現(xiàn)在是：
嚴(yán)懲微腐敗 增強獲得感
——保持反腐敗高壓態(tài)勢之二
云南省景谷傣族彝族自治縣紀(jì)委加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,，采取“直通車”監(jiān)督模式，不打招呼,、不發(fā)通知,、不聽匯報，進(jìn)村入戶到群眾中走訪調(diào)查,，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。圖為該縣紀(jì)委檢查組在勐班鄉(xiāng)金力村建檔立卡貧困戶處了解扶貧政策落實情況。李雨瀟 攝
從今年4月中旬開始,，黑龍江省撫遠(yuǎn)市紀(jì)委成立4個督查組,，通過檢查抽查,、實地了解和個別訪談等方式，對全市68個行政村的脫貧攻堅工作開展專項督查,。
“我們吃住在村里,，車就是流動的辦公室。”在通江鄉(xiāng)東紅村下鄉(xiāng)督查的市紀(jì)委常委王紅麗介紹說,，像她這樣在一線駐村督查的紀(jì)檢干部有20人,，占比超過市紀(jì)委總?cè)藬?shù)的一半。
“雖然處于祖國大陸的最東端,，但是我們不會因為地處偏遠(yuǎn),，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度就衰減。”撫遠(yuǎn)市委常委,、市紀(jì)委書記張鑫表示,。
實際上，無論是在祖國邊陲還是中原腹地,，無論是在雪域高原還是江南水鄉(xiāng),，像這樣撲下身子、瞪大眼睛,，較真碰硬查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的紀(jì)檢干部還有很多,。
群眾利益無小事。相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”,，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蒼蠅”感受更為真切,。“解決老百姓身邊的微腐敗”一直是社會關(guān)注的熱點問題，也是群眾最期待的,。
民之所呼,，政之所向。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,，高度重視解決群眾反映強烈的“蒼蠅撲面”問題，著力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照黨中央的部署和要求,，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，以零容忍態(tài)度嚴(yán)查微腐敗,，在不斷增強群眾獲得感中厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),。
交辦督辦，解決“下面紋絲不動”的問題
“中央紀(jì)委給一個縣一次性轉(zhuǎn)交22起問題線索,，以前從來沒有遇到過,，感到壓力非常大。”2016年12月，寧夏回族自治區(qū)海原縣委常委,、縣紀(jì)委書記陳學(xué)森做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“反腐三人談”,，他也是全國第一位在該網(wǎng)站參加訪談節(jié)目的縣級紀(jì)委書記。陳學(xué)森回憶說,，當(dāng)時接到交辦函，他們正在開自治區(qū)紀(jì)委全會,，自治區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)立即召集相關(guān)單位當(dāng)面交辦問題,，并掛牌督辦、限時辦結(jié),。最終,，16起問題線索被查實，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33人,，移送司法機關(guān)8人,。
接到中央紀(jì)委交辦的8起問題線索后，山西省陽高縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室20多名同志齊上陣,，嚴(yán)查到底,，最終給予黨紀(jì)政紀(jì)處分17人、移送司法機關(guān)1人,，并問責(zé)22人,。
治理微腐敗，關(guān)鍵是要打通責(zé)任落實“最后一公里”,，使縣鄉(xiāng)黨委真正承擔(dān)好管黨治黨的政治責(zé)任,。有專家表示，微腐敗之所以成為頑癥,，一個重要原因是有的地方和部門在落實責(zé)任上存在逐層遞減現(xiàn)象,，甚至“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”,。
針對這一情況,，中央紀(jì)委以開展重點督辦為切入點，將壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng),，把責(zé)任壓實到基層,，解決管黨治黨力度遞減、“上強下弱”和“上重下輕”的問題,，將全面從嚴(yán)的要求覆蓋整個黨組織的“神經(jīng)末梢”,。
記者了解到，黨的十八大以來,，中央紀(jì)委共重點督辦問題反映集中的21個縣市旗存在的270個問題,；開展扶貧領(lǐng)域多輪次、滾動式重點督辦，目前共督辦5批次252個問題,。
參照中央紀(jì)委做法,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也通過對重點問題線索展開督辦，有效解決問題線索一轉(zhuǎn)了之,、不管不問,、把關(guān)不嚴(yán)等問題，起到了傳導(dǎo)壓力,、示范引導(dǎo)和督辦一縣,、帶動一片的效果。
為有效發(fā)揮警示震懾作用,，黨的十八大以來,，中央紀(jì)委共通報曝光79起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，其中扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例33起,；同時,，建立侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題月通報制度，2015年7月至2017年8月,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站共發(fā)布“每月通報”26次,，累計通報曝光典型問題2600多起，涉及黨員干部3500多人,。
延伸監(jiān)督觸角,，打響“蠅貪殲滅戰(zhàn)”
今年以來，全國多個省區(qū)市黨委在換屆完成后開展首輪巡視,，而其中一大共同特點是,，同步部署開展市縣巡察工作。如距選舉結(jié)果產(chǎn)生不到一個月,，新一屆海南省委便啟動首輪巡視,，并首次探索巡視巡察同步開展。
