現(xiàn)在是：
寫入《條例》的創(chuàng)新實(shí)踐之一
深化政治巡視 推動巡視向縱深發(fā)展
“巡視工作是治標(biāo)之舉，也是治本之策,，必須在堅持中深化,、在深化中堅持，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用,。”中共中央政治局5月26日召開會議,，對黨的十八大以來的巡視工作作出了高度評價。
政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果,。2015年10月召開的中央第八輪巡視動員部署會,，首次提出巡視是政治巡視。2016年1月,，習(xí)近平總書記聽取第八輪巡視情況匯報時,，明確政治巡視定位要求，強(qiáng)調(diào)在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo),、在政治要求上抓住黨的建設(shè),、在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。在十八屆六中全會上,，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、全面從嚴(yán)治黨。
新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》將政治巡視寫入其中,，明確規(guī)定巡視工作要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，牢固樹立“四個意識”，堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹新發(fā)展理念，堅定“四個自信”,，尊崇黨章,，依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針,，深化政治巡視,，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨,，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,，推動改革,、促進(jìn)發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
政治巡視在堅持中深化,、在深化中堅持
理論源于實(shí)踐,、指導(dǎo)實(shí)踐并被實(shí)踐所檢驗(yàn)。中央對于政治巡視定位的認(rèn)識,，伴隨著巡視實(shí)踐發(fā)展和認(rèn)識深化而逐步豐富完善。
“巡視工作要明確職責(zé)定位,，巡視內(nèi)容不要太寬泛,，要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心進(jìn)行。”黨的十八大后,，中央第一次研究巡視工作時,，習(xí)近平總書記明確指出。
2013年5月,，十八屆中央首輪巡視即開始聚焦“一個中心”,，圍繞“四個著力”，實(shí)現(xiàn)了巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督重要方式的職能回歸,。
2014年，進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)行政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律和落實(shí)“兩個責(zé)任”情況的監(jiān)督檢查,，突出了執(zhí)行政治紀(jì)律情況在巡視監(jiān)督中的分量。
第一次深化與反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢相適應(yīng),，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，突出“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,。
2015年，中央審議巡視工作條例時,，習(xí)近平總書記指出,，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，巡視工作要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，用“六項紀(jì)律”深化“四個著力”,。
2015年8月3日，中共中央頒布實(shí)施修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,，首次從黨內(nèi)法規(guī)層面提出“六項紀(jì)律”,，并采取與“四個著力”相結(jié)合的表述方式，特別是將違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問題作為巡視監(jiān)督的首要內(nèi)容,。
第二次深化與全面從嚴(yán)治黨新要求相適應(yīng),，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，聚焦政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，發(fā)揮震懾遏制作用,。
巡視發(fā)現(xiàn)問題，歸結(jié)起來就是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力。
中央從“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā),，強(qiáng)調(diào)巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視,，巡的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度,，對照“四個全面”“四個意識”,，找出差距、發(fā)現(xiàn)問題,。督促被巡視黨組織自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊,，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來,，在行動中找差距，在行動中看齊,，在行動中落實(shí),。
隨著黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，政治巡視再次深化,，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨,。
2016年10月,，十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，習(xí)近平總書記對凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提出明確要求。
十八屆六中全會后,，巡視隨著習(xí)近平總書記系列重要講話與時俱進(jìn)，進(jìn)一步聚焦黨內(nèi)政治生活,、凈化政治生態(tài),，樹立鮮明政治導(dǎo)向,，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí),。巡視定位越來越精準(zhǔn),，任務(wù)越來越具體,，利劍作用越來越強(qiáng)。
形勢決定任務(wù),，也決定著工作的方針和方法。巡視定位的不斷深化,，是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐發(fā)展特別是巡視監(jiān)督實(shí)踐發(fā)展的集中反映,，抓住了管黨治黨的根本性,、全局性、方向性問題,，確保了巡視工作始終沿著正確方向發(fā)展。
在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo),，在政治要求上抓住黨的建設(shè),，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨
巡視,，巡的是政治，不是業(yè)務(wù),。中央巡視組代表黨中央去巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視,。政治巡視堅持以下看上,，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，透過現(xiàn)象看本質(zhì),，這既是工作要求，也是工作方法,。
巡視中必須盯住黨組（黨委）不放，重點(diǎn)監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力,，黨的觀念淡漠、組織渙散,、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問題,。
政治巡視，要看黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)作用是強(qiáng)還是弱,。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是堅定理想信念宗旨,，密切聯(lián)系實(shí)際貫徹黨的路線方針政策。政治巡視突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本,，督促黨組（黨委）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,。
巡視是政治巡視，最大的政治就是落實(shí)黨中央的精神,，把習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)、本單位的重要指示精神落實(shí)到位,，把黨的路線方針政策和中央決策部署落實(shí)到位。
政治巡視,，要看加強(qiáng)黨的建設(shè)是實(shí)還是虛,。
