現(xiàn)在是：
切實加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)——
嚴(yán)明紀(jì)律保障脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷
“農(nóng)村貧困人口減少1240萬,，易地扶貧搬遷人口超過240萬……”在今年的政府工作報告中,，一組沉甸甸的數(shù)字彰顯出過去一年脫貧攻堅的輝煌戰(zhàn)績,。首戰(zhàn)告捷的背后,，全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，對于把好脫貧攻堅正確方向,，實現(xiàn)“真扶貧、扶真貧,、真脫貧”起到了至關(guān)重要的保障作用,。
以實際行動向中央決策部署看齊
“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”2015年11月27日至28日,，在中央扶貧開發(fā)工作會議上,，習(xí)近平總書記的重要講話，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)吹響了沖鋒號,。
脫貧攻堅是中央重大戰(zhàn)略部署,，確保貫徹落實，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸,。“各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要落實中央要求,，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分,、揮霍浪費問題,，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。”2016年1月,，中央紀(jì)委六次全會將保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)列入年度重點工作,。王岐山同志在參加當(dāng)年全國兩會貴州代表團審議時明確提出，“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣”,。
落實中央要求,，中央紀(jì)委迅速行動。2016年4月,，中央紀(jì)委召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會,，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),，以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處群眾反映強烈的扶貧領(lǐng)域腐敗問題,。
立足職責(zé)定位，中央紀(jì)委不斷加大督辦力度,。2016年以來,，中央紀(jì)委廣泛收集、定期梳理扶貧領(lǐng)域問題線索,，開展了多輪次,、滾動式重點督辦。2016年共督辦3輪,、164件問題線索,，涉及25個省區(qū)市。同時,，對侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題反映突出的11個國家扶貧開發(fā)工作重點縣進行集中督辦,。
巡視工作也將扶貧領(lǐng)域問題作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。從2016年2月起,，中央巡視連續(xù)4輪對北京,、天津、遼寧等16個省區(qū)市黨委開展“回頭看”,。中央脫貧攻堅戰(zhàn)略部署的貫徹落實,，是重點檢查的內(nèi)容之一。中央巡視組既看脫貧任務(wù)完成情況,，又看脫貧地區(qū)是否存在返貧風(fēng)險,，確保貧困群眾真脫貧，共享改革發(fā)展成果,。
中央紀(jì)委各職能部門積極行動,，履職盡責(zé)，力保脫貧攻堅,。信訪室保持信訪舉報渠道暢通有效,，盡可能方便群眾把扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題反映上來,，認(rèn)真梳理排查，提高交辦質(zhì)量,，增強催辦實效,。各紀(jì)檢監(jiān)察室密切聯(lián)系指導(dǎo)地方和相關(guān)職能部門，不斷壓實責(zé)任,，確保違紀(jì)問題處理到位,、扶貧政策落實到底。
以實際行動向中央決策部署看齊,，各地各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都將扶貧領(lǐng)域作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點,。2016年，參照中央紀(jì)委的做法,，河北,、遼寧、安徽,、山東,、河南,、寧夏等10個省區(qū)紀(jì)委對122個縣進行了重點督辦,；貴州、陜西等省紀(jì)委對扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索進行大起底大排查,；江西派出7個巡視組對25個貧困縣進行專項巡視……鐵一般的紀(jì)律,，為脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷提供了重要保障。
確保每分錢都花在貧困群眾身上
“謝謝你們幫我要回了養(yǎng)老金,！”今年3月，面對紀(jì)檢監(jiān)察干部送上門的4710元養(yǎng)老金,，福建莆田山星村84歲的老人林亞蘭濕潤了眼眶,。原來,，山星村黨支部副書記林世藩利用職務(wù)便利,，私自留用林亞蘭等4名老人的養(yǎng)老保險卡，并從中支取部分錢款用于個人開支,。莆田市扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲榘l(fā)現(xiàn)這一問題線索后，立即進行查處,，撤銷林世藩黨內(nèi)職務(wù),，并要求其退還違規(guī)支取的13575元。
實現(xiàn)全面脫貧的過程，必然伴隨著真金白銀的投入,、大量資源的調(diào)配以及各類政策、項目和工程的傾斜,。而資金流向的洼地,，往往容易成為不正之風(fēng)和腐敗問題高發(fā)之地。
2016年,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央要求,，重點整治扶貧領(lǐng)域貪污挪用,、虛報冒領(lǐng)、截留私分,、揮霍浪費等突出問題,，全年共查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題16193件，處理20083人,。
