現(xiàn)在是：
圖為近日山東省紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室工作人員在濟(jì)南大學(xué)指導(dǎo)該校紀(jì)委辦案。張曉明 攝
監(jiān)察體制改革后,，山東省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督對(duì)象增加了35%左右,，這一變化，對(duì)高校紀(jì)委工作提出了更高要求,。如何落實(shí)“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)”，打破高校紀(jì)委履職盡責(zé)“瓶頸”,？山東省紀(jì)委監(jiān)委通過采取實(shí)地調(diào)研,、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格把關(guān),、個(gè)案指導(dǎo),、制發(fā)模擬案卷等方式，強(qiáng)化對(duì)山東大學(xué)和42所省屬高校紀(jì)委指導(dǎo),，切實(shí)提高高校紀(jì)委履職能力,。截至今年10月，山東大學(xué)和42所省屬高校紀(jì)委共受理問題線索872件,，其中談話函詢404件,，初核477件，立案184件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分190人,，誡勉談話63人，組織處理183人,，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度加強(qiáng),，監(jiān)督效果明顯。
“強(qiáng)化省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)高校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),，目的是增強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性,，推動(dòng)從體制機(jī)制上解決高校紀(jì)委不敢監(jiān)督,、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問題,，真正壓緊壓實(shí)高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,。”山東省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任孫豐華說,。
把準(zhǔn)政治屬性,，督促政治監(jiān)督具體化
“9月5日，習(xí)近平總書記給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表回信,，對(duì)涉農(nóng)高校辦學(xué)方向提出要求,。我們按照省紀(jì)委監(jiān)委的要求，及時(shí)跟進(jìn)校黨委學(xué)習(xí)傳達(dá)回信精神情況,，確�,；匦啪衤鋵�(shí)到辦學(xué)治校和教書育人的全過程和各方面。”山東農(nóng)業(yè)大學(xué)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān),，這決定了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督首先是聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督。山東省紀(jì)委監(jiān)委要求各省屬高校紀(jì)委堅(jiān)決扛起政治監(jiān)督這個(gè)重大政治責(zé)任,，督促學(xué)校黨委對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作,、高校工作的重要講話和指示要求，以開展主題教育為契機(jī),，找差距,、查原因、抓落實(shí),，對(duì)巡視,、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面梳理，抓好整改落實(shí),，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化,、常態(tài)化。
山東財(cái)經(jīng)大學(xué)紀(jì)委緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù),，著力檢查各級(jí)黨委是否堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，是否落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，是否旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤言行,，努力推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)落細(xì),。
今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)高校紀(jì)委在整改落實(shí)省委巡視反饋意見上持續(xù)發(fā)力,。省紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)監(jiān)督,、靠前監(jiān)督，派員參加省委巡視組對(duì)被巡視高校黨組織巡視反饋會(huì)議和巡視整改專題民主生活會(huì),。組成兩個(gè)工作組,，對(duì)8家被巡視高校黨組織巡視整改情況進(jìn)行實(shí)地督查,，既督查高校黨委主體責(zé)任落實(shí)情況，又督查高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況,，要求高校紀(jì)委對(duì)照問題,、任務(wù)和責(zé)任清單，逐項(xiàng)檢查落實(shí),，對(duì)整改進(jìn)度較慢,、整改措施落實(shí)尚不到位的問題提出督辦意見，向被巡視高校黨組織反饋意見30余條,，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付整改和虛假整改,。
“我們要求高校紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。省紀(jì)委監(jiān)委派員深入36所高校開展調(diào)研,，與高校紀(jì)委形成合力,，整合兩家力量，采取座談交流,、調(diào)閱資料,、個(gè)別談話、實(shí)地考察,、問卷調(diào)查等多種形式,，深入了解省屬高校政治生態(tài)情況，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任在高校落地生根,。”山東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,。
從嚴(yán)審核把關(guān)，推動(dòng)查辦案件規(guī)范化
今年9月,，山東某高校紀(jì)委就一名黨員干部因?qū)め呑淌卤粰z察機(jī)關(guān)作出情節(jié)輕微不起訴決定,，考慮其工作一貫表現(xiàn)良好,，擬給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分等,，案件在報(bào)請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)時(shí)卻被卡住了。
“擬給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分不符合紀(jì)律規(guī)定,，按照紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分并匹配相應(yīng)政務(wù)處分。”對(duì)該高校處分不準(zhǔn)確問題,，省紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室及時(shí)給出建議,。該校紀(jì)委收到審核反饋后，依規(guī)依紀(jì)給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分并降低崗位等級(jí),。
