現(xiàn)在是:
1.條例第四章規(guī)定“黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督”,各級紀委應(yīng)如何履行監(jiān)督執(zhí)紀職責(zé),貫徹執(zhí)行好條例,?
《條例》第二十六條明確規(guī)定,,黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé),。這是在全面從嚴治黨條件下,,對紀律檢查委員會職責(zé)的高度凝練和準確定位。2003年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定,,黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān),。《條例》將“專門”改為“專責(zé)”,,雖是一字之差,,實則反映了實踐的發(fā)展和認識的深化,,體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,凸顯了政治責(zé)任和使命擔當,。監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)相互聯(lián)系,、相互促進,形成了從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀律再到責(zé)任追究的完整鏈條,,是做好紀律檢查工作的“綱”,。只有舉起這個“綱”,履行好這個“專責(zé)”,,各級紀委才能真正成為黨章黨紀的維護者,、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的推進者,。
日常監(jiān)督要從嚴,。監(jiān)督是紀委的首要職責(zé)�,!稐l例》圍繞日常監(jiān)督設(shè)計制度,,規(guī)定了紀委在黨內(nèi)監(jiān)督中承擔的3項具體任務(wù),并對派駐監(jiān)督,、信訪舉報受理,、嚴把“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)等提出明確要求。在3項具體任務(wù)中,,首先明確了紀委的監(jiān)督對象,,即同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部共4類,,既包括領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),也包括領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,。同時,,把黨章和黨的十八屆三中全會決定中關(guān)于紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的要求具體化,提出強化上級紀委對下級紀委領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措,。比如,,要求下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作,每年向上級紀委進行述職,,等等,。派駐機構(gòu)是黨組織設(shè)在被監(jiān)督單位的“哨兵”和“探頭”,必須伸長耳朵,、瞪大眼睛,,時刻關(guān)注干部的思想、工作、作風(fēng)和生活情況,,監(jiān)督駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)人,,不斷增強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,,真正發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,。信訪舉報是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式,要認真負責(zé)地處理信訪舉報線索,,對重要檢舉事項集體研究,、分析研判,對典型性,、普遍性問題提出有針對性的處置意見,;對信訪舉報比較集中的地方和部門,督促查找原因,、認真整改,。選對人、用好人關(guān)系黨的事業(yè)成敗,,嚴把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)是紀委的重要職責(zé),,要及時核查掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,實事求是評價干部廉潔情況,,防止“帶病提拔”,、“帶病上崗”。
執(zhí)行紀律要從嚴,。執(zhí)紀是紀委履職的重要手段,。要把紀律挺在前面,以紀律為尺子衡量黨員干部的行為,,有錯即糾,、違紀即查,維護黨的肌體健康和隊伍純潔,�,!稐l例》總結(jié)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭新理念新實踐,把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入條文,,明確了執(zhí)紀重點和方式方法,。維護紀律貴在日常,談話提醒,、約談函詢都是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。紀委要在實踐第一種形態(tài)即“紅紅臉,、出出汗”上做足功課,、下足功夫,發(fā)現(xiàn)違紀問題就及時批評誡勉、督促糾正,。這種警示和訓(xùn)誡,,可以避免問題小變中、中變大,、一變多,、個人問題變成全家問題,違紀問題最后演變成違法犯罪問題,,實踐證明是行之有效的,。執(zhí)紀審查是紀委的重要職責(zé),要體現(xiàn)審查的政治性,,把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位,,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,,有令不行,、有禁不止,口是心非,、陽奉陰違,,搞團團伙伙、拉幫結(jié)派,,欺騙組織,、對抗組織等行為,這是擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,。要突出重點,,把不收斂不收手,問題線索反映集中,、群眾反映強烈,,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審查重點,三類情況同時具備的作為重中之重,。要堅持懲前毖后,、治病救人方針,發(fā)揮思想教育功能,,讓審查對象重溫黨章,,從理想信念宗旨、黨性原則,、作風(fēng)紀律上反省錯誤,,真心悔過,,回到正確的人生軌道上來。
實施問責(zé)要從嚴,。問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀的保證,,監(jiān)督執(zhí)紀的效果最終要靠問責(zé)來強化�,!稐l例》把責(zé)任作為貫穿始終的主線,,要求以問責(zé)作為落實責(zé)任的保障。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任,,書記是第一責(zé)任人,,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。抓住主體責(zé)任,,就抓住了要害和關(guān)鍵,。紀委在履行自身監(jiān)督職責(zé)的同時,要拿起問責(zé)這個利器,,對履行主體責(zé)任不力,導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督弱化,,造成嚴重后果的嚴肅問責(zé),。對紀委,、紀檢組監(jiān)督作用沒有發(fā)揮,,能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置的,,也要嚴肅追究責(zé)任,。
2.作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān),中央紀委將采取什么措施,,加強對條例貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,?
