現(xiàn)在是:
十八屆中央第十二輪巡視工作發(fā)出動員令,首次開展“機動式”巡視
當好流動哨 查處燈下黑
22日召開的中央巡視工作動員部署會議指出,要進一步創(chuàng)新方式方法,,試點開展“機動式”巡視,,這在黨的十八大以來還是第一次。從探索“三個不固定”,,開展“回頭看”,,到“板塊輪動”全覆蓋,巡視制度不斷創(chuàng)新,,起到強烈震懾作用,。
十八屆中央第十二輪巡視將對中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、中國鐵路總公司,、中國船舶重工集團公司等4個單位試點開展“機動式”巡視。開展“機動式”巡視,,這在黨的十八大以來還是第一次,。
22日召開的中央巡視工作動員部署會議,對十八屆中央第十二輪巡視工作發(fā)出動員令,。隨著第十二輪巡視的開展,,十八屆中央將如期實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋目標。
在各輪巡視中,,聚焦全面從嚴治黨,,圍繞“四個著力”發(fā)現(xiàn)、反映問題
十二輪巡視過后,,十八屆中央巡視將完成對省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、中央和國家機關(guān)、國有重要骨干企業(yè),、中央金融單位和中管高校巡視的全覆蓋,,巡視的黨組織將超過280個,并對16個省區(qū)市進行了“回頭看”,。
黨的十八大以來,黨中央把巡視監(jiān)督作為全面從嚴治黨的長效機制和重要載體,,擺上更加突出的位置,,賦予更加重要的職責,確立了中央巡視工作方針,。
2013年4月25日,,中共中央政治局常委會審議《關(guān)于中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告》,這是巡視制度建立以來的第一次,。
“巡視是黨章賦予的重要職責,,是加強黨的建設(shè)的重要舉措,是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,,是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式,。”習近平總書記對改進巡視工作作出科學(xué)部署,進行頂層設(shè)計,,提出了一系列影響深遠的新思想新論斷新要求,。
“巡視內(nèi)容不要太寬泛,要圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心進行,。”這個后來被概括為“一個中心”的要求,,明確了巡視的職責定位。
工作沒有重點就會泛化,,要圍繞“四個著力”發(fā)現(xiàn)問題,、反映問題,著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易,、以權(quán)謀私,、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題,;著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題,,緊緊盯住,,防止反彈;著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀律問題,;著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題,。這不僅明確了巡視內(nèi)容,使巡視凝聚力量,,更切中了黨的肌體病癥要害,,找準了從嚴治黨最突出、最迫切的問題,。
自2013年9月26日至今,,每輪中央巡視之后,中央政治局常委會都要聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的情況匯報,,每次會議習近平總書記都會發(fā)表重要講話,,分析形勢、點評情況,、作出指示,。
2015年11月,中共中央政治局常委,、中央紀委書記,、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山在中央第八輪巡視動員部署會上強調(diào),,巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視,是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視,。
4年來,,在各輪巡視中,中央巡視工作聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、全面從嚴治黨,,以“四個意識”為政治標桿,以黨章黨規(guī)黨紀為尺子,,堅定“四個自信”,,政治巡視定位越來越精準、方向越來越明確,。
創(chuàng)新方式方法,,通過巡視“回頭看”,開展“機動式”巡視等手段實現(xiàn)全覆蓋目標
為了實現(xiàn)全覆蓋的目標,,黨的十八大以來,,中央巡視組創(chuàng)新了諸多方式:巡視組的數(shù)量從第一輪的10個增加到第三輪的13個,再到第八輪的15個,;每個巡視組巡視的黨組織數(shù)量從原來的一對一增加到了第六輪的“一托二”乃至第八輪的“一托三”,,巡視效率大大提高,使得巡視在數(shù)量翻番的同時力度不減,,巡視覆蓋面持續(xù)擴大,。同時,中央巡視組大膽探索新思路,、新方式,、新打法,通過“板塊輪動”,,一個板塊,、一個板塊覆蓋,先后對地方,、央企,、金融、中央部門,、中管高校5個領(lǐng)域集中完成巡視全覆蓋,,實現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力,、扎實推進。
此外,,巡視手段也不斷創(chuàng)新,。2013年,巡視突出重點,改變了過去巡視內(nèi)容比較寬泛的做法,,巡視組組長不固定,、巡視地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定,;組建巡視組組長庫,、一次一授權(quán),巡視前做實做細做足準備,;到領(lǐng)導(dǎo)干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況,。
2014年3月啟動的中央第三輪巡視對科技部、復(fù)旦大學(xué),、中糧集團開展了專項巡視,,以問題為導(dǎo)向,形式更為靈活,,哪里問題多,、哪個部門問題多,就往哪投入更多力量,。在多輪試點的基礎(chǔ)上,,2015年的第六輪全面推開專項巡視。2016年起,,中央巡視組又推出了巡視“回頭看”,,先后對16個省區(qū)市殺了“回馬槍”,占31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團總量的一半,,不僅檢查上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位,,還查找新的問題線索,強化問題導(dǎo)向,,起到強烈震懾作用,。第十二輪巡視又選擇4家中央部門開展“機動式”巡視,更加機動靈活,,發(fā)揮“流動哨”的作用,,發(fā)現(xiàn)“燈下黑”問題,形成有力震懾,。
中央紀委立案審查的中管干部中,,50%以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的
利劍出鞘,鋒芒畢露,。人們欣喜地發(fā)現(xiàn),,十八大以來的巡視利劍被擦得更亮了,群眾和巡視組之間的距離也拉近了——
每輪巡視,,中央巡視組都要通過中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站向全社會公布巡視進駐,、反饋,、整改的情況,公布巡視組的聯(lián)系電話,、郵箱甚至手機號碼,,方便廣大群眾監(jiān)督和反映意見建議。廖少華,、郭有明,、陳柏槐、陳安眾,、童名謙,、戴春寧……一批中管干部先后因為巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索紛紛落馬。據(jù)不完全統(tǒng)計,,中央紀委立案審查的中管干部中,,50%以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的;中央組織部對巡視移交的,、反映較為集中的選人用人問題進行專項檢查,,已處理糾正和追究問責1100多人。
實踐探索在前,,總結(jié)提煉在后,。2015年8月,中共中央頒布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,,系統(tǒng)總結(jié)十八大以來巡視工作的成功經(jīng)驗和有效做法,,對巡視定位、內(nèi)容,、方式,、責任、成果運用,、整改和體制機制等各個方面進行了系統(tǒng)闡述和規(guī)定,,形成了對巡視工作的科學(xué)指導(dǎo)和有力規(guī)范。
巡視不是實現(xiàn)了全覆蓋目標就宣布大功告成,,而是永遠在路上,。巡視工作不僅要發(fā)現(xiàn)問題線索,更要推動解決問題,、切實整改,。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,中央巡視工作將不斷創(chuàng)新,、深化,、發(fā)展,為全面推進從嚴治黨不斷發(fā)揮“國之利器”“黨之利器”的震懾,、遏制和治本作用,。(本報記者 姜 潔 人民日報11版)
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