現(xiàn)在是：
黨的十八大以來基層正風(fēng)反腐工作穩(wěn)步推進(jìn)
——以“拍蠅”實際成效贏得民心
始終堅持人民立場這一根本政治立場,，始終把人民的根本利益放在第一位。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視解決群眾反映強(qiáng)烈的“蒼蠅撲面”問題,，著力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
牢固樹立“四個意識”,，以實際行動向黨中央看齊,，中央紀(jì)委歷次全會對嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題既明確重點(diǎn)任務(wù)，又提出具體要求,。各省區(qū)市認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署,，按照中央紀(jì)委全會部署的任務(wù)嚴(yán)查“微腐敗”,，持續(xù)打響“蠅貪殲滅戰(zhàn)”,，堅決清除損害黨同人民血肉聯(lián)系的“攔路虎”，在不斷增強(qiáng)群眾獲得感中厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),。
牽牢責(zé)任“牛鼻子”——
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸
堤潰蟻穴,，氣泄針芒。無數(shù)教訓(xùn)表明,，“微腐敗”也會成為“大禍害”,。它損害老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感,，揮霍的是基層群眾對黨的信任,，嚴(yán)重侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
去民之患,，如除腹心之疾,。“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,！”在十八屆中央紀(jì)委二次全會上,，習(xí)近平總書記以這句通俗易懂的話，亮明了我們黨懲治腐敗的鮮明態(tài)度,。此后,，習(xí)近平總書記多次深刻分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，對著力解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題提出明確要求,。在2016年初的中央紀(jì)委六次全會上發(fā)出“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的號令,，強(qiáng)調(diào)讓群眾更多感受到正風(fēng)反腐的實際成果。在中央紀(jì)委七次全會上,，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要緊盯脫貧民生領(lǐng)域,，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
堅決向黨中央看齊，中央紀(jì)委對懲治“微腐敗”的決心一以貫之,、力度不斷加大,。王岐山同志多次強(qiáng)調(diào)，要從人心向背的高度,，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到基層,，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓群眾看得到,、體會得到全面從嚴(yán)治黨成果,。十八大以來，中央紀(jì)委歷次全會均對“拍蠅”提出明確要求,，中央紀(jì)委六次全會工作報告專門將整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題列為年度重點(diǎn)工作之一,，七次全會再次對這項工作作出部署，要求加大對“小官大貪”,、侵吞挪用,、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益問題查處力度。
既明確重點(diǎn)任務(wù),，又拿出管用招數(shù),。整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，關(guān)鍵是切實解決管黨治黨“上面九級風(fēng)浪,、下面紋絲不動”的突出問題,，牢牢牽住責(zé)任“牛鼻子”，用好問責(zé)這一利器,，打通責(zé)任落實“最后一公里”,。近年來，中央紀(jì)委打出一套“問題排查,、重點(diǎn)督辦,、通報曝光、強(qiáng)化問責(zé)”的“組合拳”,，向下層層傳導(dǎo)壓力,，推動縣鄉(xiāng)黨委紀(jì)委真正扛起“兩個責(zé)任”，有效破解“基層辦法不多,、打擊震懾力度不夠”等問題,。
自2015年5月首次對全國31個省區(qū)市的89個“村官腐敗”問題線索進(jìn)行集中督辦以來，中央紀(jì)委已將督辦典型問題作為推動和指導(dǎo)工作的重要方式,，開展了重點(diǎn)縣督辦和扶貧領(lǐng)域多輪次,、滾動式重點(diǎn)督辦。山西省陽高縣接到中央紀(jì)委交辦的8起問題線索后,，縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室20多名同志齊上陣,，嚴(yán)查到底,，黨紀(jì)政紀(jì)處分17人、移送司法機(jī)關(guān)1人,，并問責(zé)22人,。中央紀(jì)委“一竿子插到底”的威力可見一斑。同時,，中央紀(jì)委以制定和貫徹問責(zé)條例為重要契機(jī),，推動各地加大問責(zé)力度，并建立月通報制度,，對各地查處的侵害群眾利益問題點(diǎn)名道姓通報曝光,，持續(xù)釋放強(qiáng)烈信號，形成強(qiáng)大聲勢,，發(fā)揮了警示震懾和教育引導(dǎo)作用,。
參照中央紀(jì)委做法，河北,、遼寧,、山東、山西,、河南,、甘肅、寧夏,、四川、安徽等省區(qū),，選擇反映問題較多的122個縣作為重點(diǎn)督辦縣,，要求重點(diǎn)落實縣委主體責(zé)任，針對發(fā)現(xiàn)的問題開展專項整治,，初步起到“將壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng),、把責(zé)任壓實到基層”的效果。
堅持“拍蠅”零容忍——
集中火力打好“蠅貪殲滅戰(zhàn)”
貴州整合縣鄉(xiāng)紀(jì)委力量組建了1400多個民生監(jiān)督組,，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道；廣西開展為期10個月的查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題專項工作……落實中央要求和中央紀(jì)委全會工作部署,，各地紛紛把嚴(yán)查“微腐敗”擺上重要議事日程,，不斷加大工作力度，以專項整治等形式集中火力“圍剿蠅貪”,。
問題線索是“拍蠅”的“源頭活水”,。各地從源頭入手，變“等米下鍋”為“主動出擊”,，通過清倉起底,、借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式多渠道收集問題線索,。廣東組織對農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索“拉網(wǎng)式全覆蓋”排查，一年時間共排查出問題線索近4萬條,、重大線索5107條,；河北保定市采取源頭順查和末端倒查方式核查惠民資金，發(fā)現(xiàn)問題線索9134個,，累計追回各類資金2031萬元,。
