現(xiàn)在是：
認(rèn)真貫徹市縣黨委巡察意見
以實(shí)際工作成效厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)
（中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
近日,，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。《意見》對(duì)于推動(dòng)市縣巡察工作規(guī)范健康發(fā)展,，構(gòu)建巡視巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局具有重要意義,。各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為貫徹新修改的巡視工作條例的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),，全面推進(jìn)市縣巡察工作,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
深刻領(lǐng)會(huì)市縣黨委建立巡察制度的重大意義,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督要縱向到底,，壓力必須傳導(dǎo)下去,，市縣要建立巡察制度,，有效解決基層“打虎拍蠅”，夯實(shí)基礎(chǔ),。十八屆黨中央把建立市縣巡察制度作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大創(chuàng)新舉措,，在黨內(nèi)監(jiān)督條例和新修改的巡視工作條例中均對(duì)市縣巡察制度作出明確規(guī)定,，并專門印發(fā)《意見》作為配套制度,，充分體現(xiàn)了對(duì)巡察工作的高度重視和推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的堅(jiān)定決心。各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)和廣大黨員干部要統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí),，深刻理解建立巡察制度的重大意義，不斷增強(qiáng)做好巡察工作的信心和決心,。
建立巡察制度,，是強(qiáng)化基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要,�,；鶎狱h組織是黨的“一線指揮部”，領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮如何,，直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,。加強(qiáng)巡察監(jiān)督，就是要在政治高度上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層黨組織和黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),，貫徹中央部署不堅(jiān)決,、不到位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)等問題,，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織凝聚力,、戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的理論和路線方針政策落到實(shí)處,。
建立巡察制度，是加強(qiáng)基層黨的建設(shè),、促進(jìn)戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)需要,。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)在基層，最突出的矛盾也在基層,，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,，努力使每個(gè)基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)巡察監(jiān)督,，就是要在政治要求上抓住黨的建設(shè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、組織生活制度不健全,，換屆不及時(shí),、發(fā)展黨員不規(guī)范，黨員教育監(jiān)督和管理服務(wù)不到位等突出問題,，使基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好發(fā)揮,。
建立巡察制度，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、夯實(shí)基層管黨治黨政治責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要,。開展政治巡察，把管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到基層,，使全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，是《意見》提出的明確要求。加強(qiáng)巡察監(jiān)督,，就是要在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨,，真正把“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)和“治”的理念、全面從嚴(yán)治黨的壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到基層,，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”,，促進(jìn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
建立巡察制度,，是提升基層治理水平,、促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基礎(chǔ)在基層,。加強(qiáng)巡察監(jiān)督,，就是要著力發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正基層體制不健全、制度不完善,、工作不扎實(shí),、執(zhí)行不到位等問題，督促各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)共性,、傾向性問題的綜合分析和專項(xiàng)治理,，舉一反三、查漏補(bǔ)缺,，完善制度,、加強(qiáng)管理，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的良好機(jī)制,，不斷提升基層治理法制化,、制度化、規(guī)范化水平,。
建立巡察制度,，是密切黨群干群關(guān)系、厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要,。民心是最大的政治,。相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”的“蠅貪”感受更為真切,；“微腐敗”也可能成為“大禍害”,，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感,，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任,。加強(qiáng)巡察監(jiān)督，就是要直面基層,、深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決損害群眾利益的突出問題,，堅(jiān)決糾正和查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,，增強(qiáng)人民群眾獲得感、受益感,，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
準(zhǔn)確把握《意見》內(nèi)涵和任務(wù),，堅(jiān)定不移深化政治巡察
《意見》嚴(yán)格尊崇黨章,，與黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)相銜接,，與新修改的巡視工作條例相一致,，緊緊把握基層黨內(nèi)監(jiān)督的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)巡察工作總體要求,、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督質(zhì)量,、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了依紀(jì)依規(guī),、緊貼實(shí)際,、突出重點(diǎn)的原則，為深化政治巡察提供了制度保障,。
把握總體要求,、提高政治站位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。巡察監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督,，最根本的政治任務(wù)就是維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�,！兑庖姟穱@“總體要求”,，在闡述市縣巡察工作重要性和必要性、明確指導(dǎo)思想的同時(shí),，對(duì)巡察工作提出總體要求,，為規(guī)范有序開展巡察提供了重要遵循。開展巡察工作,，必須旗幟鮮明講政治,，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，貫徹“五位一體”總體布局,、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子,，堅(jiān)定政治方向,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向,；必須用政治統(tǒng)領(lǐng)巡察各環(huán)節(jié),、全過程,，保持政治定力、落實(shí)政治責(zé)任,、確保政治效果,；必須立足全局看巡察、著眼全局謀巡察,、服務(wù)全局抓巡察,，著力推動(dòng)黨的理論和路線方針政策在基層貫徹落實(shí)。