巡視巡察有機銜接,，利劍作用充分彰顯,。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來,，市縣巡察發(fā)現(xiàn)并推動解決了一大批微腐敗,、“小官大貪”等突出問題，4100多名鄉(xiāng)科級及以下黨員干部和1.16萬名村（居）“兩委”班子成員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,。
線索處置是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的源頭和基礎(chǔ),。在積極開展市縣巡察的同時，各地還通過加強同財政,、民政等職能部門的溝通聯(lián)系,，利用互聯(lián)網(wǎng),、手機客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段暢通群眾投訴舉報渠道,，以及開展下訪接訪活動等方式,，廣泛收集微腐敗問題線索，并對相關(guān)問題線索認(rèn)真排查梳理,。
此外,，一些地方借助科技力量，通過大數(shù)據(jù)篩查,、比對精準(zhǔn)“拍蠅”,，也讓人眼前一亮。如湖北省運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查,，在4個多月的時間里，查實惠農(nóng)政策落實方面問題線索43.2萬條,。
7月3日,，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山出席扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會,。7月18日至19日,，王岐山又來到河北省張家口市，檢查扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議精神落實情況,。半個月內(nèi)兩次講扶貧,，釋放出“對膽敢向扶貧資金財物‘動奶酪’的嚴(yán)懲不貸”的強烈信號。
“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽”,，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀(jì)委部署,，圍繞本地區(qū)扶貧開發(fā)工作中的突出問題精準(zhǔn)發(fā)力,、強化監(jiān)督、嚴(yán)厲問責(zé),，以紀(jì)律保障扶貧,。
為謀取私利，湖南省桃江縣桃花江鎮(zhèn)財政所原副所長陳剛篡改惠農(nóng)補貼數(shù)據(jù),，在2萬余戶農(nóng)戶身上“拔毛”,，對6萬余筆資金動手腳，其中最小的一筆只有0.27元,！
2016年3月以來,，湖南以空前力度，向扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗問題宣戰(zhàn),。截至目前,，近8000名像陳剛這樣的“蠅貪”在重拳整治中受到懲處,。
針對以形式主義、官僚主義對待扶貧工作,、做表面文章等問題,，各地也行動起來，向基層扶貧工作中的“四風(fēng)”問題亮劍,。如廣西壯族自治區(qū)對已脫貧摘帽的縣,、鄉(xiāng)、村組織開展“回頭看”監(jiān)督檢查,，著力發(fā)現(xiàn)假脫貧,、數(shù)字脫貧、被脫貧等方面的問題,。
河北省,、北京市針對巡視反饋情況推進(jìn)“小官巨腐”問題專項整治，福建省各級黨委,、紀(jì)委開展“村霸”和宗族惡勢力專項整治行動……突出重點,、靶向治理，不搞“眉毛胡子一把抓”,，不少地方還結(jié)合自身實際,，聚焦微腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域，以專項治理為抓手,，打響“蠅貪殲滅戰(zhàn)”,，對基層黨員干部形成有力震懾。
據(jù)統(tǒng)計,，黨的十八大以來至2016年年底,，全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員干部55.4萬人,。2017年上半年,，全國共處理鄉(xiāng)科級及以下黨員干部7萬人。
基層正風(fēng)反腐成效凸顯,，群眾有了更多獲得感
廣東省江門市新會區(qū)在排查農(nóng)村干部違紀(jì)違法問題線索工作中,，徹底清理沙崗村違規(guī)合同和違章建筑，盤活首層商鋪物業(yè)8100多平方米,，使村集體增加現(xiàn)金收益9500多萬元,。
“我們反映的問題不但解決了，連咱們沒發(fā)現(xiàn)的一筆承包款也給追回來了,，紀(jì)委給力�,。�”提及查處的社區(qū)干部侵占占地補償款一案,，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)大興屯社區(qū)居民拍手稱快,。
在精準(zhǔn)扶貧過程中,，河南省蘭考縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)擦亮眼睛搞監(jiān)督、板起面孔嚴(yán)問責(zé),，讓全縣黨員干部深受觸動的同時,，也實實在在地把心思沉下去，把身子撲下去,，摸實情,、辦實事，受到百姓“點贊”,。
……
鋤一害而眾苗成,，刑一惡而萬民悅。群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題每減少一分,，群眾的獲得感就會增加一分,。勤揮“蒼蠅拍”、懲治微腐敗,，不僅切實維護(hù)了群眾利益,，而且?guī)砹嘶鶎痈刹孔黠L(fēng)的轉(zhuǎn)變和政治生態(tài)的改善，密切了黨群,、干群關(guān)系，增強了人民群眾對黨中央的信心,、信任和信賴,。
貴州省委、省政府督查室組織的一項抽樣調(diào)查顯示,，該省受訪群眾對當(dāng)?shù)剜l(xiāng),、村兩級干部工作作風(fēng)總體評價“好”的比例最高的兩個市州，恰恰是開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作最好的市州,。
“補助補貼落到口袋里是獲得感,，看到身邊的干部風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，感受到公平公正是更重要的獲得感,。”貴州省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
中央黨校辛鳴教授也表示：“正風(fēng)反腐讓群眾增加了對黨的信心，這本身就是一種很大的心理獲得感,。同時也讓大家對未來美好生活充滿了信心,，這是正風(fēng)反腐帶來的更高層次的獲得感。”（記者 于露 中國紀(jì)檢監(jiān)察報1版）
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