現(xiàn)在是：
黨的十八大以來，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和從嚴(yán)治黨實(shí)踐,，把紀(jì)律挺在前面,，提出并運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)了管黨治黨理念的飛躍和實(shí)踐的創(chuàng)新,。
3年來,，“四種形態(tài)”在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中得以貫徹,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以黨的紀(jì)律為尺子衡量干部行為，既針對苗頭性問題,，又覆蓋違紀(jì)行為,，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活,，強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督�,！ �
抓早抓小,、治病救人，轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念
“我就是個(gè)官迷,。想想自己走過的這20多年的路,，就像夢一樣，就像一場噩夢,，自己瘋了,。”這是司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光在鏡頭面前的懺悔,�,！ �
令人唏噓的同時(shí)，也令人反思：如果從一開始就抓住苗頭性問題進(jìn)行處理,，也許盧恩光的“噩夢”早就醒了,。
中央紀(jì)委案件審理室副主任熊驚峰在中紀(jì)委官網(wǎng)接受訪談時(shí)表示,，在干部監(jiān)督上,，相當(dāng)一部分黨組織習(xí)慣于把防線只設(shè)置在反腐敗上；相當(dāng)一部分紀(jì)委只重視查辦大案要案,，把法律當(dāng)尺子,，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)退到法律的“紅線”�,！ �
如何確保干部在動(dòng)了邪念,、行為出格的最初階段，就被及時(shí)咬耳扯袖？監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”給出了答案,�,！ �
黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，把紀(jì)律挺在前面,，抓早抓小，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài)，將治病救人的理念貫穿到實(shí)踐中,�,！ �
5年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,，嚴(yán)肅查處周永康,、薄熙來、郭伯雄,、徐才厚,、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)案件,；全國共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.1萬件,，處分1.1萬人，其中中管干部72人,�,！ �
全面從嚴(yán)治黨，不只是懲治極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)并已涉嫌違法的人,，更要用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨,、治全黨。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)談話函詢,，及時(shí)對苗頭性問題進(jìn)行咬耳扯袖,、紅臉出汗�,！ �
2015年,，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢5.4萬件（次）；2016年,，這個(gè)數(shù)字上升到14.1萬件（次）,；而2017年僅上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就談話函詢11萬件（次）,，比去年同期增長162％,�,！ �
2017年上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理49.2萬人次,。其中,，第一種形態(tài)27.8萬人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?6.6％,；第二種形態(tài)16.3萬人次,，占33％；第三種形態(tài)2.8萬人次,，占5.7％,；第四種形態(tài)2.3萬人次，占4.7％,。
數(shù)字的攀升,，折射出執(zhí)紀(jì)方式和執(zhí)紀(jì)理念的變化,，也是“四種形態(tài)”得到落實(shí)的印證：“紅紅臉、出出汗”正在成為常態(tài),，黨紀(jì)輕處分,、組織調(diào)整成為大多數(shù)，黨紀(jì)重處分,、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù),，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查則更為極少數(shù)�,！ �
提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力,，在強(qiáng)化日常監(jiān)督中體現(xiàn)關(guān)愛
嚴(yán)管就是厚愛，治病為了救人,。黨的十八大以來,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小,、咬耳扯袖,，這是對干部的關(guān)愛，也是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的考驗(yàn),�,！ �
“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，意味著面向全體黨員,、干部和黨組織進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì),。”中央紀(jì)委研究室有關(guān)同志說，“紀(jì)檢機(jī)關(guān)責(zé)任更重,，執(zhí)紀(jì)力度更大,，需要不斷提高思想政治水平和把握政策能力,，實(shí)現(xiàn)懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果,。”
5年來,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷深化“三轉(zhuǎn)”，把違反政治紀(jì)律問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn),，在糾正“四風(fēng)”,、執(zhí)紀(jì)審查和巡視、派駐監(jiān)督過程中,，著力發(fā)現(xiàn)無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”問題,，堅(jiān)決查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互滲透，拉幫結(jié)派,、搞利益交換,，對抗組織、欺瞞組織等問題,�,！ �
同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重在第一種形態(tài)上下功夫,，細(xì)化具體制度,，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓紅臉出汗成為常態(tài)：