把握職責(zé)定位,、明確監(jiān)督任務(wù),，堅(jiān)定不移深化政治巡察。巡察是政治巡察,，不是業(yè)務(wù)巡察,。《意見》明確了巡察監(jiān)督任務(wù),，對(duì)政治巡察的職責(zé)定位,、對(duì)象范圍、監(jiān)督內(nèi)容作出具體規(guī)定,，要求市縣黨委在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋,。開展巡察，必須聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠,、組織渙散,、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題,，切實(shí)發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用,。要結(jié)合基層特點(diǎn),，著力發(fā)現(xiàn)侵吞挪用,、克扣強(qiáng)占惠民資金尤其是扶貧資金等損害群眾切身利益問題，不作為,、亂作為,、妄作為,、胡作為等脫離群眾問題，以及“雁過拔毛”“村霸”等“微腐敗”問題,，增強(qiáng)從政治上觀察,、分析、歸納問題的能力,，發(fā)揮巡察政治“顯微鏡”和“探照燈”作用,。
提升巡察監(jiān)督質(zhì)量、發(fā)揮標(biāo)本兼治作用,，確保巡察持久生命力,。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾是衡量巡察成效的重要標(biāo)準(zhǔn),�,！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)“確保監(jiān)督質(zhì)量”，重點(diǎn)從堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、突出監(jiān)督重點(diǎn),、加強(qiáng)工作創(chuàng)新、注重成果運(yùn)用,、堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)等方面提出具體要求,。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，敢于堅(jiān)持原則,、較真碰硬,，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,、重點(diǎn)問題,，善于發(fā)現(xiàn)問題、如實(shí)報(bào)告問題,、推動(dòng)解決問題,，使巡察真正成為基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”,、從嚴(yán)治黨的“利劍”,。要強(qiáng)化工作創(chuàng)新，緊貼本地區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、地域等特點(diǎn),，針對(duì)熟人社會(huì),、對(duì)村巡察等難點(diǎn)問題，積極創(chuàng)新組織形式和工作方式,，探索符合基層實(shí)際,、群眾容易接受的工作方法，提高巡察工作針對(duì)性和實(shí)效性,。要強(qiáng)化成果運(yùn)用,，嚴(yán)肅反饋問題,，強(qiáng)化巡察整改，抓好移交辦理,，確保條條要整改,、件件有著落，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用,。要嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展工作,，堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后,，不斷研究新情況,、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，逐步構(gòu)建符合本地區(qū)實(shí)際的巡察制度體系,，確保巡察工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
加強(qiáng)自身建設(shè),、健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,，為巡察發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。巡察工作直接面對(duì)群眾,，對(duì)巡察干部政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)要求更高�,！兑庖姟芬�“健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍”,，重點(diǎn)從巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù),、人員配備,、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面作出具體規(guī)定。各級(jí)黨委要加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)建設(shè),，成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡察組，細(xì)化職責(zé),、明確要求,。要選好配齊干部，嚴(yán)把“入口關(guān)”,，切實(shí)把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好、講原則,、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選配到巡察崗位,，堅(jiān)決防止照顧性安排；強(qiáng)化思想政治建設(shè)和作風(fēng)能力建設(shè),，不斷提高巡察干部政策水平,、履職能力,，把巡察崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)。要嚴(yán)格管理監(jiān)督,，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛,、信任不能代替監(jiān)督,，加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，健全激勵(lì)約束機(jī)制,，深入開展向李泉新,、張風(fēng)順同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng),。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為巡察工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障,。省市縣黨委落實(shí)好管黨治黨政治責(zé)任,，是巡察工作的重要保障�,！兑庖姟穱@“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”,，重點(diǎn)從省區(qū)市黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨委承擔(dān)主體責(zé)任,、被巡察黨組織積極配合,、上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)巡察工作督導(dǎo)檢查等方面作出規(guī)定，進(jìn)一步明確省市縣黨委推進(jìn)巡察工作的職責(zé)和任務(wù),。省區(qū)市黨委要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定整體規(guī)劃、作出統(tǒng)籌部署,，及時(shí)解決巡察工作面臨的突出矛盾和重點(diǎn)問題,。省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署,、一體推進(jìn),，建立健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市縣黨委要落實(shí)好推動(dòng)本地區(qū)巡察工作主體責(zé)任,，及時(shí)制定規(guī)劃,，定期研究工作，實(shí)行市縣黨委書記專題會(huì)聽取巡察匯報(bào)材料向上級(jí)巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備制度,。
堅(jiān)決貫徹《意見》部署和要求,，確保巡察工作扎實(shí)有效開展
截至目前，全國(guó)市級(jí)黨委已全部開展巡察工作,，94.8%的縣級(jí)黨委建立了巡察制度,。黨的十八大以來,，已對(duì)15.5萬個(gè)黨組織開展了巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一批基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì),。實(shí)踐證明,，市縣黨委建立巡察制度，有利于提高黨的自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,，有利于完善“上下聯(lián)動(dòng),、全黨一盤棋”的巡視巡察監(jiān)督格局。省,、市,、縣黨委要堅(jiān)決貫徹《意見》新精神新部署新要求，積極有序推動(dòng)巡察工作,。
深入學(xué)習(xí)宣傳,。要結(jié)合貫徹新修改的巡視工作條例，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳《意見》的組織領(lǐng)導(dǎo),，把《意見》作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，使廣大黨員準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好巡察工作的責(zé)任感和接受巡察監(jiān)督的自覺性,。
全面貫徹執(zhí)行,。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹《意見》，為巡察監(jiān)督深入開展?fàn)I造氛圍,、創(chuàng)造條件,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門等要按照《意見》規(guī)定,，積極支持配合巡察工作,，形成黨內(nèi)監(jiān)督合力。市縣巡察機(jī)構(gòu)和巡察干部要認(rèn)真執(zhí)行《意見》,，嚴(yán)格按照巡視工作條例和《意見》開展工作,。
健全制度機(jī)制。省區(qū)市黨委要結(jié)合實(shí)際,，制定和完善規(guī)范市縣巡察工作的實(shí)施辦法,，督促市縣黨委細(xì)化巡察流程，建立與相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步構(gòu)建省,、市,、縣三級(jí)巡視巡察工作制度體系。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)對(duì)省區(qū)市黨委推進(jìn)巡察工作情況開展專項(xiàng)檢查,；省區(qū)市黨委巡視機(jī)構(gòu)要將《意見》執(zhí)行情況納入對(duì)市縣黨委的巡視內(nèi)容；上級(jí)巡視巡察辦公室要對(duì)下級(jí)落實(shí)《意見》情況進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo),，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。
魯公網(wǎng)安備 37162302000056
