各地制定主體責任清單，細化問責情形,，加大問責力度
用問責助推主體責任落地生威
今年兩會期間，習近平總書記在參加上海代表團審議時,，再次強調要壓實壓緊管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任,，督促領導干部把責任扛在肩上，把加強和規(guī)范黨內政治生活,、加強黨內監(jiān)督各項任務落到實處。
近年來,，各地在推動落實管黨治黨主體責任方面探索不斷,，結合《中國共產黨問責條例》的頒布實施，不少省區(qū)市根據自身實際情況,，制定責任清單,，細化問責情形及追責辦法，并加大問責力度,。
制定責任清單
厘清責任邊界
主體責任具體指哪些責任？主體責任能否量化考核,？到底誰應該對主體責任負責,？
這不僅是社會公眾之問，也是各地在推動主體責任落實過程中所面臨的具體問題,。接下來的一幕就是地方推動主體責任落實的一種探索：
“全面從嚴治黨主體責任在有的單位還沒有落實到位,、少數基層干部仍不收斂,、不收手,，違反中央八項規(guī)定精神等問題時有發(fā)生,、對部分領域的監(jiān)督管理存在漏洞……”前不久，浙江杭州市紀委組織召開區(qū)縣（市）黨委履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報會,，13名區(qū)縣（市）黨委書記匯報過去一年履行黨風廉政建設“第一責任人”職責和個人廉潔自律情況,，并當場接受評議。
為推動主體責任落到實處,，杭州市委制定責任清單,，實行黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任報告制，把年度黨風廉政建設重點任務,、作風建設工作逐一分解到各黨委領導班子成員和相關職能部門，層層傳導壓力,。
實際上,，地方在探索主體責任量化方面已經積累了不少經驗。例如,，廣東將主體責任按黨委（黨組）領導班子責任,、黨委（黨組）書記責任、領導班子成員責任3種責任類別,，細化為15個方面60項責任清單,；四川列出了黨委領導班子、黨委主要負責人,、黨委領導班子成員,、紀委4個方面共22項責任清單,；江蘇南京市對各項責任提出量化要求,，細化為主體責任清單,、領導責任清單等“五項清單”，實現一級一清單,、一人一清單,，進一步厘清責任邊界。
“落實主體責任不能喊口號,，得有具體可行的措施,。首先就得讓負有主體責任的領導干部明白自己到底要對哪些事情負責，不然就是一本糊涂賬,，誰也厘不清,。不要等出了問題被問責了，才發(fā)現這是自己要扛的責任,。”中山大學廉政與治理研究中心教授倪星說。
“黨組領導班子的集體責任6類25項,，黨組書記的責任5類15項,，班子其他成員的責任2類10項。”說起“主體責任清單”,，重慶市政府一位部門黨組書記如數家珍,，“根據市局黨組出臺的責任清單，我每年至少要講兩次廉政黨課,，至少與40個下一級機關,、8個直屬單位以及17個局內設處室負責人分別進行1次廉政談話……”
重慶已出臺《落實全面從嚴治黨責任實施辦法（試行）》,，對黨委班子及其成員劃定24項責任清單，列出20條具體追責情形,，將主體責任量化為可操作的一項項工作,。
細化問責情形
增強可操作性
明確了責任，還得有問責倒逼,。問責條例的頒布為強化責任落實提供了原則性要求和制度基礎,。目前，各地正根據自身實際，制定實施辦法,，明確問責情形,，讓問責更加精準、更有力度,。
“維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內有令不行,、有禁不止,，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重,，造成惡劣影響的,；好人主義盛行、搞一團和氣,，不負責,、不擔當,，黨內監(jiān)督乏力……”
今年3月，四川發(fā)布實施《四川省黨風廉政建設黨委主體責任追究辦法（試行）》,，明確了應當追究責任的多種情形,，并要求分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任,，重在追究黨委（黨組）領導班子成員個人責任,。
“問責條例的頒布實施，為問責打下了重要的制度基礎,。但也應看到,，條例所列出的6種問責情形，多是原則性的,。”中國人民大學教授周淑真說，“各地在具體操作中紛紛細化問責情形,，這就增強了條例的可操作性,。”
除四川外，已有多地出臺辦法細化問責條例,，突出有權必有責,、有責要擔當、失責必追究：廣西出臺辦法,，細化17類問責情形,，開列出管黨治黨的責任清單；青海明確對24種情形予以問責；福建細化了22種具體問責情形……
另外,，有的地方在實行主體責任清單同時，還制定了問責清單,。比如,，寧夏回族自治區(qū)紀委印發(fā)通知，從完善全面從嚴治黨責任清單,、問題清單和問責清單入手,，對照責任清單和問題清單，逐項列出責任不落實,、問題整改不到位的問責清單,，問責情況一人一檔、一事一檔,，全程留痕,。
還有地方運用“互聯網+”,，構建主體責任信息化監(jiān)督體系,。廣東珠海市建設黨風廉政建設主體責任評估系統(tǒng),，評估指標體系由主體責任清單,、效果指標,、廉潔感知指數三部分組成,。系統(tǒng)運行半年就發(fā)出預警44條，發(fā)出函詢通知書24份,，對落實主體責任不到位的7個單位班子成員開展談話11次，各部門開展咬耳扯袖,、紅臉出汗談話354次,。
黨建專家表示，地方在問責方面的創(chuàng)新做法為貫徹條例,、倒逼主體責任落實起到了推動作用,。
加大問責力度
促進履職擔當
湖南冷水江市委原書記劉小龍、市紀委原書記陽衛(wèi)龍等人因該市多名黨員領導干部長期參與賭博問題被問責,；中國能源建設集團山西省電力勘測設計院有限公司黨委書記王新平,、紀委書記王又
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