現(xiàn)在是:
2016年,是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一年,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局,,領(lǐng)導(dǎo)全黨全社會共同努力,推動全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果,,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象,,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,得到人民群眾稱贊,,黨心民心得到極大提振,。中央紀(jì)委和各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)牢固樹立政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識,忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé),,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
回望2016,在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中,,有哪些大事要事,?中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)編輯部近日聯(lián)合中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部,、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心,、清華大學(xué)廉政與治理研究中心、北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心,、北京科技大學(xué)廉政研究中心,、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心,對2016年全面從嚴(yán)治黨重大新聞進(jìn)行梳理,,并推出本期專題,,敬請關(guān)注。——編者
1 黨的十八屆六中全會召開,,開啟全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新征程
10月24日至27日,,黨的十八屆六中全會在京召開。全會明確習(xí)近平同志作為黨中央,、全黨的核心,,正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。全會聚焦全面從嚴(yán)治黨重大主題,,審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,。
【點(diǎn)評】
六中全會的勝利召開,使全面從嚴(yán)治黨站在新的歷史起點(diǎn),。全會明確習(xí)近平總書記的核心地位,,對維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,對全黨全軍全國各族人民更好地凝聚力量,、抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),,都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義,。全會審議通過的《準(zhǔn)則》和《條例》,源自黨章,、臻于實(shí)踐,,是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、推進(jìn)標(biāo)本兼治的制度成果,,必將在黨的歷史上留下濃重的一筆,。
——中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長 蔣來用
2 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全面展開,面向全體黨員深化黨內(nèi)教育
2月,,中共中央辦公廳發(fā)出通知,,在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,,著力解決黨員隊(duì)伍在思想,、組織、作風(fēng),、紀(jì)律等方面存在的問題,,努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定理想信念,、保持對黨忠誠,、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為,,充分發(fā)揮先鋒模范作用,。
【點(diǎn)評】
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨員理想信念教育的重要措施,是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要途徑,,是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展,、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措,增強(qiáng)了廣大黨員的政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,。這一活動與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成為一個(gè)體系,為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的深入實(shí)施奠定了重要的思想基礎(chǔ),。
——北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任 宋偉
3 慶祝建黨95周年大會舉行,,習(xí)近平總書記號召全黨同志不忘初心繼續(xù)前進(jìn)
7月1日,慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在北京隆重舉行,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,面向未來,面對挑戰(zhàn),,全黨同志一定要不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn)。要以自我革命的政治勇氣,,著力解決黨自身存在的突出問題,,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。做到有案必查,、有腐必懲,,讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地。
【點(diǎn)評】
習(xí)近平總書記在建黨紀(jì)念日特別告誡全黨同志不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),,意義十分重大,。黨員同志一旦忘了初心,就會失去民心,。為人民服務(wù)的初心決定了我們黨與腐敗水火不容,、格格不入,,這就要求我們黨要以巨大的勇氣正視腐敗現(xiàn)象并同腐敗做徹底的斗爭,,這是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,、實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路,。
——北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任 杜治洲
4 十八屆中央紀(jì)委六次全會召開,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話
十八屆中央紀(jì)委六次全會于2016年1月12日至14日在京舉行,,習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話,。全會總結(jié)了2015年紀(jì)律檢查工作,部署2016年任務(wù),,審議通過了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《全面從嚴(yán)治黨,,把紀(jì)律挺在前面,忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)》工作報(bào)告,。
【點(diǎn)評】
習(xí)近平總書記指出,,十八大以來的三年時(shí)間里,“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”,。如何實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢從“正在形成”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;已經(jīng)形成”,,這正是2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要目標(biāo)。按照全會部署,,全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,,各項(xiàng)工作取得了顯著成效,反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,,全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn),。
——清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任 過勇
5 《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》出版,為全面從嚴(yán)治黨提供強(qiáng)大思想武器