群眾利益無小事,，對于侵害群眾切身利益的問題必須快查快辦。重慶,、云南等省市紀(jì)委對扶貧領(lǐng)域資金量大,、涉及人員多的不正之風(fēng)和腐敗問題直接進行調(diào)查。寧夏回族自治區(qū)海原縣把中央紀(jì)委移交的22件問題線索作為監(jiān)督檢查的重點,，成立了3個專案組,，吃住在村上，晝夜奮戰(zhàn),，提前一個月完成核查工作,。
集中清理、專項整治,，是治理扶貧領(lǐng)域腐敗問題的又一重要舉措,。2016年，河北,、河南,、廣西等省區(qū)紀(jì)委都針對扶貧領(lǐng)域突出問題開展了專項整治。廣西從2015年9月至2016年6月在全區(qū)開展專項工作,，共初核有關(guān)問題13091件,，立案9392件。
河北省淶源縣扶貧開發(fā)局原局長妥開祥虛報套取財政專項扶貧資金,；湖北省隨州市曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)泉水寺村原黨支部委員,、村會計李學(xué)猛侵占移民資金……這是中央紀(jì)委剛剛公開曝光的一批扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例。2016年,，中央紀(jì)委也多次集中通報曝光典型案例,，釋放出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號,。各級紀(jì)委參照中央紀(jì)委的做法，在嚴(yán)懲違紀(jì)者的同時,，注重強化通報曝光,。2016年，四川省紀(jì)委直接公開通報了19起扶貧領(lǐng)域典型問題,，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報356起。廣西壯族自治區(qū)14個市紀(jì)委分372批次通報曝光了1225起典型案例,。高強度的通報曝光,，使執(zhí)紀(jì)審查的震懾效應(yīng)倍增，警醒覬覦扶貧資金的少數(shù)黨員干部,，促其知止,、收手。
嚴(yán)肅問責(zé)推動政治責(zé)任上肩
國家審計署對廣西壯族自治區(qū)貫徹落實中央精準(zhǔn)扶貧政策情況進行跟蹤審計時發(fā)現(xiàn),，馬山縣認(rèn)定的3119名扶貧對象不符合標(biāo)準(zhǔn),，其中343人是財政供養(yǎng)人員，2454人購買了2645輛汽車,。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時啟動問責(zé)程序,，對6名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，責(zé)令南寧市政府和馬山縣委,、縣政府分別作出書面檢查,。
與扶貧領(lǐng)域的腐敗問題相比，脫貧攻堅過程中的形式主義,、官僚主義同樣值得警惕,。假脫貧、“被脫貧”,、數(shù)字脫貧,、表格扶貧……這些做法，讓中央為民務(wù)實好政策的貫徹落實走了樣,、變了形,，嚴(yán)重影響群眾的獲得感，必須緊盯不放,、嚴(yán)懲不貸,。
脫貧攻堅是我們黨的歷史使命，本身就是各級黨組織必須扛起的政治責(zé)任,。出現(xiàn)形式主義,、官僚主義等問題，根本原因就在于一些基層黨組織沒有履行好自己的職責(zé)。沒有嚴(yán)肅問責(zé),，責(zé)任就難以落實到位,！在中央紀(jì)委重點督辦等方式的推動下，各級紀(jì)委高舉問責(zé)利劍,、強化責(zé)任追究,，使壓力傳導(dǎo)直達最末梢，把責(zé)任落實壓到最基層,。
結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，各地對基層黨委、紀(jì)委落實責(zé)任不力,、扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題頻發(fā)多發(fā)的,，以及有關(guān)職能部門黨組織不履行管理監(jiān)督職責(zé)的，嚴(yán)肅問責(zé),。海南省昌江縣紀(jì)委對落實脫貧政策措施不力、不作為,、慢作為的縣檔案局等8個單位,、11名相關(guān)責(zé)任人進行約談并全縣通報批評。因履行責(zé)任不力,，廣西壯族自治區(qū)西林縣扶貧辦原黨組書記,、主任陸明峰，縣扶貧辦原紀(jì)檢組組長農(nóng)春日分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分,。
各種形式的約談和提醒,，也成為強化基層黨委、紀(jì)委責(zé)任意識的有效舉措,。安徽,、吉林等省紀(jì)委通過約談市、縣黨委書記和紀(jì)委書記,，督促落實責(zé)任,。陜西省在抓好約談工作的基礎(chǔ)上，還采取情況通報會等形式,，進一步壓實責(zé)任,。2016年3月，剛剛履新的寶雞市紀(jì)委書記楊政國在省紀(jì)委召開的通報會上“坐不住了”——全省138個“零查處”鎮(zhèn)街里,，寶雞占36個,，所占比例最大。楊政國回到寶雞后,，連夜緊急召開市紀(jì)委常委會布置工作,，后又同相關(guān)縣區(qū)黨委書記、紀(jì)委書記約談，把責(zé)任和壓力向下傳導(dǎo),。到去年9月底,，寶雞市116個鎮(zhèn)街全部消除“零查處”。
既立足當(dāng)前,，又著眼長遠,，各級紀(jì)檢機關(guān)在從嚴(yán)查處、嚴(yán)肅問責(zé)扶貧領(lǐng)域問題的同時,，注重深挖問題產(chǎn)生的根源,，分清樹木與森林的關(guān)系，向有關(guān)地方和職能部門反饋監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞,，督促其履行責(zé)任,，舉一反三，健全扶貧資金管理體制,，不斷扎緊制度籠子,，從源頭上防治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。
“黨的十八大確定了到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)”,，“實現(xiàn)這個目標(biāo)是我們黨對人民的莊嚴(yán)承諾,。” 3月31日，中共中央政治局召開會議,，聽取2016年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報,，再次強調(diào)了脫貧攻堅工作在黨和國家工作全局中的重要地位。如今,，扶貧開發(fā)已經(jīng)到了攻克最后堡壘的階段,，任務(wù)比以往更加艱巨，更加需要從嚴(yán)管黨治黨,，更加需要鐵的紀(jì)律作保障,。唯此，才能讓中央戰(zhàn)略部署順利推進,，切實增強群眾獲得感,，真正實現(xiàn)“小康路上一個都不能掉隊”。（記者 趙振宇 《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》系列綜述欄目）
魯公網(wǎng)安備 37162302000056
