時(shí)刻治“病樹”,、正“歪樹”,、拔“爛樹”,整片“森林”才能健康成長,。這就要求政治監(jiān)督不能是一時(shí)一事,、時(shí)有時(shí)無,必須做到時(shí)間上無空當(dāng),、空間上無盲區(qū),。

  要堅(jiān)持橫向融合,讓巡視的監(jiān)督視野更寬,。巡視的強(qiáng)大威懾力和生命力,,很重要的一個(gè)方面就在于與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督等其他監(jiān)督貫通融合,,貫通得越深、融合得越緊,,巡視監(jiān)督效果就越好,,對(duì)健全黨和國家監(jiān)督體系的促進(jìn)作用就越突出。山東緊扣形成“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局,,從省紀(jì)委機(jī)關(guān)和巡視機(jī)構(gòu)首先“暢通”做起,,做到工作部署,、組織保障、制度機(jī)制,、整改落實(shí)多管齊下,,全方位貫通融合,確保政治監(jiān)督常態(tài)化,。

  要堅(jiān)持縱向貫通,,讓巡視的監(jiān)督觸角更長。抓住巡察這個(gè)巡視向基層延伸的具體抓手,,不斷完善上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵,,巡視巡察一體謀劃、一體布局,、一體推進(jìn),,健全完善巡視監(jiān)督體系。山東堅(jiān)持向基層著力,,出臺(tái)《關(guān)于巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的辦法》《關(guān)于對(duì)村(社區(qū))黨組織開展巡察工作的暫行辦法》等,,提高對(duì)村巡察工作指導(dǎo)的精細(xì)度,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,。

  要堅(jiān)持多措并舉,,讓巡視的監(jiān)督方式更活。注意破解“巡視一陣,、緊張一時(shí)”的問題,,把常規(guī)巡、專項(xiàng)巡,、機(jī)動(dòng)巡,、點(diǎn)穴巡有效結(jié)合,時(shí)常“回頭看”,,善殺“回馬槍”,,打好“組合拳”,變巡視“幾年一遇”為“不期而遇”,,讓巡視出其不意,。今年8月,山東剛結(jié)束十一屆省委第五輪巡視,,就立即對(duì)前四輪巡視過的30個(gè)地方,、單位進(jìn)行整改“回頭看”,有效釋放了監(jiān)督常在的強(qiáng)烈信號(hào),。

  強(qiáng)化巡視靶向治療

  推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

  政治監(jiān)督體現(xiàn)政治性,、權(quán)威性、嚴(yán)肅性,,必須以精準(zhǔn)為“生命線”,,不能搞八九不離十,,巡視干部不能當(dāng)“差不多先生”。尤其是新時(shí)代,,巡視工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,,更要做到有的放矢、精準(zhǔn)高效,。

  落實(shí)工作方針要精準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出,,推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展,,根本在于貫徹中央巡視工作方針。必須堅(jiān)持“兩手抓”,,一手抓發(fā)現(xiàn)問題這個(gè)生命線,,一手抓推動(dòng)解決問題這個(gè)落腳點(diǎn);必須堅(jiān)持“兩手都要硬”,,若有任何偏廢,,在貫徹巡視工作方針上都是不精準(zhǔn)的。實(shí)踐中,,我們堅(jiān)持做到巡視與抓好日常監(jiān)督,、深化改革完善制度、鞏固深化主題教育成果結(jié)合起來,,努力把巡視巡察納入融入“三不”一體推進(jìn)工作格局,。

  監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象要精準(zhǔn)。沒有重點(diǎn),,就難談精準(zhǔn),。巡視監(jiān)督不可能面面俱到、全面開花,,不可能把所有黨員都盡收眼底,、盯住不放,必須突出重點(diǎn),、緊盯重點(diǎn),。要突出“關(guān)鍵少數(shù)”、聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手,,通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”達(dá)到管住“絕大多數(shù)”的目的,。山東省十一次黨代會(huì)以來,根據(jù)巡視移交問題線索,,查處58名省管干部,,發(fā)揮了有力震懾作用。

  發(fā)現(xiàn)問題要精準(zhǔn),。發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線,,而精準(zhǔn)則是發(fā)現(xiàn)問題的生命線,。實(shí)踐中,山東探索建立了可量化的質(zhì)量評(píng)估辦法,,積極推進(jìn)全過程的綜合考評(píng)制度,,嚴(yán)格落實(shí)巡視報(bào)告問題底稿制度等,倒逼各巡視組把實(shí)事求是和精準(zhǔn)要求貫穿巡視全過程,。同時(shí),,探索建立省、市,、縣巡視巡察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),,逐步擴(kuò)大信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)領(lǐng)域,,不斷提高發(fā)現(xiàn)問題效率和精準(zhǔn)度,。

  強(qiáng)化巡視規(guī)矩意識(shí)

  推進(jìn)政治監(jiān)督規(guī)范化

  實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督規(guī)范化,是貫徹依法治國,、依規(guī)治黨戰(zhàn)略的內(nèi)在要求,,脫離了規(guī)范化軌道,監(jiān)督就可能變異甚至失控,。巡視不能亂作為,,必須健全工作規(guī)則,規(guī)范工作程序,,嚴(yán)格內(nèi)部管理,。

  以明確的邊界為遵循。巡視監(jiān)督權(quán)必須在嚴(yán)密的規(guī)則下有組織地行使,,嚴(yán)守職責(zé)邊界,。山東堅(jiān)持用制度管人、靠機(jī)制辦事,,建立50余項(xiàng)制度規(guī)范,,明確巡視干部“十不準(zhǔn)”要求,保證公正用權(quán),、謹(jǐn)慎用權(quán),、依法用權(quán)。

  以嚴(yán)格的監(jiān)督為保障,。權(quán)力不論大小,,只要不受制約和監(jiān)督,都可能被濫用,。要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督同向發(fā)力,,尤其要強(qiáng)化對(duì)巡視的過程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控。山東用好三支監(jiān)督力量,,即巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格管理強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督,、為各巡視組指派監(jiān)督員強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、自覺接受被巡視黨組織和干部群眾的監(jiān)督,,全面推行工作作風(fēng)和執(zhí)行紀(jì)律情況巡視后評(píng)估制度,,讓巡視干部習(xí)慣在嚴(yán)密監(jiān)督下工作生活。

  以過硬的隊(duì)伍作支撐,。抓政治監(jiān)督的規(guī)范化,,必須打造過硬隊(duì)伍。山東通過建立健全巡視干部準(zhǔn)入機(jī)制,、借調(diào)干部“退回”機(jī)制,、組辦交流常態(tài)機(jī)制、全員培訓(xùn)機(jī)制,、考核反饋機(jī)制等,以提升隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化水平,。

 
 
 
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