發(fā)現(xiàn)問題1156個,，推動有關(guān)黨組織解決問題247個,，督促有關(guān)黨組織制定和修訂制度文件31個,，發(fā)現(xiàn)群眾身邊不正之風(fēng)問題線索32件,，根據(jù)移交問題線索立案審查人數(shù)4人,，挽回經(jīng)濟損失971.9萬元……這是山東省委第三巡視組在省委第五輪巡視中交出的“成績單”。
據(jù)省委第三巡視組組長萬志博介紹，該組通過問卷調(diào)查,、個別談話,、信訪舉報等渠道,，篩選部分有價值的線索作為“精確打擊”目標,，并聯(lián)動市,、縣（區(qū)）巡察組,，指導(dǎo)巡察組“點穴式”直插問題一線,，提高了監(jiān)督實效,。
該巡視組開展巡視巡察上下聯(lián)動的做法，正是按照十一屆山東省委第五輪巡視工作部署展開的,。在該輪巡視中,，各巡視組通過開展巡視巡察上下聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)問題17378個,，推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題。
健全聯(lián)動機制，層層壓實責任
去年，山東省委出臺《中共山東省委巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》，強化頂層設(shè)計,，從領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作機制,、制度體系,、組織保障四個方面,，對建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)作出了安排部署。在此基礎(chǔ)上,，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進一步加強巡視巡察工作的意見》《巡視巡察上下聯(lián)動辦法》,，從整體統(tǒng)籌謀劃,、健全聯(lián)動機制等方面,，進一步壓實各級各單位責任,，層層傳導(dǎo)壓力,。省委第十五巡視組在對濱州市沾化區(qū),、陽信縣、惠民縣開展巡視期間,，在“聯(lián)”字上發(fā)力,，統(tǒng)籌省市縣三級力量,，成立聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立工作專班,，建立“省主導(dǎo),、市主推,、縣落實”的聯(lián)動機制,，將巡視巡察干部混合編組,、統(tǒng)一調(diào)配,，最大程度凝聚聯(lián)動合力,，確保巡視巡察“同吹一個號,，同在一個調(diào)”,。
“我們要求各市巡察辦及時報送巡察工作中長期規(guī)劃,、年度計劃,、典型案例和重要制度,，對黨委書記在聽取匯報時點到的重點問題和重要線索，及時錄入臺賬并報送省委巡視辦,，便于全面掌握各市黨委履行巡察工作主體責任情況。”山東省委巡視辦主任孟祥吉表示,。
為健全聯(lián)動機制,，層層壓實責任，該省還制定了《巡察工作重要事項報告制度》《關(guān)于進一步完善市委書記聽取巡察匯報情況報備制度》《關(guān)于對巡察工作開展專項檢查的實施辦法》等制度和辦法,，從制度層面作出規(guī)范,，加強督導(dǎo)檢查，并將市縣巡察工作納入各市黨建工作檢查內(nèi)容,，還將檢查情況通報全省巡察機構(gòu)，要求相關(guān)部門對照通報指出的重點問題,，全面開展自查自糾,。截至目前，全省16個市已全面開展對縣（市,、區(qū)）巡察工作的專項檢查,，糾正各類問題680余個。
明確目標定位,，瞄準靶子射箭
巡視巡察聯(lián)動，關(guān)鍵在于針對性要強,，要明確聯(lián)動的目標定位,，瞄準靶子射箭。在本輪巡視中,，各巡視組聚焦中央“基層減負年”和省委“工作落實年”部署,，同時要求市縣巡察組及時跟進，做到同頻共振,，確保中央決策部署和省委工作要求落實落地,。