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。好的制度不執(zhí)行,,就會形同虛設(shè),;好的制度執(zhí)行不到位,就是一紙空文,。按照《中國共產(chǎn)黨章程》第四十四條規(guī)定,,維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)是紀委的三項主要任務(wù)之一,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條也明確規(guī)定,,各級紀委加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀,、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查�,?梢钥闯�,,加強對條例貫徹落實情況的監(jiān)督檢查是各級紀委的應(yīng)盡之責(zé),。中央紀委要在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,,將督促條例的執(zhí)行與廉潔自律準則,、黨內(nèi)政治生活的若干準則、黨紀處分條例,、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)銜接起來,,加強監(jiān)督檢查、嚴格執(zhí)行紀律,、強化責(zé)任追究,,堅決查處違規(guī)違紀行為,切實維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性,。
一是強化日常監(jiān)督,。督促抓好條例的學(xué)習(xí)、教育和宣傳,,提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實的自覺性,。督促各級黨組織發(fā)揮巡視巡察、民主生活會,、黨內(nèi)談話,、干部考察考核、述責(zé)述廉,、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告,、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄等黨內(nèi)監(jiān)督制度作用,全面掌握條例貫徹執(zhí)行情況,,堅決糾正不落實,、落而不實的問題,尤其對整改情況要跟蹤督辦,。在日常監(jiān)督檢查中要堅持把紀律挺在前面,,伸長耳朵、瞪大眼睛,,抓早抓小,,防微杜漸。
二是開展專項檢查,。中央紀委將適時對條例貫徹落實情況開展專項檢查,,及時發(fā)現(xiàn)和督促解決工作中存在的問題。重點了解黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題和線索辦理,、整改落實,、保障黨員權(quán)利的情況,看問題和線索有沒有如實記錄,、集中管理,?有沒有建立臺賬,、分類處置?有沒有及時核實并交相應(yīng)部門處理,?有沒有制定整改方案,?對發(fā)現(xiàn)的問題有沒有做到條條整改、件件著落,?存在不存在打擊報復(fù)監(jiān)督者的情況,?有沒有保障監(jiān)督對象的合法權(quán)益?各級紀委也要組織開展相關(guān)檢查,,推動工作落實,。專項檢查后,要匯總有關(guān)情況,,提出下一步開展工作的意見建議,,及時向黨中央報告。
三是嚴格執(zhí)紀問責(zé),。對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),、糾錯整改不力,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改不整改,、該查處不查處甚至隱瞞包庇的,,要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅執(zhí)紀問責(zé),靈活采取提醒談話,、誡勉談話,、約談函詢、組織處理,、紀律處分等方式妥當處置,。對在問題和線索處置中通風(fēng)報信、泄露秘密,,大事化小,、小事化了,搞以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易的,,尤其要嚴肅處理,絕不姑息,。既要追究直接責(zé)任、主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,,又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任,。適時將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題在黨內(nèi)進行通報,,選擇一些典型案例點名道姓向全社會曝光,,釋放違紀必究、執(zhí)紀必嚴的信號,,形成有力震懾,。
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