——十八屆中央紀(jì)委七次全會通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》,，對談話函詢工作作出細(xì)致規(guī)定,；
——內(nèi)蒙古制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任推進(jìn)干部約談工作常態(tài)化的意見》，促進(jìn)各級紀(jì)委準(zhǔn)確把握談話函詢的標(biāo)準(zhǔn)和尺度,，正確區(qū)分情形,；
——廣東印發(fā)《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的通知》，要求懲前毖后,、治病救人,，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)；
……
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部改變“以辦大案要案為英雄”的執(zhí)紀(jì)理念,，功夫用在日常,，提升發(fā)現(xiàn)苗頭性問題的能力，充分利用談話函詢讓干部感受到“嚴(yán)管就是厚愛”,，不少干部在被約談中主動(dòng)交代問題,。
今年上半年,，南方電網(wǎng)公司持續(xù)深入開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”規(guī)范化試點(diǎn),，1383人主動(dòng)交代與供應(yīng)商不正當(dāng)交往等違紀(jì)違規(guī)問題，信訪舉報(bào)數(shù)量同比下降50％,�,！ �
此外,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重對反映不實(shí)的予以澄清；對如實(shí)說明的予以采信,，了結(jié)后向被函詢?nèi)朔答伋吻�,，使其放下包袱；對不如�?shí)說明,、欺騙組織的嚴(yán)肅處理,。5年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置反映問題線索211.8萬件,，澄清了結(jié)80.1萬件次,，充分體現(xiàn)了組織對干部的信任，也增加了干部對組織的信任,�,！ �
綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，確保“抓小不放大”
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”注重抓早抓小,，并不意味著執(zhí)紀(jì)力量的收縮和反腐敗高壓態(tài)勢的減弱,，“四種形態(tài)”作為有機(jī)整體，四種情形缺一不可,�,！ �
2016年,，山西省經(jīng)信委原黨組成員,、總工程師楊永輝因嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”。楊永輝被多次約談,，但拒不承認(rèn)違紀(jì)事實(shí),，而是挖空心思向組織說假話。最后,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定對其進(jìn)行立案查處,，結(jié)果查出許多嚴(yán)重違紀(jì)問題，對其進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,�,！ �
楊永輝的案例頗具典型性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”時(shí),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)咬耳扯袖,，但是對于嚴(yán)重問題，絕不姑息,，決不高舉輕放,，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分,�,！ �
5年來,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分黨員干部人數(shù)持續(xù)增長，由2013年處分18.2萬人,，增長至2014年的23.2萬人,、2015年的33.6萬人、2016年的41.5萬人,，年均增幅超過30％,。數(shù)據(jù)表明，反腐敗高壓態(tài)勢持續(xù)保持,，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),。
全面從嚴(yán)治黨,，實(shí)踐“四種形態(tài)”,，主責(zé)在黨委（黨組）�,！ �
5年來,，各級黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，敢抓敢管,、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),，從點(diǎn)滴做起，當(dāng)好“婆婆嘴”,，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”,。
各級紀(jì)委立足本職抓紀(jì)律,，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用,，把握“樹木”和“森林”關(guān)系，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”,。加強(qiáng)對選人用人情況的監(jiān)督,，把好政治關(guān)廉潔關(guān)。5年來,，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見5415人次,，對政治上和廉潔上有問題的干部一票否決，疏浚了干部隊(duì)伍源頭,，有效凈化了政治生態(tài),。
與此同時(shí),，各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中嚴(yán)格把握執(zhí)紀(jì)政策和策略,，促進(jìn)后一種形態(tài)向前一種轉(zhuǎn)化。對存在違紀(jì)問題的,，查清主要違紀(jì)事實(shí)后,，綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度,，給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分,，體現(xiàn)黨的政策,。對相信組織、依靠組織,，知錯(cuò),、認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò),、改錯(cuò)的人給予改過自新機(jī)會,，從輕、減輕處理,。采取柔性化處置方式,，夠第一種形態(tài)的先約談函詢，及時(shí)警示提醒,，夠第二種,、第三種形態(tài)的給予黨紀(jì)輕處分或做出組織調(diào)整，促進(jìn)犯錯(cuò)誤的人提高覺悟,�,！ �
5年探索實(shí)踐，5年深化創(chuàng)新,。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，深刻轉(zhuǎn)變了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)理念和執(zhí)紀(jì)方式，把紀(jì)律挺在前面,，以嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨,，抓早抓小,，治病救人,。廣大黨員、干部也樹立了更加牢固的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識,，感受到了組織的關(guān)心關(guān)愛,，增加了對組織的信任和溝通，全黨紀(jì)律建設(shè)提升到一個(gè)新高度,。（記者 趙兵）
魯公網(wǎng)安備 37162302000056