12月,,《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》一書出版,。《論述摘編》摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2016年10月27日期間的講話,、文章等80多篇重要文獻(xiàn),。2016年初,《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》一書出版,。中央紀(jì)委機(jī)關(guān),、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)出通知,要求各級黨組織認(rèn)真組織學(xué)習(xí),。
【點(diǎn)評】
黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷,,升華了我們黨的執(zhí)政理念和治國方略,是當(dāng)前建設(shè)中國特色社會主義必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,。兩個(gè)《論述摘編》從不同角度和側(cè)面系統(tǒng)地闡釋了如何強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩,、堅(jiān)定理想信念、規(guī)范政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督等理論和實(shí)踐問題,,為新形勢下深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南,。
——北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任 莊德水
6 制度建設(shè)取得豐碩成果,,全方位扎緊制度籠子
2016年,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展,�,!吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》1月1日正式實(shí)施;《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》7月8日正式施行,;《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》10月27日審議通過,;11月30日,中共中央政治局會議審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件,。
【點(diǎn)評】
一系列支撐性黨內(nèi)法規(guī)制度漸次開花結(jié)果,,為“全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨,、管權(quán),、治吏”提供重要遵循,標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨正進(jìn)入“依規(guī)治黨”新常態(tài),。依規(guī)治黨既是對長期以來管黨治黨新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)提升和成果鞏固,,也是對未來向縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略選擇,能夠充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢,充分體現(xiàn)治國理政的內(nèi)在要求,。
——北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任 莊德水
7 國家監(jiān)察體制改革在京晉浙三地試點(diǎn),,明確時(shí)間表路線圖
11月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市,、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在三省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會,,從體制機(jī)制,、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐,。12月26日,,《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在北京市,、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》正式施行,。
【點(diǎn)評】
推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,,實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,既是事關(guān)全局的重大政治改革,,也是一項(xiàng)重要的組織制度創(chuàng)新,,對實(shí)現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,增強(qiáng)人民群眾對黨的信心和信任,,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),,更好地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,,具有十分重要意義,。
——中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部 陽平
8 實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,嚴(yán)明管黨治黨紀(jì)律戒尺
十八屆中央紀(jì)委六次全會提出,,全面從嚴(yán)治黨,,要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。隨后,,“四種形態(tài)”被寫入《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,。12月,《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系(試行)》印發(fā),,為統(tǒng)計(jì)和反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的情況提供了依據(jù),。
【點(diǎn)評】
既牢牢扭住常態(tài),有針對性地抓早抓小,、防微杜漸,,又拔“爛樹”、治“病樹”,、正“歪樹”,,突出了從嚴(yán)治黨到底到邊,用紀(jì)律管住全體黨員和各級黨組織的管黨治黨理念,,不斷把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí),、把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”被寫入黨內(nèi)法規(guī),,為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,、營造良好政治生態(tài)提供了重要抓手�,!吨笜�(biāo)體系》的印發(fā),,則使實(shí)踐“四種形態(tài)”有了“晴雨表”,。
——中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部 曹雪松
9 深化政治巡視推進(jìn)全覆蓋,“回頭看”放大和延續(xù)了震懾效果
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、深化政治巡視,,是2016年中央巡視的重中之重。三輪巡視共覆蓋91家單位黨組織,,完成了對中央和國家機(jī)關(guān)的巡視全覆蓋,。對12個(gè)省區(qū)市殺出“回馬槍”,黃興國,、王珉,、楊振超等一批領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)聲落馬。巡視工作堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī),,巡視制度更加完善,。
【點(diǎn)評】
黨的十八大以來,黨中央明確了巡視全覆蓋的目標(biāo),,巡視工作按照既定目標(biāo)任務(wù)取得了重大進(jìn)展,,2016年完成了對中央和國家機(jī)關(guān)的全覆蓋,這種分階段,、分步驟的全覆蓋,,反映了中央對巡視工作的科學(xué)規(guī)劃和有力實(shí)施。2016年的巡視工作,,特別是“回頭看”,,釋放了全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號,體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性,,這為2017年巡視奠定了基調(diào),,也為十九大之前順利完成巡視全覆蓋目標(biāo)發(fā)揮重要作用。
——北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任 宋偉
10 實(shí)現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,,黨內(nèi)監(jiān)督不留死角
2016年,,經(jīng)黨中央同意,中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu),,實(shí)現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,。中央紀(jì)委加大派駐機(jī)構(gòu)的交流力度,煥發(fā)隊(duì)伍生機(jī)活力,。4月,,王岐山同志在中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長副組長培訓(xùn)班上發(fā)表講話,強(qiáng)調(diào)派駐機(jī)構(gòu)要拉長耳朵,、瞪大眼睛,,發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置。