從十八大的十二輪巡視情況看,，被巡視單位普遍存在“重業(yè)務(wù),、輕黨建”問題。巡視結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，督促黨組（黨委）加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行領(lǐng)班子,、帶隊伍職責(zé),，堅決防止“燈下黑”。
“2014年,，支部就開始了‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育,；2017年，還未召開‘兩會’時,，支部就已學(xué)習(xí)了政府工作報告……”在中央第十二輪巡視中，中央第五巡視組在對某高校二級學(xué)院黨支部活動記錄本抽查時發(fā)現(xiàn)某黨支部為應(yīng)對檢查突擊補(bǔ)編記錄卻“漏洞百出”的情況,。
巡視是政治體檢,。黨支部活動記錄作假，雖然只是政治體檢中發(fā)現(xiàn)的一個小切片,，但它某種程度反映了被巡視黨組織整個肌體的問題,。
黨的十八大以來,，中央巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，歸其根源就在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅,、不健康。巡視“探照燈”,，照的正是被巡視黨組織政治生活的狀況。
政治巡視對照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則提出的12個方面要求,，重點(diǎn)檢查黨組織和黨員干部是否加強(qiáng)黨性教育,，堅定理想信念；是否堅持黨的政治路線,、思想路線,、組織路線、群眾路線,；是否堅持實(shí)事求是,、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾,、批評與自我批評,、民主集中制、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范,；是否嚴(yán)格黨的組織生活,，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、雙重組織生活會,、民主評議黨員,、談心談話等制度,，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性,、原則性,、戰(zhàn)斗性。
政治巡視,，要看全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬,。
政治巡視加強(qiáng)對落實(shí)“兩個責(zé)任”、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面情況的監(jiān)督檢查,，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
2016年7月5日,，夏日炎炎,。這一天對南寧海關(guān)黨組書記來說，比炎熱的天氣更讓他“冒汗”的是約談,。因所在海關(guān)的局部群體性腐敗問題,，他和紀(jì)檢組長被總署黨組“約”到北京談話。同時接受約談的,，還有管轄范圍內(nèi)存在同類問題的深圳,、寧波、汕頭三個海關(guān)黨組書記,、紀(jì)檢組長,。
就在一個月前，中央巡視組向海關(guān)總署黨組反饋巡視意見,，嚴(yán)肅指出海關(guān)總署“黨組織落實(shí)主體責(zé)任不夠到位,，推動全面從嚴(yán)治黨向基層傳導(dǎo)不夠”，并點(diǎn)名指出少數(shù)單位群體性腐敗頻發(fā),。
政治巡視,，嚴(yán)格對照黨章規(guī)定，結(jié)合紀(jì)律處分條例,、問責(zé)條例,、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)要求，重點(diǎn)了解黨組（黨委）是否全面履行黨章賦予的職責(zé),，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩,；是否堅持抓早抓小,、動輒則咎,，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán),；是否嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，既加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督,，又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督,；是否存在好人主義、搞一團(tuán)和氣,，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴},。了解紀(jì)委（紀(jì)檢組）是否真正起到“探頭”作用,，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),；是否存在能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置,、不整改不問責(zé)等情況。
切實(shí)發(fā)揮震懾遏制治本作用,，推動形成“不敢腐、不能腐,、不想腐”的體制機(jī)制
定位清則方向明,，深化政治巡視擦亮了巡視利劍。一份份“政治體檢”報告,，見證著政治巡視發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度：僅中央第九輪,、第十輪巡視反饋就指出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的具體問題1576個，為管黨治黨指明標(biāo)靶,，推動全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,。
深化政治巡視，不僅體現(xiàn)在查找問題的環(huán)節(jié),，巡視反饋和整改同樣突出政治巡視特點(diǎn),。
從第九輪巡視開始,，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員集中參加反饋會議，充分體現(xiàn)出中央巡視的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。
發(fā)現(xiàn)問題最終是為了解決問題,。對被巡視黨組織來說,，以黨中央的旗幟立場態(tài)度為標(biāo)準(zhǔn)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為標(biāo)桿,，不折不扣落實(shí)巡視反饋意見,，切實(shí)抓好巡視整改工作,，是增強(qiáng)“四個意識”的重要政治檢驗(yàn),。
審計署黨組修訂完善審計組臨時黨組織相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮好在審計一線的戰(zhàn)斗堡壘作用,；上海證券交易所黨委進(jìn)一步健全黨的組織體系,，嚴(yán)格組織生活，通過常態(tài)化,、制度化的黨支部活動,，增強(qiáng)黨的意識，推動交易所對外服務(wù)能力得到提升……
這些整改措施以實(shí)際行動體現(xiàn)了聯(lián)系實(shí)際貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署,，是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐。
講政治從來都是具體的,、實(shí)踐的,，必須體現(xiàn)在具體行動和實(shí)際工作中。推進(jìn)整改落實(shí),、全面從嚴(yán)治黨,，最終落腳點(diǎn)還是推動經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展、滿足人民群眾所期所盼,。
巡視過后,，連續(xù)虧損8年的中國鋁業(yè)公司,，在鋁價創(chuàng)近30年來新低的嚴(yán)峻形勢下，卻同比大幅減虧153億元,，摘掉多年“虧損王”的帽子；東風(fēng)汽車公司在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、市場競爭更加激烈、行業(yè)微增長的態(tài)勢下,，攻堅克難,，全年累計銷售387.3萬輛，同比增長1.84%,，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入4878億元，同比增長1.35%……
巡視是一個寶庫,，要“吃干榨盡”,，發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題,，要舉一反三,、找出病灶，加強(qiáng)監(jiān)管,、堵塞漏洞,、完善制度。
國家煙草專賣局黨組以集中清理駐京辦為突破口,，舉一反三,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)各類培訓(xùn)中心會議中心等機(jī)構(gòu)設(shè)施規(guī)范管理的通知》，規(guī)定煙草行業(yè)任何單位不得以任何理由和任何形式新建,、遷建,、擴(kuò)建、購置各類培訓(xùn)中心,、會議中心等設(shè)施,；財政部黨組進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)管理制度，梳理行政審批制度規(guī)定,，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰,、流程規(guī)范、監(jiān)督有力的財政行政審批制度體系,。
政治巡視是一個長期探索,、不斷深化的過程。實(shí)踐充分證明,，巡視是中國特色的民主監(jiān)督形式,，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。巡視制度有效管用,，巡視工作只能加強(qiáng),、不能削弱,。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 徐夢龍）
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