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加大糾治力度,、破立有機(jī)結(jié)合
來源:      發(fā)布時間:2017-05-03       

      “公款打高爾夫球,、抽高檔雪茄,在高檔酒店,、會所高消費,,超標(biāo)準(zhǔn)宴請”“部分所屬酒店、療養(yǎng)院,、培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高,,個別下屬單位花費巨款購買高檔奢侈工藝品擺放”……2015年,在中央完成對55家中管國有重點骨干企業(yè)的巡視全覆蓋后,,違反中央八項規(guī)定精神,,公款旅游,、公款吃喝等一度成為巡視反饋意見當(dāng)中的“高頻詞”。 

  發(fā)現(xiàn)問題不容回避,,采取行動刻不容緩,。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入推進(jìn),中央企業(yè)逐步加大糾治力度,,多措并舉,、破立結(jié)合,“四風(fēng)”滋生蔓延的情況得到遏制,,以往享樂奢靡大行其道的狀況有了較大改觀,,相關(guān)現(xiàn)象在央企逐漸“退燒”。 

  多管齊下,,祛病需要“組合拳” 

  治亂需行重典,,祛疴需用猛藥,。對于國有企業(yè)“四風(fēng)”問題露頭就打,、一寸不讓,嚴(yán)肅查處可謂最為直接的一劑退燒良藥,。 

  “中航集團(tuán)某公司黨委委員違規(guī)使用公款打高爾夫球,,給予其黨內(nèi)警告、行政警告處分”“中國海油某公司總經(jīng)理違規(guī)公款吃喝,,給予其黨內(nèi)警告處分”……據(jù)國務(wù)院國資委網(wǎng)站公布的月報統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,從2015年1月至今共27個月中,共查處央企違反中央八項規(guī)定精神問題1788起,,處理3111人,,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1621人。 

  通報曝光是整治“四風(fēng)”的有力武器,。國務(wù)院國資委至今共曝光210起典型問題,,各企業(yè)也通過多種渠道對享樂奢靡問題進(jìn)行通報曝光。有的通過召開會議,、下發(fā)專門文件等方式,,分批次通報“四風(fēng)”問題;有的在集團(tuán)公司專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站,,對違反中央八項規(guī)定精神的事例點名道姓通報曝光,,并對全公司清理、治理情況進(jìn)行公示,,公布舉報電話,、郵箱,接受干部員工的監(jiān)督和舉報,。 

  重拳出擊,,央企還有自己的方法,,不少企業(yè)奔著具體問題去,大力開展專項整治,。中國石油對下屬聯(lián)絡(luò)處,、酒店為領(lǐng)導(dǎo)人員報銷發(fā)票、請客送禮等情況進(jìn)行全面清查,,壓縮下屬酒店數(shù)量,,并將聯(lián)絡(luò)處數(shù)量減半;中國聯(lián)通對“三公”經(jīng)費和職務(wù)消費等相關(guān)費用進(jìn)行清理,,嚴(yán)格控制履職待遇支出,,2015年公司業(yè)務(wù)招待費、差旅費分別比2012年下降75.3%,、28.4%,,等等。通過這些專項整治行動,,各企業(yè)著力解決自身存在的突出問題,,以實際成效清除“四風(fēng)”積弊。 

  實招硬招,,彰顯了決心,,更起到了警示教育作用。正如中國聯(lián)通一位中層領(lǐng)導(dǎo)干部所言,,“如今腦子里有了紀(jì)律這根弦,,以前習(xí)以為常、不以為然的事情,,很多人就不敢去碰了,。” 

  成效固然可喜,但“冰凍三尺,,非一日之寒”,,從其他領(lǐng)域的規(guī)律來看,“四風(fēng)”是長期積累的結(jié)果,,積習(xí)甚深,,往往樹倒根存。享樂奢靡之風(fēng)在國有企業(yè)曾經(jīng)十分嚴(yán)重,,因而慣性更大,,更要防止其反彈回潮。 