“針對(duì)省屬高校紀(jì)委工作水平參差不齊,、規(guī)范化程度差、執(zhí)紀(jì)寬松軟等實(shí)際情況,，我們堅(jiān)持當(dāng)好‘服務(wù)員’‘技術(shù)員’‘審核員’,，通過嚴(yán)把辦理案件審核關(guān)等環(huán)節(jié),，不斷提高高校紀(jì)委履職水平。”省紀(jì)委監(jiān)委四室副主任高廣才說,。
當(dāng)好“服務(wù)員”,，幫助高校紀(jì)委協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，辦案有阻力時(shí)給予撐腰鼓勁,，對(duì)外取證存在困難時(shí),，幫助協(xié)調(diào)相關(guān)地市和部門給予配合。日前,，山東中醫(yī)藥大學(xué)紀(jì)委辦理一個(gè)問題線索時(shí),，因協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)取相關(guān)筆錄、財(cái)務(wù)憑證存在困難,，工作思路不清等原因,，遲遲沒有進(jìn)展。省紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)派員到學(xué)校幫助查找工作難點(diǎn),、理順工作思路,，協(xié)調(diào)調(diào)取案件材料，幫助該校紀(jì)委迅速打開工作局面,。
當(dāng)好“技術(shù)員”,，對(duì)高校紀(jì)委日常工作中把握不準(zhǔn)的問題認(rèn)真答疑解惑，對(duì)線索處置,、辦理案件過程中的實(shí)體性,、程序性問題及時(shí)給予指導(dǎo)。省紀(jì)委監(jiān)委注重從具體在辦案件入手,，提升高校紀(jì)委辦案規(guī)范化水平,，在聽取案件匯報(bào)時(shí)，既就疑點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)助,，又幫助把關(guān)程序是否規(guī)范,、材料是否齊全，既明確意見又指明方法,，變聽取案件匯報(bào)為生動(dòng)的實(shí)例培訓(xùn),。今年以來，共聽取高校紀(jì)委案件匯報(bào)30余件次,。
當(dāng)好“審核員”,，對(duì)高校紀(jì)委立案、處分案件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),，堅(jiān)決糾正湊數(shù)立案,、處分不當(dāng)?shù)陌讣Ｊ〖o(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，完善聯(lián)系單位問題線索處置情況報(bào)備制度,，要求高校紀(jì)委立案,、處分的所有案件在立案、處分前,，進(jìn)行書面報(bào)告,，安排專人對(duì)事實(shí)證據(jù)和黨紀(jì)法規(guī)適用情況進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的基本事實(shí)不清,、未達(dá)到處分標(biāo)準(zhǔn)擬給予處分,、適用紀(jì)律處分條例不當(dāng)、處分畸輕畸重等問題堅(jiān)決予以糾正,，推動(dòng)高校紀(jì)委不斷提高辦案質(zhì)量,。今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委糾正高校紀(jì)委各類不當(dāng)立案,、處分等事項(xiàng)17件次,。
據(jù)介紹，為提高高校紀(jì)委工作規(guī)范化水平,，省紀(jì)委監(jiān)委還專門制發(fā)了高校紀(jì)委文書模板,、模擬案卷。統(tǒng)一高校線索臺(tái)賬,，做到受理線索數(shù),、在辦待辦線索數(shù)、辦結(jié)線索數(shù)清晰明了,。
“制作了談話函詢文書模板,、模擬案卷，下發(fā)各高校參照試用,，有效規(guī)范了高校紀(jì)委業(yè)務(wù)流程,。明確高校紀(jì)委線索材料歸檔制度，督促高校紀(jì)委制定紀(jì)檢工作歸檔制度,，按檔案管理規(guī)定交檔案管理部門保存,。”山東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
緊盯短板弱項(xiàng),，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
“這次培訓(xùn)班,，立足高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革形勢(shì)需要,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，緊盯短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí),，講授實(shí)務(wù)，促進(jìn)實(shí)戰(zhàn),，對(duì)我們來說是一次難得的學(xué)習(xí)充電機(jī)會(huì),。”回憶起參加省紀(jì)委監(jiān)委舉辦的培訓(xùn)班,，山東青年政治學(xué)院紀(jì)委干部楊林說。
按照政治過硬,、本領(lǐng)高強(qiáng)要求,，山東省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全省高等院校紀(jì)檢監(jiān)察干部開展全員培訓(xùn)，山東大學(xué)和42所省屬本科院校紀(jì)委全體紀(jì)檢監(jiān)察干部共計(jì)360余人參加,。培訓(xùn)采取集中培訓(xùn),、專項(xiàng)培訓(xùn)、案例教學(xué),、專題研討,、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等靈活多樣的方式，圍繞信訪舉報(bào),、監(jiān)督檢查,、審查安全、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等內(nèi)容開展授課,，不斷提高培訓(xùn)實(shí)效,。
不僅注重應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容培訓(xùn)，還注重實(shí)踐鍛煉,，推動(dòng)知行合一,。省紀(jì)委監(jiān)委制定了高校紀(jì)檢干部定期輪流到省、市紀(jì)委監(jiān)委交流鍛煉制度,，選派高校紀(jì)委同志到省紀(jì)委和駐地市縣紀(jì)委進(jìn)行交流鍛煉,。
與此同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委按照相關(guān)規(guī)定,，在省屬本科高校設(shè)立監(jiān)察專員辦公室,，與紀(jì)委合署辦公，賦予監(jiān)察權(quán)限,，按程序?qū)⒏咝＜o(jì)委書記任命為監(jiān)察專員,，進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用,；在推動(dòng)交流任職上積極探索,，制定落實(shí)高校紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法,，逐步推動(dòng)高校紀(jì)委書記交流任職,。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,，嚴(yán)把干部入口關(guān),，確保忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
“目前，全省高校專職紀(jì)檢監(jiān)察干部編制增加200多名,，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，35歲以下人員占比由2%提高到了6.81%。一批具有法律,、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的中青年干部充實(shí)進(jìn)了高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 張曉明 通訊員 王偉業(yè)）
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