現(xiàn)在是：
寫入《條例》的創(chuàng)新實踐之四
加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作 堅決防止“燈下黑”
新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定:“中央有關(guān)部委,、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）可以實行巡視制度,，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督,。”
巡視工作,，又添重要一筆。
應(yīng)勢而為,，進(jìn)一步完善巡視工作格局
中央和國家機(jī)關(guān)是黨和國家治理體系的中樞,。黨中央高度重視中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作。2015年8月,，中央在印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的通知中明確要求,，有關(guān)中央部委和國家機(jī)關(guān)部委黨組（黨委）的巡視工作，參照條例執(zhí)行,。十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在黨內(nèi)法規(guī)層面第一次提出中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作,，明確規(guī)定加強(qiáng)對中央有關(guān)部委,，中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。
實踐中,，一些中央和國家機(jī)關(guān)先試先行,，積極開展巡視工作，積累了豐碩成果：十八大以來,，海關(guān)總署黨組開展7輪巡視,、3輪“回頭看”，巡視44個直屬單位,，發(fā)現(xiàn)問題582個,，提出整改意見342條，移交問題線索651條,；2016年,，國資委黨委對55家國資委黨委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)進(jìn)行了全面巡視，推動74家中央企業(yè)對1321戶二級企業(yè)開展了內(nèi)部巡視,；水利部黨組已開展8輪巡視,，今年將實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)……截至目前，已有62個中央單位探索開展巡視工作,。
“修改后的條例對中央和國家機(jī)關(guān)開展巡視工作進(jìn)行明確規(guī)定,，釋放了全面從嚴(yán)治黨沒有例外的強(qiáng)烈信號。”中央巡視辦同志介紹,，條例的修改將為推動中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作開展,，進(jìn)一步完善巡視工作格局提供堅強(qiáng)的制度保障。
直面問題,，堅決防止“燈下黑”
從2013年首輪巡視水利部黨組,，到第十一輪巡視完成對中央和國家機(jī)關(guān)全覆蓋，中央巡視的探頭已對100余家中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行政治掃描,。從中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,，中央和國家機(jī)關(guān)不同程度存在“燈下黑”問題，以第十一輪巡視為例——
接受巡視的27個中央和國家機(jī)關(guān)均存在黨的建設(shè)薄弱問題,，如國家自然科學(xué)基金委員會“‘三會一課’制度執(zhí)行不嚴(yán)格,，基層黨組織軟弱渙散，黨支部不按時換屆,、流動黨員不按規(guī)定轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系問題突出”,；中國外文局“基層黨組織不健全，黨員發(fā)展工作滯后,，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實”,；中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會“黨組自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織軟弱渙散，‘三會一課’制度落實不夠,，‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育不深入”等,。
27家單位均被指出存在違反中央八項規(guī)定精神問題，如最高人民檢察院“文山會海”,、鋪張浪費,、公車私用等反映較多；中華全國歸國華僑聯(lián)合會在會議培訓(xùn),、國內(nèi)出差,、公款宴請、出國（境）團(tuán)組等方面存在違規(guī)問題,；國務(wù)院發(fā)展研究中心濫發(fā)津補(bǔ)貼,、課題經(jīng)費中大量列支餐飲招待費等問題突出。
27家單位均發(fā)現(xiàn)存在選人用人方面的問題,，如中央編譯局“選人用人把關(guān)責(zé)任虛化,，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，存在‘小圈子’現(xiàn)象”,；中國工程物理研究院“黨管干部不夠嚴(yán),，違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，黨管人才不夠有力,，中青年科技骨干人才不足”等等。
共性問題之外還有個性問題,，如最高人民法院黨組“協(xié)調(diào)推進(jìn)法院系統(tǒng)司法體制改革存在差距”，中央黨校“對課堂,、論壇,、網(wǎng)站等陣地管控不夠有力”，國家行政學(xué)院黨委“一些教師對主業(yè)不夠?qū)Ｗ?rdquo;,，中央電視臺分黨組“有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)不足,，推進(jìn)媒體融合不夠有力，有的黨員干部不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”……
問題的發(fā)現(xiàn),，警示全面從嚴(yán)治黨在中央和國家機(jī)關(guān)沒有例外,，仍然任重道遠(yuǎn)，同時也印證了巡視監(jiān)督的必要性,。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作
“黨的十八大以來，中央和國家機(jī)關(guān)緊跟中央步伐,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，積累了不少經(jīng)驗。”中央巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,，“新修改的巡視工作條例強(qiáng)調(diào),，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),。這為進(jìn)一步規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作提供了保障,。”
巡視是政治巡視，這一定位,，中央和國家機(jī)關(guān)巡視同樣必須始終堅持,。中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作要正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，著力掌握本系統(tǒng)本部門黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)狀況,，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，聚焦全面從嚴(yán)治黨，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，黨的建設(shè)缺失,，黨的觀念淡漠，黨的紀(jì)律松弛,，“兩個責(zé)任”虛化,，管黨治黨寬松軟等問題。檢查黨的理想信念宗旨教育是否有效開展,，領(lǐng)導(dǎo)干部價值取向和政治導(dǎo)向是否正確,，是不是從言到行同黨中央保持一致。
同黨中央保持高度一致不是一句口號,，不是看開了多少會,、發(fā)了多少文件，而是要聽其言,、觀其行,、最終看實際效果。比如,，要看該部門的工作是不是遵循習(xí)近平總書記系列重要講話精神與時俱進(jìn)了,？能否結(jié)合本領(lǐng)域本行業(yè)本單位的實際，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,？能否貫徹新發(fā)展理念,，真正把中央的大政方針落實到位？等等,。
問題暴露了,，要分析透徹、嚴(yán)肅整改,。從表象問題查找深層次問題,，從干部隊伍問題查找領(lǐng)導(dǎo)班子問題，從領(lǐng)導(dǎo)班子問題查找主要負(fù)責(zé)同志問題。推動解決突出問題,，促進(jìn)深化改革,、完善制度、強(qiáng)化管理,。
加強(qiáng)和規(guī)范中央單位巡視工作,，黨組（黨委）的責(zé)任擔(dān)當(dāng)必不可少。中央和國家機(jī)關(guān)黨組（黨委）要把巡視作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全巡視工作機(jī)構(gòu)，完善巡視工作規(guī)則,，規(guī)范巡視工作流程,。
“黨組（黨委）要擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一把手聽取巡視情況匯報不能念稿子空論,，要點人點事,，對問題提出具體的處置要求。黨組（黨委）書記聽取匯報時的會議材料要報中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。”中央巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,。
此外，中央和國家機(jī)關(guān)還要從建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制抓起,，有針對性地安排巡視,，掃除黨內(nèi)監(jiān)督的盲區(qū)，一級管好一級,，層層傳導(dǎo)壓力,，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 郭興）
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