（制圖 李蕓）
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的形式主義,、官僚主義問題,，嚴(yán)重偏離黨中央決策部署，侵害群眾切身利益,，制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計，黨的十九大以來,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公開曝光生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義,、官僚主義典型案例124起，處理482人,。
從問題類型看,，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題主要集中在失察失責(zé),、整改不力,、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假四個方面,。
失察失責(zé)問題共68起,，占比54.8%。一些公職人員作風(fēng)不嚴(yán)不實,，對分管領(lǐng)域環(huán)境問題疏于監(jiān)管、查處不力,，這類問題是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義,、官僚主義問題的常見表現(xiàn)。比如,，2017年12月至2018年7月,，湖南省長沙市寧鄉(xiāng)市環(huán)保局經(jīng)開區(qū)分局局長鄧國良多次帶隊到經(jīng)開區(qū)污水處理廠進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，對該廠沒有建設(shè)應(yīng)急水泵及應(yīng)急事故池就違規(guī)試運(yùn)行的情況未進(jìn)行制止,，未能發(fā)現(xiàn)該廠生物池儲存有大量活性污泥,，在未確認(rèn)相關(guān)場所、設(shè)備等是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下填寫表格確認(rèn)其正常，導(dǎo)致污物溢流,、污水外排事故發(fā)生,。鄧國良受到政務(wù)記過處分。
整改不力問題共33起,，占全部問題的26.6%,。近年來，通過環(huán)保督查,、專項檢查等方式,，各地發(fā)現(xiàn)了一批破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題，但一些公職人員在整改中不敢動真碰硬,，讓問題遲遲得不到解決,。比如，2017年,，中央環(huán)保督察組對浙江省慈溪市崇壽鎮(zhèn)灘涂承包人擅自挖溝堆土引流海水進(jìn)行養(yǎng)殖的問題,，責(zé)令鎮(zhèn)政府組織力量恢復(fù)原狀。但錢建巨作為分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長,、鎮(zhèn)“灘長制”領(lǐng)導(dǎo)小組副總灘長,，在上級多次責(zé)令其整改的情況下，直至2018年9月仍未能按時完成整改任務(wù),，造成不良影響,。2018年10月，錢建巨受到黨內(nèi)警告處分,。
把關(guān)不嚴(yán)問題共12起,，占比9.7%。從通報問題看,，在排污許可證等證件審批發(fā)放環(huán)節(jié),，一些公職人員沒有盡到把關(guān)職責(zé)，讓不具備資質(zhì)的企業(yè)通過審批,，污染環(huán)境,。比如，2015年10月,，廣州南沙開發(fā)區(qū)環(huán)保水務(wù)局執(zhí)法監(jiān)督處處長曾玉波負(fù)責(zé)排污許可證審批發(fā)放工作,，在明知南沙區(qū)政府已責(zé)令關(guān)閉某公司位于飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的管樁制造設(shè)施的情況下，未正確執(zhí)行區(qū)政府的行政決定,，片面認(rèn)為區(qū)政府尚未責(zé)令拆除或者關(guān)閉該公司位于飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的設(shè)施,，繼續(xù)向該公司核發(fā)有效期為一年的排污許可證。2018年12月,，曾玉波受到誡勉處理,。
弄虛作假問題共11起，占比8.9%,。比如，貴州省黔西南州興仁市相關(guān)行業(yè)主管部門明知金興黃金礦業(yè)存在尾礦庫超高超量堆放,、超標(biāo)排放污染物等問題，但未開展實質(zhì)性督導(dǎo)工作,，且在整改任務(wù)未完成的情況下虛報整改情況,。2019年1月，興仁市環(huán)境保護(hù)局局長岑照海受到政務(wù)警告處分,，環(huán)境監(jiān)測站副站長程銳受到黨內(nèi)警告處分,；黔西南州工信委黨組成員、副主任袁大江等3人受到誡勉處理,。
從問題發(fā)生領(lǐng)域看,，環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題主要發(fā)生在環(huán)境審批,、環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境工程建設(shè)等領(lǐng)域。其中,，發(fā)生在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的55起,，占比44.4%；發(fā)生在環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域的37起,，占比29.8%,；發(fā)生在環(huán)境工程建設(shè)的21起，占比16.9%,；發(fā)生在環(huán)境審批領(lǐng)域的11起,，占比8.9%。
隨著生態(tài)文明體制改革不斷深化,，通過組建綜合執(zhí)法隊伍,，覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)所有領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)投資力度不斷加大,，但工作部署不力,、措施不嚴(yán)不實，表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實差等問題不容忽視,。對此，必須緊盯這些問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，堅持標(biāo)本兼治,，把責(zé)任落實到位,。
通報查處的482名黨員干部中,，鄉(xiāng)科級及以下共294人,，占比61%；縣處級102人,，占比21.1%,；廳局級38人，占比7.9%,；村干部和企,、事業(yè)單位工作人員48人，占比10%,。
從通報案例看,，被查處的黨員干部中，既有地方黨組織主要負(fù)責(zé)人,，也有國土局,、環(huán)保局、水務(wù)局等職能部門的黨員干部,；既有負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的公職人員,，也有負(fù)責(zé)把關(guān)審批的黨員干部；既有黨政一把手,，也有國企相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部,。同時，一案多查已成常態(tài),，一起生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義,、官僚主義問題，查處的不僅是直接責(zé)任人,，直接領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)甚至已調(diào)離原崗位的領(lǐng)導(dǎo)都會被問責(zé)查處。
為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大任務(wù),。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，推動各級黨委,、政府認(rèn)真貫徹落實黨中央重大決策部署，對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為,、形式主義,、官僚主義頑癥和突出問題等，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，對典型問題及時通報曝光,，用鐵的紀(jì)律守護(hù)綠水青山。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊）
