現(xiàn)在是：
把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)
——以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨之五
2017年初,，陜西省紀(jì)委發(fā)布的一則消息,，引起廣泛關(guān)注。
陜西省西安市原市委常委,、組織部長鐘健能嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律,，在中央和省委三令五申嚴(yán)明換屆紀(jì)律的情況下，肆意妄為,，在省委換屆考察前向多人拉票,；違反廉潔紀(jì)律,，收受他人所送提貨卡并送給其中個(gè)別拉票對(duì)象，性質(zhì)嚴(yán)重,，影響惡劣,。最終,，鐘健能受到開除黨籍、行政撤職處分,，并被降為主任科員,。
在這兩年各地?fù)Q屆工作中,，像鐘健能這樣，因在政治上或廉潔上存在問題,，被擋在換屆門外的不在少數(shù)。
這體現(xiàn)了我們黨鮮明的選人用人導(dǎo)向——
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次對(duì)選什么樣的人、堅(jiān)持什么樣的用人導(dǎo)向,、用什么辦法選人等重大問題提出要求，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決防止帶病提拔”“堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)”“對(duì)跑官要官,、買官賣官的決不姑息”,。
這彰顯了各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)——
從中央紀(jì)委全會(huì)上屢次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān),，堅(jiān)決防止“帶病提名”“帶病提拔”,，到以實(shí)際行動(dòng)嚴(yán)肅高效地做出“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”……各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央要求，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到換屆工作人事安排的嚴(yán)格把關(guān)上,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起確保選對(duì)人用好人的政治責(zé)任。
做好意見回復(fù)——
政治上有問題的一票否決,，廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除
根據(jù)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告,，圍繞產(chǎn)生黨的十九大代表,、中央“兩委”委員和地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，2016年,，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見征求函1381人次,。
在各省（區(qū),、市），這個(gè)數(shù)字更大,。2016年,，僅在遼寧，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)就對(duì)14.2萬人次提名推薦人進(jìn)行審核,，對(duì)2307人提出不提名建議,；在天津,，因政治意識(shí)差、個(gè)人廉潔等問題,，200余名局處級(jí)干部被擋在換屆門外,。
這樣做，目的只有一個(gè)——堅(jiān)決防止“帶病提名”“帶病提拔”,。
“‘帶病提名’‘帶病提拔’是干部選任的痛點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)干部‘帶病’也是考察的難點(diǎn),。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉表示,。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來落馬的黨員干部中,，“邊腐邊升”的不在少數(shù)。造成“邊腐邊升”,，或者升職后才發(fā)現(xiàn)有問題的情形,，很重要的原因就在于，沒有事前發(fā)現(xiàn)“病理”表象,。
把紀(jì)律挺在前面，用“紀(jì)律”尺子衡量干部是否德才兼?zhèn)�,，可以更好地防止用人失察失誤,，把那些品行不端、為政不廉的人擋在“門外”,。
黨的十八大以來，黨中央尤其重視紀(jì)檢機(jī)關(guān)在選人用人中發(fā)揮的重要作用,，并多次對(duì)此作出明確規(guī)范：2014年,，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，將聽取考察對(duì)象所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見,，列為擬任人選考察的必經(jīng)程序。2016年,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》,，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢機(jī)關(guān)在選人用人工作中的監(jiān)督責(zé)任。
聯(lián)審會(huì)簽,、重點(diǎn)核查、綜合研判……落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽,，線索具體的信訪舉報(bào)必查”要求,，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格履職盡責(zé)，以“紀(jì)律”為著眼點(diǎn),，讓所有提名人選過“篩子”,，并提出明確而具體的意見,，對(duì)政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除,。
對(duì)黨忠誠、政治可靠是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求。黨的十八大以來落馬的不少高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是在政治上出了問題,，對(duì)黨的事業(yè)造成了嚴(yán)重危害。司法部原黨組成員,、政治部主任盧恩光就是個(gè)中典型,。
“年齡、入黨材料,、工作經(jīng)歷,、學(xué)歷,、家庭情況等全面造假，長期欺瞞組織……”一副假面具戴了30多年,，最終被“打回原形”,。
在具體實(shí)踐中，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)政治上有問題的實(shí)行一票否決,。
“不是簡單地審核一下?lián)Q屆人選有沒有違反政治紀(jì)律的問題線索就行了。”云南省西雙版納傣族自治州紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),，審核有關(guān)人員政治表現(xiàn)。比如,，以個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查、干部檔案核查等為抓手檢驗(yàn)換屆人選是否對(duì)黨忠誠,、老實(shí),；通過其對(duì)黨中央路線方針政策的理解認(rèn)識(shí)、貫徹執(zhí)行情況,，檢驗(yàn)換屆人選政治上是否合格,，等等,。