  從央企開展的相關(guān)調(diào)研檢查來看,,部分“四風(fēng)”問題依舊禁而未絕,。有的人仍抱有僥幸心理,有的人還對享樂奢靡之風(fēng)“戀戀不舍”,。比如某央企下屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在中央八項規(guī)定出臺后至2016年2月的數(shù)年時間里,,仍然違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙或公務(wù)艙高達(dá)69次,;又如時至今日,還有一些央企領(lǐng)導(dǎo)干部在想方設(shè)法找機(jī)會打高爾夫球,。 

  “徹底糾治享樂奢靡之風(fēng),,依然任重而道遠(yuǎn)。”據(jù)國資委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,,部分企業(yè)整治“四風(fēng)”力度不夠,,有的企業(yè)對問題仍然遮遮掩掩,“要消除頑瘴痼疾,,必須常抓不懈,、久久為功。” 

  建章立制,,結(jié)合實際步步深入 

  “一律不上煙酒,!” 

  這是中國航天科工集團(tuán)在公務(wù)接待中做出的最新規(guī)定,同時將改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施從原先的30條明確為28條,。 

  從30到28,,數(shù)量減少,但要求更明確,,操作性更強(qiáng),。據(jù)航天科工集團(tuán)黨組紀(jì)檢組介紹,,原來規(guī)定的公務(wù)接待不上香煙和高檔酒,,給“四風(fēng)”滋生留下了空間,“制度規(guī)定力求覆蓋全面,,但也不能理想化,,必須緊密聯(lián)系實際不斷細(xì)化深化。” 

  2016年2月以來,,中央企業(yè)大力開展“四風(fēng)”問題整治情況“回頭看”,,既發(fā)現(xiàn)問題,又總結(jié)成效,。以此為契機(jī),,不少企業(yè)結(jié)合實際情況,細(xì)化改進(jìn)各項規(guī)章制度,,讓糾治享樂奢靡等“四風(fēng)”問題有具體的抓手,,變揚湯止沸為釜底抽薪。 

  比如,,中國五礦修訂完善了落實中央八項規(guī)定精神實施細(xì)則,,進(jìn)一步完善強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度1866項;中交集團(tuán)2016年重新修訂《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施》,,將原有的17條措施細(xì)化擴(kuò)充為21條,,并印發(fā)了《非生產(chǎn)性樓堂館所管理辦法》《公務(wù)用車制度改革方案》等辦法……通過建章立制,,既深化了黨員干部對“四風(fēng)”問題的認(rèn)識,又著力構(gòu)建起防止“四風(fēng)”復(fù)發(fā)的長效機(jī)制,。 

  制度的生命在于執(zhí)行,,如果制度得不到落實,就會成為“稻草人”,。盡管糾治“四風(fēng)”相關(guān)制度在國有企業(yè)逐漸建立起來,,但由于管理層級多,一些下屬單位地處偏遠(yuǎn)等因素,,“看得見的管不了,,管得了的看不見”,“四風(fēng)”整治力度存在層層衰減的現(xiàn)象,,在一些基層單位制度空轉(zhuǎn)仍然存在,。 

  解決糾治“四風(fēng)”上熱下冷的問題,就要層層傳導(dǎo)壓力,。中國石油發(fā)現(xiàn)下屬某油田分公司在召開反腐倡廉建設(shè)工作會議時,,出現(xiàn)違規(guī)公款吃喝和違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待問題,對該公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究,;中國華能因下屬公司某電廠相繼發(fā)生借調(diào)研之機(jī)違規(guī)組織旅游,、違規(guī)購買和發(fā)放購物卡問題,對該公司黨委予以通報批評,,并對紀(jì)委書記進(jìn)行了誡勉談話……責(zé)任落下去,,規(guī)矩才能真正立起來,從而避免形成“破窗效應(yīng)”,。 