市縣巡察和大數(shù)據(jù)也成為發(fā)現(xiàn)“微腐敗”問題的利器。截至2016年底,，河南巡察基層黨組織9721個,，移交問題線索近3萬條。甘肅平?jīng)鍪袑崿F(xiàn)對全市行政村巡察全覆蓋,，發(fā)現(xiàn)基層黨員,、干部違規(guī)違紀(jì)問題線索761條。湖北省紀(jì)委運(yùn)用大數(shù)據(jù),，對惠民政策的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，短短4個多月完成“全面體檢”，紀(jì)檢機(jī)關(guān)據(jù)此立案調(diào)查4862人,，對736個基層單位實施問責(zé),，組織處理黨員干部1.2萬人。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域,、盯住重點(diǎn)對象,，各地普遍加大懲治力度。河北2015年聚焦群眾反映強(qiáng)烈的土地,、城建,、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治“小官巨腐”,，共排查問題線索9152條,，立案6413件，涉案金額百萬元以上的190件,、千萬元以上的31件,。去年以來，山東淄博市紀(jì)委緊盯村官腐敗,、小官大貪“兩類人”,，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題不收手、涉農(nóng)惠民資金亂伸手,、審批執(zhí)法亂插手,、便民利民不出手“四類事”，對基層黨員干部形成有力震懾,。
為確保“蠅貪殲滅戰(zhàn)”取得實效,，各地積極探索有效方式方法,，創(chuàng)新體制機(jī)制。山西持續(xù)深化以縣鄉(xiāng)紀(jì)委為主體,、市紀(jì)委一線督辦,、省紀(jì)委統(tǒng)籌督導(dǎo)的工作機(jī)制，形成了省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)委建賬,、對賬,、查賬、銷賬,、交賬“五賬工作法”,，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題；陜西省紀(jì)委每季度統(tǒng)計匯總各市縣鄉(xiāng)紀(jì)委查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況,，拿數(shù)據(jù)評價工作績效,，用監(jiān)督傳導(dǎo)工作壓力。
常態(tài)化的曝光,、問責(zé),，成為“拍蠅”的“標(biāo)配”。“500塊錢退掉了,，人也背了個處分,。本來就夠丟臉的，咋在網(wǎng)上又丟了臉呢,？”因利用職務(wù)便利騙取冬令救災(zāi)款500元,，安徽碭山縣花園村黨總支委員龐明喜被通報曝光。江蘇沛縣查處首羨鎮(zhèn)4名黨員干部私分扶貧款,、虛報套取債務(wù)化解資金問題后,，該鎮(zhèn)14名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。
在大力整治侵害群眾利益問題同時,，各地還認(rèn)真查找制度建設(shè)、監(jiān)督管理上的“短板”,，在推動基層治理,、凈化政治生態(tài)中深化標(biāo)本兼治。2016年,，內(nèi)蒙古烏蘭察布市各級各部門建章立制430個,，完善了一批維護(hù)群眾利益的規(guī)章制度。河南淮陽縣列出村干部權(quán)力清單,，努力做到“清單之外無權(quán)力,、程序履行無任性、監(jiān)督之內(nèi)無盲區(qū),、追究問責(zé)無特例”,。
增強(qiáng)群眾獲得感——
厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)
在廣西查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項工作中,，共有3萬余名黨員干部主動交代問題，退回違紀(jì)款2.17億元,，經(jīng)核實退還群眾2671萬元,。廣東江門市新會區(qū)在排查農(nóng)村干部違紀(jì)違法問題線索工作中，徹底清理沙崗村違規(guī)合同和違章建筑,，盤活首層商鋪物業(yè)8100多平方米,，使村集體增加現(xiàn)金收益9500多萬元。
群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題每減少一分,，群眾的獲得感就會增加一分,。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，向“微腐敗”亮劍,，在切實維護(hù)群眾利益同時,，也有力推動基層黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，凈化修復(fù)政治生態(tài),，讓群眾更舒心,、順心，增強(qiáng)了對黨的信心,、信任和信賴,。
廣西興業(yè)縣葵陽鎮(zhèn)龍口村部分群眾上訪反映該村財務(wù)混亂問題。今年1月,，縣紀(jì)委工作組進(jìn)駐該村,，歷經(jīng)近半個月的工作，核實情況后,，該村黨支部書記等4名村“兩委”干部被立案審查,。村民高興地說：“縣紀(jì)委對村干部進(jìn)行查處后，我們感覺一下子心情舒暢了,。”
十八大以來,，全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人,，處分農(nóng)村黨員,、干部55.4萬人。鏟除“微腐敗”,，提振精氣神,。感受到黨員干部作風(fēng)和政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)，越來越多的群眾露出了笑容,、豎起了大拇指,。
“這幾年縣城變化很大，干凈,、清潔,，老百姓住得舒心,。環(huán)境好了，干部的作風(fēng)變了,，對老百姓的態(tài)度也好了,。以前要說滿意度我只能打60分，現(xiàn)在我打90分,。”從貴州正安縣第三中學(xué)退休的羅老師這樣評價干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。
中央紀(jì)委在重點(diǎn)督辦中，曾向河南汝州市交辦10條問題線索,。該市在迅速查處同時開展了群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理,，取得明顯成效。該市2016年上半年信訪總量同比下降31.8%,，群眾利益訴求量和反映基層干部問題量下降30.5%,。
放眼全國，亦是如此,。2016年,，全國紀(jì)檢機(jī)關(guān)收到的檢舉控告類信訪舉報比上年下降17.5%；而人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度則從十八大前的75%上升到2016年的92.9%,。一降一升之間,，折射著基層正風(fēng)反腐的成效，也反映出人心向背,。（記者 張國棟）
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