現(xiàn)在是：
黨的十八大以來，各級政府推出一系列簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變政府職能的措施,。4年間，那些備受百姓和企業(yè)詬病的多重審批和亂收費(fèi)現(xiàn)象,，如今治理得怎么樣了,？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤。
百姓 “痛點(diǎn)” 大量“奇葩證明”,、數(shù)億元“亂收費(fèi)”,、300多項(xiàng)“資格鑒定”被取消
日前，北京取消調(diào)整74項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明,，一些老人領(lǐng)養(yǎng)老金時需要出具的“證明自己還活著”之類的“奇葩證明”被廢止,。
簡政放權(quán)推進(jìn)4年來，全國各地大量“證明”被取消,。這些證明涉及婚姻家庭,、住房服務(wù)、社會保障,、收入財產(chǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍身份等10多類，要求開具的單位涉及政府部門以及法院,、群眾團(tuán)體、銀行,、保險,、民航、鐵路等國有企事業(yè)單位,。
2015年11月,，國務(wù)院《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》明確提出，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù),。今年8月,，公安部、國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》,。這意味著老百姓不用再為一些奇葩證明跑腿受累,。
除了各種證明，曾經(jīng)每年高達(dá)數(shù)億元的公共服務(wù)壟斷高收費(fèi)也是百姓多年“痛點(diǎn)”,。給薄薄的人事檔案“安個家”一年要花200多元,；為戶籍卡“安個家”需數(shù)千元，每年另交管理費(fèi)數(shù)百元,，開個“無犯罪證明”花200元……
目前,，檔案保管費(fèi)、集體戶口托管費(fèi)等陸續(xù)停止收費(fèi),。國家發(fā)展改革委表示,，各地發(fā)改委將對現(xiàn)有收費(fèi)政策進(jìn)行全面梳理，對政府管理的收費(fèi)政策,，實(shí)行目錄清單制并對社會公布,，讓單位清清楚楚收費(fèi)，讓群眾明明白白繳費(fèi),，讓收費(fèi)在陽光下運(yùn)行,。
同時被大量叫停的還有“資格鑒定”。曾經(jīng),，美甲師要通過考試持證上崗并分為5個級別,，在花店當(dāng)插花員也要通過資格認(rèn)定……近年來，國務(wù)院分6批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定,，插花員,、美甲師等一大批“職業(yè)資格”許可和認(rèn)定被清理取消。
人社部介紹,，部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格基本取消,，部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格基本取消。
企業(yè) “痛點(diǎn)” 審批事項(xiàng)減1/3,，市場活力增強(qiáng)
“以前建新廠至少要跑一年的手續(xù),，沒想到這次三四個月就辦完了。”在山東高青縣,，山東金洋藥業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理宋學(xué)寧指著快要建成的廠區(qū)說,。
“快得有點(diǎn)措手不及”的“獲得感”的背后，是從中央到地方大幅壓減行政審批事項(xiàng),、商事制度改革等眾多政策的實(shí)施,。
國務(wù)院累計分9批取消和下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的36%,，超額完成減少行政審批事項(xiàng)1/3的承諾,。多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%左右，有的達(dá)到70%,。例如天津市級審批事項(xiàng)減少到282項(xiàng),，累計減少75.1%。
淄博綠城置業(yè)有限公司前期管理部經(jīng)理張作濤說：“原來人防審批要20天,，后來降到10天,，現(xiàn)在只要3天。”
商事制度改革,，新誕生企業(yè)數(shù)量顯著增加,。自2013年商事制度改革以來，工商登記前置審批精簡85%,，“先證后照”改為“先照后證”,，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”等系列政策,，大大推動了大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的熱情。
國家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，全國實(shí)有各類市場主體增幅連續(xù)3年超過10%,，今年上半年平均每天新登記市場主體更是超過4萬戶，新登記企業(yè)1.4萬戶,，比改革前2013年的每天0.69萬戶,，增長1倍多。
推進(jìn)“重點(diǎn)” “審批長征”仍需改進(jìn),，部分“深水區(qū)”和“角落”對權(quán)力戀戀不舍
簡政放權(quán)的成效有目共睹,，但同時，在部分改革“深水區(qū)”和“角落”,，一些部門對權(quán)力仍戀戀不舍,。
國務(wù)院已經(jīng)取消非行政許可審批事項(xiàng),，山東省審計廳今年7月份公布對127個縣推進(jìn)簡政放權(quán)政策落實(shí)情況的審計結(jié)果，有12個市28個縣的768項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)仍在行政審批目錄中保留,，未及時清理,。
記者在多地采訪了解到，投資審批“萬里長征”雖然大大縮短,，但仍需“千里長征”,。記者在山東一縣級行政審批大廳看到，辦事指南顯示,，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段涉及6個部門，用地審批階段涉及2個部門,，規(guī)劃報建階段涉及5個部門,，施工許可階段涉及6個部門，竣工驗(yàn)收階段涉及6個部門,，共需提交160多類文件,，每類文件中又包括多個具體文件。
成都一家高科技新材料生產(chǎn)企業(yè)表示,，企業(yè)的計量工具檢測費(fèi)太高：“一個磅秤的檢測費(fèi)用就800元,，一年僅設(shè)備檢測費(fèi)用就幾十萬上百萬元。”
同時,，有企業(yè)家反映,，在一些地方，民營企業(yè)自建廠房也需要招標(biāo),，僅招標(biāo)公示就要約一個月的時間,，“用自己的錢建廠房，有自己中意的施工隊(duì)伍,，為什么還一定要招標(biāo),？”一位企業(yè)家問。
此外,，備受質(zhì)疑的“紅頂中介”悄然轉(zhuǎn)入地下,，收費(fèi)壟斷、利益輸送現(xiàn)象依然不少,。記者采訪時,，一些企業(yè)和政府人士表示，本土中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)審批部門仍存在千絲萬縷的聯(lián)系,，同時中介機(jī)構(gòu)總體發(fā)育不足,、競爭不充分，導(dǎo)致中介費(fèi)用不能有效降低,。
“在做環(huán)評時,，一直占據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅囊患抑薪楣緢髢r96萬元，但外地中介公司只報價16萬元，當(dāng)委托方選擇外地公司時,，相關(guān)主管部門人員便來施加壓力,。”山東一家單位相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
專家認(rèn)為,，轉(zhuǎn)變政府職能,、優(yōu)化市場環(huán)境，政府權(quán)力之手過長問題仍然存在,，這需要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計,、加快政務(wù)信息共享體系建設(shè)、全面排查“角落”權(quán)力,、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等措施,，從而為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供更好的環(huán)境，不斷增加百姓“獲得感”,。（新華社“新華視點(diǎn)”記者 烏夢達(dá) 袁軍寶 翟永冠 朱基釵 雙瑞 陳諾）
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