現(xiàn)在是：
編者按：
黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想,、基本原則、監(jiān)督主體,、監(jiān)督內(nèi)容,、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式等重要問(wèn)題作出規(guī)定,，為新形勢(shì)下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循,。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)從即日起陸續(xù)刊發(fā)《條例》系列解讀文章，敬請(qǐng)關(guān)注,。
“當(dāng)一把手以后沒(méi)有制約了,，沒(méi)有人管你……”電視專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》里，原武鋼集團(tuán)黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)鄧崎琳的剖析發(fā)人深省,。
曾經(jīng)謙遜低調(diào)的工作狂，在成為一把手之后,，漸漸變成了容不下反對(duì)聲音的一言堂主,，進(jìn)而走上不受監(jiān)督的貪腐之路，這樣的經(jīng)歷并非鄧崎琳獨(dú)有,。一位因貪腐身陷囹圄的原縣委書(shū)記就曾“抱怨”,，從名義上講，對(duì)縣委書(shū)記的監(jiān)督有多種,，而實(shí)際上只有一種,，那就是“靠不住”的自我監(jiān)督。
一把手也好,，普通黨員干部也罷,，黨組織選任干部，體現(xiàn)了黨的信任,、人民群眾的重托,，但信任決不能代替監(jiān)督,。這是無(wú)數(shù)案例給出的前車(chē)之鑒，亦是此次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重要邏輯起點(diǎn),。
解決黨自身存在的問(wèn)題,，根本要靠強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。新修訂的《條例》,，圍繞黨內(nèi)監(jiān)督明確責(zé)任,、完善制度、搭建體系,，旨在從制度上保證黨員干部權(quán)力行使受到黨和人民監(jiān)督,。可以說(shuō),，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的傳承吸收,，又具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求,，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)——
制定出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,，中央政治局以身作則、嚴(yán)格執(zhí)行,，引領(lǐng)全黨貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。
以上率下，中央政治局帶頭召開(kāi)民主生活會(huì)進(jìn)行黨性分析,，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
提出管黨治黨是最根本的政治責(zé)任,，推動(dòng)各級(jí)黨組織強(qiáng)化日常管理監(jiān)督,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
深化紀(jì)檢體制改革,，推進(jìn)巡視和派駐全覆蓋,，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白,。
……
成績(jī)面前,，黨中央始終保持清醒認(rèn)識(shí)，明確提出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,。黨的十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出“完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制”“把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)”等具體要求,。這些內(nèi)容充分體現(xiàn)在新修訂的《條例》里。
不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,。無(wú)論是以周永康,、薄熙來(lái),、郭伯雄,、徐才厚,、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為代表的大案要案，還是“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠,、組織渙散,、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟”等帶有普遍性的問(wèn)題,，無(wú)不暴露出黨內(nèi)監(jiān)督存在的漏洞,。從制度層面補(bǔ)齊短板、扎緊籠子,，成為管黨治黨所必須,。
“形勢(shì)發(fā)展需要對(duì)原有《條例》進(jìn)行修訂，通過(guò)明確責(zé)任,、完善制度,，把黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái),。”國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東注意到,，修訂《條例》重點(diǎn)解決了監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰,、監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題,，讓“信任不能代替監(jiān)督”從理念走向?qū)嵺`。
如其所言,，信任不能代替監(jiān)督,，首先體現(xiàn)在原則和態(tài)度上�,！稐l例》開(kāi)宗明義,，明確提出“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”,，將監(jiān)督的對(duì)象確定為各級(jí)黨組織和全體黨員,，傳遞出黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力和不受監(jiān)督的黨員的強(qiáng)烈信號(hào)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的,，本身就包含著教育,、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,�,！稐l例》要求各級(jí)黨組織“把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)”,，努力做到“有權(quán)必要責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),，用權(quán)受監(jiān)督,、失責(zé)必追究”，從思想認(rèn)識(shí)層面捋順了信任與監(jiān)督的邏輯關(guān)系,。
信任不能代替監(jiān)督,，制度籠子是關(guān)鍵�,！稐l例》針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié),，明確了不同監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任，規(guī)定了巡視巡察,、組織生活,、黨內(nèi)談話、考察考核等監(jiān)督制度,，搭建了完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系,，尤其是強(qiáng)調(diào)自上而下的組織監(jiān)督、突出黨委的主體責(zé)任,，以及突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,，可謂抓住了根本、抓住了要害,。
“需要說(shuō)明的是,，信任不是不要監(jiān)督，監(jiān)督也不是不信任干部,。領(lǐng)導(dǎo)干部從接受權(quán)力那一刻起,，就肩負(fù)著重托和責(zé)任，就經(jīng)受著組織的培養(yǎng)和考驗(yàn),。修訂《條例》,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，就是要用監(jiān)督體現(xiàn)信任,，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛(ài),。”楊偉東告訴記者。
徒有“良法”,，不足以“善治”,。如何有效地執(zhí)行《條例》，尤其是在選人用人,、制度建設(shè)和日常管理上把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái),，是擺在各級(jí)黨組織面前的重大考驗(yàn)。對(duì)于承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）而言,，履職過(guò)程中同樣要做到“信任不能代替監(jiān)督”,。（本報(bào)記者 瞿
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