省委第七巡視組對濰坊市寒亭區(qū)、壽光市,、高密市開展巡視期間,，為掌握“基層減負年”要求的落實情況，安排市縣巡察組對6個鎮(zhèn)街發(fā)文,、會議情況進行摸底統(tǒng)計,，發(fā)現(xiàn)了“文山會海”治理不徹底,、文件會議數(shù)量不降反升等情況,，隨即督促市縣黨委把“精文簡會”要求落到實處,。省委第十三巡視組對樂陵市開展巡視期間,，通過談話了解到“上級以官僚主義發(fā)令,，下級以形式主義作答”的問題依然存在,，于是與市縣巡察組兵分兩路、聯(lián)合出擊,，巡視組到市直部門單位了解情況,，巡察組深入村居核實印證,，發(fā)現(xiàn)該市有的職能單位開展工作不考慮基層實際，一味要求村居設(shè)場所,、掛牌子,，導(dǎo)致各村活動場所制度滿墻,、展板扎堆,，哪個部門來檢查就把哪個牌子貼到顯眼位置,，有的村級場所牌子多達21塊,。針對該問題，巡視組及時向樂陵市進行反饋,，督促立行立改,。
在該輪巡視巡察聯(lián)動中，各市縣黨委把推進“上下聯(lián)動”作為落實主體責任的重要抓手,，主動與上對接,、積極謀劃部署,；巡察機構(gòu)和有關(guān)部門服從指揮、全力配合,，為巡視組了解情況,、發(fā)現(xiàn)問題提供協(xié)助,、創(chuàng)造條件,。濰坊市委創(chuàng)新實施執(zhí)紀審查“跟組聯(lián)動”,，安排市縣紀檢監(jiān)察機關(guān)組建3個執(zhí)紀審查組，全程配合巡視巡察聯(lián)動工作,，對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,，快查快處、快辦快結(jié),，在聯(lián)動期間初核線索126條,，立案41人。
升級聯(lián)動效果,，上下“一盤棋”
為了在該輪巡視巡察中取得實效，山東省市縣三級巡視巡察組堅持問題導(dǎo)向，堅持優(yōu)勢互補,，開展巡視巡察對象聯(lián)動、以上帶下式聯(lián)動,、直插基層式聯(lián)動，充分發(fā)揮省委巡視組政治站位高,、經(jīng)驗豐富,、權(quán)威性強的優(yōu)勢，市巡察組承上啟下,、組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢,，縣（區(qū)）巡察組人熟、地熟,、情況熟的優(yōu)勢，以巡視帶動巡察,，以巡察助力巡視,，做到上下借力,、同頻共振，發(fā)揮出“1+1+1>3”的效果,。
省委第一巡視組巡視濟南市歷下區(qū),、章丘區(qū)、商河縣期間,，組建了1個協(xié)作巡視組,、3個市委巡察組和6個區(qū)（縣）委巡察組，構(gòu)建起“1+3+6”的聯(lián)動力量格局,。通過組織開展巡視巡察聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題線索104個,，根據(jù)移交的問題線索已立案23人,，給予黨紀政務(wù)處分6人，組織處理10人,，挽回經(jīng)濟損失86.68萬元,。
此外，各市縣還積極探索實踐,，創(chuàng)新市縣巡察聯(lián)動方式,。濰坊市制定《市縣聯(lián)合巡察工作暫行辦法》，建立“五統(tǒng)三分”工作機制,，實現(xiàn)市縣巡察在全局上一體謀劃、工作上一體推進,、隊伍上一體建設(shè),，把巡察監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”。東營市先后聚焦扶貧領(lǐng)域,、教育系統(tǒng),，統(tǒng)籌市縣巡察力量，探索開展了“機動式”“延伸式”“督導(dǎo)式”聯(lián)動巡察,。臨沂市把縣區(qū)交叉巡察納入市委巡察“大盤子”,，全面開展“聯(lián)動交叉”，市委巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時,，指導(dǎo)被巡察縣區(qū)相互交叉巡察所轄村居,，有效破解了基層巡察“地域小、人頭熟,、干擾多”的問題。
“建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要措施,。”山東省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，該省將始終堅持政治巡視巡察定位,，圍繞黨中央重大決策部署,，開展省市縣三級巡視巡察聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)和推動解決行業(yè)性,、領(lǐng)域性,、系統(tǒng)性問題，將巡視利劍直插基層,，持續(xù)打通全面從嚴治黨“最后一公里”,。（本報記者 張曉明）