【點(diǎn)評】
派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督是帶有原創(chuàng)性,、內(nèi)生性的中國特色監(jiān)督方式,,加強(qiáng)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨新思想新實(shí)踐“落地生根”的重要著力點(diǎn),。實(shí)現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,,將47家派駐機(jī)構(gòu)打造成“常駐不走的巡視組”,對于牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭大局更顯意義重大,。
——中央紀(jì)委駐中國社會科學(xué)院紀(jì)檢組副組長 高波
11 中央徹查遼寧拉票賄選案,,以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅換屆紀(jì)律
9月13日,十二屆全國人大常委會第二十三次會議依法確定遼寧省45名拉票賄選全國人大代表當(dāng)選無效,。2016年,,中央打出“組合拳”嚴(yán)肅換屆紀(jì)律:年初,中央紀(jì)委機(jī)關(guān),、中央組織部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》,;年中,中央組織部會同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)派出巡回督查組,,對換屆風(fēng)氣進(jìn)行督查,;8月,《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》印發(fā),。
【點(diǎn)評】
2016年是換屆之年。集中換屆期,,往往是跑要風(fēng),、說情風(fēng)、拉票賄選風(fēng)等不正之風(fēng)和腐敗行為的高發(fā)期,。中央一系列舉措,,以強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)針對性,為換屆工作換出新風(fēng),、換出干勁提供了保障,。尤其是遼寧拉票賄選案的嚴(yán)肅查處,彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決懲治腐敗的鮮明態(tài)度,,以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,、營造風(fēng)清氣正換屆風(fēng)氣的堅(jiān)定決心。
——中央紀(jì)委駐中國社會科學(xué)院紀(jì)檢組副組長 高波
12 “打虎”力度不減尺度不松,,持續(xù)形成懲治腐敗高壓態(tài)勢
1至11月,,全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案36萬件,處分33.7萬人,,其中,,省部級干部72人,王珉、黃興國等一批省部級干部先后接受調(diào)查,。蘇榮等一批“大老虎”進(jìn)入密集審理宣判階段,,白恩培因犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,,成為刑法修正案(九)實(shí)施后,,被判處“終身監(jiān)禁”的第一人。
【點(diǎn)評】
王珉,、黃興國等一批省部級干部在2016年先后落馬,,充分反映了黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心絲毫沒有變,“零容忍”懲治腐敗的高壓態(tài)勢得到持續(xù)保持,,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的政治承諾轉(zhuǎn)變?yōu)榱Χ炔粶p,、尺度不松的具體行動。此外,,終身監(jiān)禁制度在2016年多個(gè)腐敗案件審判中得到應(yīng)用,,推進(jìn)了反腐敗的法治化進(jìn)程。
——清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任 過勇
13 嚴(yán)查基層“微腐敗”,,增強(qiáng)群眾“獲得感”
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出:“對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,,要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處,維護(hù)群眾切身利益,。”1至11月,,全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題7.03萬件,處理8.63萬人,。中央紀(jì)委圍繞扶貧政策執(zhí)行,、扶貧資金落實(shí)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,開展多輪次,、滾動式重點(diǎn)督辦,。
【點(diǎn)評】
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,都在釋放一個(gè)老百姓最希望看到的信號——全面從嚴(yán)治黨正在向基層延伸,。向基層延伸,,就是要劍指群眾身邊的腐敗人、腐敗事,,尤其是發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的虛報(bào)冒領(lǐng),、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題,,切實(shí)讓人民群眾共享黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的紅利,。
——中國礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任 劉金程
14 反腐敗國際追逃追贓成果不斷擴(kuò)大,“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠歸案
2016年,,反腐敗國際追逃追贓成果豐碩:截至11月,,“天網(wǎng)”行動追回908人,,其中外逃國家工作人員122人、“百名紅通人員”19人,,頭號嫌犯楊秀珠歸案,;9月,二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》,、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心,、《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計(jì)劃》。
【點(diǎn)評】
十八大以來,,在“零容忍”的反腐理念和原則之下,,黨中央開辟了國內(nèi)國外兩個(gè)反腐敗戰(zhàn)場,相互呼應(yīng),、緊密配合,,協(xié)同作戰(zhàn)、捷報(bào)頻傳,,有效推動了反腐敗壓倒性態(tài)勢的形成,。2016年,反腐敗追逃追贓行動力度不斷加大,,追逃追贓體制機(jī)制不斷創(chuàng)新,,尤其是“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠歸案,給外逃貪官以振聾發(fā)聵的一擊,,將腐敗分子的心理防線推至崩潰的邊緣,。G20峰會形成的一系列反腐敗合作成果更是為持續(xù)有效追逃追贓提供了有力制度保障。
——北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任 杜治洲
15 8集電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》熱播,,全社會反響強(qiáng)烈
10月17日,,十八屆六中全會召開前夕,由中央紀(jì)委宣傳部,、中央電視臺聯(lián)合制作的大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》在中央電視臺綜合頻道開播。專題片共8集,,剖析了40多個(gè)典型案例,,采訪了70余位專家學(xué)者、紀(jì)檢干部,,全面展現(xiàn)了十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的顯著成效,。
【點(diǎn)評】
黨的十八大以來,黨中央把全面從嚴(yán)治黨提升到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局高度,,深入推進(jìn)正風(fēng)反腐,,贏得了黨心民心�,!队肋h(yuǎn)在路上》系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn),、坦誠面對問題、理性描繪藍(lán)圖,開誠布公與全黨全國共話管黨治黨,,在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),、以適宜的方式,拉近了黨和人民的情感距離,。尤其是蘇榮,、周本順等10余位落馬高官的現(xiàn)身說法,以更直觀的形式揭示腐敗現(xiàn)象的深層本質(zhì),,具有很強(qiáng)的警示教育意義,。
——中國礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任 劉金程
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