現(xiàn)在是：
實踐探索在前,、總結提煉在后,，這反映了認識的規(guī)律,，也是十八大以來黨內法規(guī)制度建設的重要經(jīng)驗,。制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,，是對實踐探索的梳理、提煉,、歸納,、總結,，體現(xiàn)的是實事求是,、求真務實的工作方法和作風,。
堅持問題導向,，實現(xiàn)制度建設的與時俱進,。原有的案件審理工作條例頒布于1987年，案件檢查工作條例修訂于1994年,，不少內容已難以適應當前工作，100多個配套制度,，規(guī)定零散,、標準不一，關鍵環(huán)節(jié)存在制度漏洞,，難以對紀委的權力運行形成有效制約,，迫切要求整合監(jiān)督執(zhí)紀相關制度、制定一部適應新形勢新任務需要的工作規(guī)則,。有理想但不能理想化,，工作規(guī)則不能搞成紀委的“百科全書”。制定制度決不能貪大求全,，試圖窮盡所有的工作環(huán)節(jié),、方法和制度，重復,、替代所有的制度規(guī)定,。規(guī)則的定位是工作規(guī)程，必須結合監(jiān)督執(zhí)紀實際,，聚焦關鍵點和風險點,，規(guī)范基本的程序和紀律。既然要起到自我約束的作用,，就要有的放矢,，從工作實際出發(fā)，提煉有效做法和具體實招,。制度要尋求最大公約數(shù),，確保大多數(shù)人都能做得到，“法不責眾”不如不寫,，自己做不到的也不要去要求別人，不能依據(jù)想象推演出一套邏輯,，看上去形式很完美,，但在實踐中無法執(zhí)行,，最終導致落入“制度陷阱”。
制定制度有一個由薄變厚,、再由厚變薄的過程,。首先必須弄清來龍去脈，做充分的歷史和現(xiàn)實的調查研究,。不了解歷史就弄不清現(xiàn)實,，更無以探究未來。黨的紀律檢查委員會歷來有嚴格的紀律和規(guī)矩,，散見于各個文件規(guī)定,，滲透在機關的文化傳承和一代代紀檢干部的言傳身教之中，要把這些傳統(tǒng)和規(guī)矩總結出來,，加以提煉完善,。在制定規(guī)則的過程中，要通過剖析紀檢干部違紀違法案例,，查找出共性問題,，把風險找準。這樣既把問題擺到歷史的進程中去回放,，看看老規(guī)定執(zhí)行得怎么樣,，梳理經(jīng)驗和教訓；又立足當前,，找到正確方向,，研究解決遇到的新情況新問題，再在此基礎上提煉,、歸納，最后把實踐上升為理性認識,，把規(guī)矩變成規(guī)則,，用黨規(guī)的語言表述出來。
起草規(guī)則和征求意見的過程,，就是全國紀檢機關深入學習思考,、加強紀律教育的過程。眾人拾柴火焰高,。中央紀委召開部分省區(qū)市紀委書記座談會,，要求認真梳理現(xiàn)有規(guī)定和工作實踐，請部分省區(qū)市紀委和中央紀委機關各部門聯(lián)系實際,、分頭研究,、起草初稿。形成初稿后又下發(fā)全國182家紀檢機關征求意見,，掀起了學習制度,、研究規(guī)則的熱潮,。在中央紀委七次全會上，又根據(jù)與會代表提出的意見建議,，對規(guī)則稿作出重要修改,。通過上上下下、反反復復征求意見和討論,，各級紀檢干部受到了培訓,、教育和警示，增強了紀律和規(guī)矩意識,，提高了執(zhí)行制度的自覺性,。
統(tǒng)一思想,、形成共識,，最終還要落實到行動。紀檢干部要有強烈的政治意識,、紀律意識,，嚴格按規(guī)則辦事。要用規(guī)則帶好隊伍,，加強教育和管理監(jiān)督,，讓規(guī)則成為紀檢機關依規(guī)治黨、強化自我監(jiān)督的制度利器,。
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