  作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,,建章立制也絕非一勞永逸。從已有的案例來看,,花樣翻新,、隱形變異等“四風(fēng)”通病在國有企業(yè)時有發(fā)生:有的單位將私家車費用以公車名義報銷,有的基層企業(yè)違規(guī)發(fā)放福利和獎金方式更加隱蔽,。因此,,只有不斷將制度與實際情況相結(jié)合,持續(xù)完善,,堵塞風(fēng)險漏洞,,才能推動“四風(fēng)”整治步步深入,使享樂奢靡無處遁形,。 

  破心中賊,,筑牢“不想”堤壩 

  “我們這里山區(qū)多,需要多配備一些車輛方便開展工作,。”這是中國石油在整治下屬某油田公務(wù)用車超編超標(biāo)時,,對方給出的理由,。 

  隨著國有企業(yè)加大力度糾治“四風(fēng)”,“情況特殊論”“經(jīng)營需要潤滑劑”等等成為一些人在落實中央八項規(guī)定精神時打折扣的理由,。 

  破“山中賊”,,更要破“心中賊”。任何懲治手段和制度措施都難以窮究所有,,要從根源上遏制享樂奢靡之風(fēng),,破除“心魔”必不可少。諸如違規(guī)配備公務(wù)用車,、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待,、違規(guī)公款吃喝等等,真的是國有企業(yè)經(jīng)營活動所必需的嗎,?答案其實顯而易見,。 

  “包括享樂奢靡在內(nèi),‘四風(fēng)’問題損耗的是真金白銀,,‘潤滑劑’純粹就是借口,。”中國石油一位長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志說。事實是最有力的印證,,在集團(tuán)的大力清退之下,,該油田所屬五省單位共退租公務(wù)用車八百余臺,節(jié)省相關(guān)費用上億元,,而工作開展并沒有受到影響,。 

  認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神,要在思想層面提高認(rèn)識,,提升政治覺悟,。中國華能在檢查中發(fā)現(xiàn)下屬某公司辦公樓過度擺放盆景花卉造成鋪張浪費,,雖與享樂奢靡形式不同,,但本質(zhì)相通。然而該公司黨委卻沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)肅性,,整改沒有及時到位,,最后被嚴(yán)肅問責(zé)。 

  全面從嚴(yán)治黨,,管全黨,、治全黨。“不管在哪一個崗位上,,都要時刻牢記自己是一個黨員,,自己是一個干部,只是分工不同,,沒有自己特殊的待遇或特殊的利益,。”正如中國石化原黨組成員,、總經(jīng)理王天普在專題片《永遠(yuǎn)在路上》中的痛悟,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身份并非私企老板,,手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,,經(jīng)營的國有資產(chǎn)屬于國家所有、全民所有,,因而全面從嚴(yán)治黨,,國有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部決不能例外。 

  如果要說“特殊性”,,國有企業(yè)也有自己獨有的基因,。作為“共和國的長子”,國有企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中往往發(fā)揮著支柱性作用,,對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn),,同時也孕育出了獨有的價值追求。“航天”精神,、“鐵人”精神等等,,這些寶貴品質(zhì)見證了國有企業(yè)的發(fā)展壯大,更有力說明艱苦奮斗的基因本就深深根植于國有企業(yè)血脈之中,。 

  “國有企業(yè)發(fā)展壯大,,離不開一代代干部職工的共同努力。”一位從基層來到集團(tuán)公司總部工作的黨員干部說,,“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部沉迷于享樂奢靡之中,,打擊的是大家的士氣,傷害的是廣大干部職工的心,。如果領(lǐng)導(dǎo)干部帶壞了風(fēng)氣,,又怎么能夠凝聚起大家的力量,將國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,?” 

  這一聲追問,,道出了廣大干部職工的共同心聲。享樂奢靡有百害而無一利,,只有厘清錯誤思想,,培育和營造風(fēng)清氣正的企業(yè)文化,筑牢廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想堤壩,,國有企業(yè)的底色才會永不褪減,,才會更好地履行肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任,、社會責(zé)任,。(記者 余哲西 《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志“特別關(guān)注”欄目)

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