現(xiàn)在是：
嚴查“微腐敗” 增強“獲得感”
——2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列報道之六
前一段時間,，寧夏回族自治區(qū)海原縣委常委,、縣紀(jì)委書記陳學(xué)森的微信朋友圈比較“熱鬧”，一段他參加中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“反腐三人談”節(jié)目的訪談視頻被不少人“點贊”轉(zhuǎn)發(fā),。
這段訪談的主題,，是整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，這也是2016年初十八屆中央紀(jì)委六次全會部署的年度七項重點工作任務(wù)之一,。一年來,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)細化措施、壓實責(zé)任,，有效解決了一大批侵害群眾利益的突出問題，增強了群眾的獲得感,。
交辦督辦,，解決“下面紋絲不動”問題
“中央紀(jì)委給一個縣一次性轉(zhuǎn)交22件問題線索，以前從來沒有遇到過,，感到壓力非常大,。”訪談中，陳學(xué)森介紹說,，接到交辦函時,，他們正在開自治區(qū)紀(jì)委全會,，自治區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)立即召集相關(guān)單位當(dāng)面交問題，并掛牌督辦,、限時辦結(jié),。
專人督導(dǎo)、全面核查,、自清自查……督辦很快有了結(jié)果：中央紀(jì)委交辦的22件問題線索除6件反映失實外,，其余均已查實，共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33人,，移送司法機關(guān)8人,。“不僅如此，我們還順藤摸瓜,，查出關(guān)聯(lián)問題13件,，處理責(zé)任人17人，并對已處理結(jié)案但量紀(jì)偏輕的5名責(zé)任人重新立案處理,。”陳學(xué)森說,。
嚴查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，基層是“主戰(zhàn)場”,�,？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要將其作為主要工作任務(wù),。然而,，由于責(zé)任傳導(dǎo)不足、問責(zé)壓力不夠等原因,，一段時間內(nèi),，部分縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委并未發(fā)揮好“主力軍”作用,，出現(xiàn)了“上面九級風(fēng)浪,、下面紋絲不動”等問題。
只有層層傳導(dǎo)壓力,，才能強化責(zé)任落實,。中央紀(jì)委負責(zé)同志分頭赴有關(guān)省開展專題調(diào)研，有針對性地進行工作指導(dǎo),。各�,。▍^(qū)、市）紀(jì)委對推動群眾身邊腐敗問題解決作出具體部署,，各地通過約談,、巡察、督辦等方式,，將壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng),，把責(zé)任壓實到基層,。
中央紀(jì)委圍繞扶貧政策執(zhí)行、扶貧資金落實等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛報冒領(lǐng),、截留私分,、揮霍浪費問題，開展了多輪次,、滾動式的重點督辦,。截至目前，前兩批重點督辦已基本結(jié)束,，547名責(zé)任人受到嚴肅處理,，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分360人,，移送司法機關(guān)21人,。
參照中央紀(jì)委做法，河北,、遼寧,、安徽等10個省（區(qū),、市）也選擇反映問題較多的縣作為重點督辦縣,，移交問題線索，并要求落實縣委主體責(zé)任,，針對發(fā)現(xiàn)的問題開展專項整治,，初步起到了傳導(dǎo)壓力、示范引導(dǎo),，督辦一縣,、帶動一片的效果。
從嚴執(zhí)紀(jì),，將監(jiān)督觸角延伸到基層
“我要到民生監(jiān)督組去告他,！”得知自己申請的危房改造補助資金被開著奧迪車的村干部侵占時，貴州省江口縣梵凈山村孤寡老人劉福恩第一時間想到了身邊的民生監(jiān)督組,。
貴州省整合縣鄉(xiāng)紀(jì)委,、紀(jì)工委力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立民生監(jiān)督組,，直接查辦侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,。太平鎮(zhèn)民生監(jiān)督組迅速行動，查清村干部違紀(jì)事實,，將補助款交還到劉福恩手中。拿著失而復(fù)得的補助款,，老人激動地流下了淚水,。
及時發(fā)現(xiàn)問題是做好整治工作的基礎(chǔ),。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與財政、民政,、扶貧等職能部門加強聯(lián)系,，并利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端,、微信等現(xiàn)代科技手段,，多渠道收集問題線索。一些地方還緊盯扶貧領(lǐng)域,，進村入戶,、走訪摸排，在基層一線直接受理群眾舉報,。
查處群眾身邊腐敗問題,，重心在基層。但越往基層,，往往紀(jì)檢力量越薄弱,，人情關(guān)系越復(fù)雜。為此,，各地按照中央紀(jì)委要求,，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，破解不想不敢不會辦案的難題,。有的整合力量聯(lián)合辦案,，推行“大兵團”作戰(zhàn)；有的實行交叉辦案,、異地辦案,，排除人情關(guān)系干擾；有的推進提級辦案,、領(lǐng)導(dǎo)包案,，切實傳導(dǎo)壓力。
甘肅省紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域“查處不正之風(fēng),、保障扶貧政策落實,，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”的“兩查兩保”專項行動,，嚴查扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題,。重慶、云南等�,。▍^(qū),、市）紀(jì)委對惠農(nóng)領(lǐng)域資金量大、涉及人員多的腐敗問題直接查處,。
據(jù)初步統(tǒng)計,，2016年1月至11月,，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處侵害群眾利益問題7.03萬件，處理8.63萬人,。其中,，查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題1.32萬件，處理1.65萬人,。
問責(zé)倒逼,，確保黨的政策惠及群眾
“3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，屬于非貧困對象享受扶貧政策,。”近日,，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委嚴肅查處了馬山縣精準(zhǔn)扶貧弄虛作假問題，對縣扶貧辦,、財政局,、民政局相關(guān)負責(zé)人在內(nèi)的35人進行了責(zé)任追究。
落實責(zé)任不力,，就要“挨板子”,。2016年7月正式實施的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確規(guī)定，對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的,，應(yīng)追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分運用問責(zé)這一“利器”,，針對基層黨委,、紀(jì)委“兩個責(zé)任”落實不到位、有關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)履行不力問題,，以嚴肅問責(zé)推動黨的惠民政策落實到位,。
據(jù)初步統(tǒng)計，2016年1月至11月,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中,，共對失職失責(zé)的1958人進行了責(zé)任追究。
針對執(zhí)紀(jì)審查和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還注重做好“后半篇文章”,，督促相關(guān)職能部門完善制度堵塞漏洞。如針對執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的村干部侵占冒領(lǐng)問題,，重慶市制定“十公開”制度,，要求對村（社）干部及其直系親屬享受低保、危舊房改造,、貧困補助等10項惠農(nóng)惠民政策情況進行公示,。
貴州省委、省政府督查室組織的一項抽樣調(diào)查顯示，該省受訪群眾對當(dāng)?shù)剜l(xiāng),、村兩級干部工作作風(fēng)總體評價“好”的比例最高的兩個市州,，正是開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作最好的市州。
“補助補貼落到口袋里是獲得感,，看到身邊的干部風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，感受到公平公正是更重要的獲得感,。”貴州省紀(jì)委有關(guān)負責(zé)人說,。（本報記者 毛翔 中國紀(jì)檢監(jiān)察報1版）
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