一批“政治上有問題”的干部被“一票否決”：湖北漢川市委副書記洪永旺在擬任安陸市委副書記、提名為安陸市市長人選時(shí),，因存在檔案造假問題,，被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒能進(jìn)入后續(xù)任命程序,；四川省南充市某縣委書記就自己的交流問題跟組織談條件,，被取消換屆人選資格……
夯實(shí)基礎(chǔ)性工作——
把干部底數(shù)摸清楚，分析把握好“樹木”與“森林”狀況
路遙知馬力，日久見人心,。這個(gè)道理,，對(duì)選人用人工作來說，也不例外,。
正是基于此,，中央紀(jì)委在今年工作部署的第一條，就明確要“認(rèn)真排查梳理中管干部,、重要省管干部問題線索,，及時(shí)更新廉政檔案”，旨在把干部底數(shù)摸清楚,，把地區(qū),、部門的政治生態(tài)狀況搞透徹。
“靠‘臨陣磨槍’不行,。”福建省紀(jì)委組織部干部鄭秋勇對(duì)此深有感觸,，他表示，做出及時(shí)準(zhǔn)確的結(jié)論性意見回復(fù),，建立在對(duì)黨員干部日常情況的深入了解掌握上,。
以該省為例。2016年年初,，福建省紀(jì)委即會(huì)同省委組織部,，認(rèn)真梳理2016年換屆中可繼續(xù)提名的省管干部名單，對(duì)相關(guān)問題線索進(jìn)行大起底,；2月初,，省紀(jì)委又下發(fā)通知，部署市,、縣紀(jì)委同時(shí)開展對(duì)可繼續(xù)提名或擬新提名干部信訪件的排查,；3月，福建才全面部署市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作,。
與福建一樣,，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照中央要求，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作,，通過梳理有關(guān)干部遵守政治紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律情況，摸清底數(shù),、動(dòng)態(tài)更新,，分析把握“樹木”與“森林”的狀況，對(duì)反映問題線索及時(shí)核查,，為黨風(fēng)廉政意見回復(fù)提供可靠保障,。
江西省鉛山縣紀(jì)委建立了信訪工作臺(tái)賬,、干部和單位廉情檔案，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,，開展了干部家訪,，等等，以此防止黨風(fēng)廉政意見回復(fù)程序化或“憑印象”,，及時(shí)準(zhǔn)確分析研判處置問題線索。得益于此,，該縣一些擬提名人選被“拿下”,。
據(jù)介紹，鉛山縣紀(jì)委工作人員在線索摸排過程中,，了解到該縣陳坊鄉(xiāng)干部工作積極性不高,，整個(gè)干部隊(duì)伍沒什么活力，便以此為突破口深入查找原因,。“根子還在一把手上,。”該縣紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)原黨委書記章某有“問題”,。順藤摸瓜,，最終在一周內(nèi)查實(shí)章某違反組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、工作紀(jì)律等問題,，章某被取消擬提拔人選資格,，并被開除黨籍,、開除公職,。
河南省洛陽市紀(jì)委則提前對(duì)該市在職的副縣級(jí)及以上干部,，尤其是黨政班子成員或可能留任、提拔重用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政“體檢”,。其間,，工作組發(fā)現(xiàn)洛寧縣擬提拔重用的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部張某漏報(bào)了妻子名下一處已賣出卻未過戶的房產(chǎn)。張某因此付出了代價(jià)——被取消提名考察資格,。
“看似‘情有可原’,，但紀(jì)律面前不容一絲疏忽,。”洛陽市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
嚴(yán)明換屆紀(jì)律——
嚴(yán)肅查處跑官要官、拉票賄選等問題
“這是我經(jīng)歷過的最嚴(yán)肅的一次換屆,。大伙兒都說,，這樣選干部,，我們服氣！”說這話的是河北省灤縣油榨鎮(zhèn)石梯子村黨支部書記李蘭江,。年近花甲的他,，當(dāng)了快8年黨支部書記，親歷了三次換屆,。
有著同樣感受的人不在少數(shù),。先后任浙江省麗水市紀(jì)委副書記、市委組織部常務(wù)副部長的鄭力平,，在此次換屆過程中被提拔為副廳級(jí)干部,，他也感慨，換屆風(fēng)氣之變,，大家都感受到了。
風(fēng)氣之變緣于曾經(jīng)的慘痛教訓(xùn),。黨的十八大以來,，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先后查處湖南衡陽破壞選舉案,、四川南充拉票賄選案,、遼寧拉票賄選案,，一批黨員干部應(yīng)聲落馬。
痛定思痛,、舉一反三,。2016年1月，本輪換屆工作伊始,，中央紀(jì)委機(jī)關(guān),、中央組織部印發(fā)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知,，提出“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和“九個(gè)一律”的處理規(guī)定。隨后的中央紀(jì)委全會(huì)上,，又屢次提醒“敲打”,、明確要防止“帶病提拔”,，十八屆黨中央從嚴(yán)治吏的態(tài)度明確,、行動(dòng)果決。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于“嚴(yán)明換屆紀(jì)律,，嚴(yán)肅查處買官賣官,、拉票賄選問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”要求,，始終以“零容忍”的態(tài)度,，對(duì)違反“九嚴(yán)禁”等換屆紀(jì)律問題抓早抓小、露頭就打,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,。
湖南省株洲市荷塘區(qū)仙庾鎮(zhèn)黃塘村委會(huì)主任候選人周雄偉就是一例。
“請各位投上一票,，支持一下我老公周雄偉吧,！”選舉期間，周雄偉的妻子曾在村黨員微信群里發(fā)了條消息,，隨后又發(fā)了10元微信紅包,。沒想到，這個(gè)人均只有幾毛錢的小紅包,，卻讓周雄偉失去了村委會(huì)主任候選人資格,。
“選舉期間，哪怕發(fā)一包煙,、請一餐飯，我們都堅(jiān)持‘小題大做’,，使換屆紀(jì)律這根‘高壓線’真正帶上電,。”湖南省委常委、省紀(jì)委書記傅奎說,，換屆工作容不得半點(diǎn)馬虎,，把這種苗頭性問題掐滅，是給廣大黨員干部的一個(gè)警醒,。據(jù)了解,，在省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)換屆中,，湖南發(fā)現(xiàn)了一批違反換屆紀(jì)律問題，238人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,，329人受到組織處理,，9人被移送司法機(jī)關(guān)處理。（本報(bào)記者 王珍 中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)1版）
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