監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結(jié)出來的,，體現(xiàn)了對全面從嚴治黨規(guī)律的深刻把握,，標志著我們黨對管黨治黨的認識越來越深入，思路越來越清晰,，措施越來越有力,。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“實踐‘四種形態(tài)’”專欄，邀請部分省,、市,、縣黨委、紀委有關(guān)負責(zé)同志結(jié)合工作實際談?wù)J識,、談體會,、談實踐，推動進一步明確工作思路,，把握運用好“四種形態(tài)”,。
運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，首先要正確認識“四種形態(tài)”,，本期圍繞如何正確認識,、準確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行討論。
實踐“四種形態(tài)”是貫徹落實“全面”和“從嚴”的具體要求
云南省委常委,、紀委書記 張碩輔：監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的具體舉措,。“四種形態(tài)”擲地有聲，把“全面從嚴治黨,，要管全黨,、治全黨”突出出來，“全面”就是全方位,、全覆蓋,。從對象上看，每一名黨員,、每一個黨組織都在其中,、不能例外。從內(nèi)容上看,，涉及違反政治紀律,、組織紀律、廉潔紀律,、群眾紀律,、工作紀律和生活紀律的所有行為。
江西省九江市委書記 楊偉東：我們黨是一個擁有8800多萬黨員的大黨,，如果把全面從嚴治黨局限于反腐敗領(lǐng)域,，就會只見“樹木”不見“森林”,，用懲處少數(shù)問題干部來代替日常的教育,、管理和監(jiān)督，使多數(shù)黨員處在“脫管”狀態(tài),，讓管黨治黨退到法律底線，出現(xiàn)要么是“好同志”,、要么是“階下囚”的情況。
新疆維吾爾自治區(qū)紀委常務(wù)副書記 馬國偉：從黨的建設(shè)角度講,，如果黨規(guī)黨紀執(zhí)行不嚴，黨就會降為一般的社會團體,，黨員就成了普通公民,，從嚴治黨就無從談起,。“四種形態(tài)”針對從量變到質(zhì)變的梯度軌跡，給出了由輕到重的因應(yīng)之策,。其中對“少數(shù)、極極少數(shù)”施以重拳,、施加重典,，對“常態(tài),、大多數(shù)”則強調(diào)強化日常的教育管理監(jiān)督，做到黨內(nèi)生活從嚴,、思想教育從嚴、干部管理從嚴,、監(jiān)督執(zhí)紀從嚴,。
四川省成都市彭州市委書記 韓軼：要全面的“嚴”,，把嚴明紀律的要求貫穿到黨的建設(shè)各項工作之中，堅定理想信念宗旨,、嚴肅黨內(nèi)生活、改進黨的作風(fēng),、純潔黨的隊伍,。也要具體的“嚴”,，對照負面清單劃出清晰底線,，做到違紀必究、動輒則咎,，使紀律和各項黨內(nèi)法規(guī)成為各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和自覺遵循。通過實踐“四種形態(tài)”,，貫徹落實“全面”和“從嚴”的要求，才能真正筑牢紀律和規(guī)矩的堅固防線,，有效遏制腐敗增量、減少腐敗存量,，凈化政治生態(tài)。
實踐“四種形態(tài)”是對“樹木”與“森林”關(guān)系認識的深化
山西省委常委,、太原市委書記 吳政隆：實踐“四種形態(tài)”,，必須講政治、顧大局,，從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度，把“樹木”與“森林”的關(guān)系研究透徹,，用從嚴治黨的尺子來衡量“森林”的狀況。在不同地區(qū)具體把握運用“四種形態(tài)”的過程中,，需要結(jié)合具體個案來分析，以事實為依據(jù),，以黨紀黨規(guī)為準繩,，在體現(xiàn)全面從嚴的同時,，把違紀問題放到整個政治大局中、放到干部隊伍整體中來考量,。
湖南省懷化市委常委、紀委書記 賴馨正：把握運用“四種形態(tài)”,，要扎實做好基礎(chǔ)工作。這既需要微觀思維,，了解具體個案的性質(zhì)、情節(jié)和當事人的態(tài)度等因素,；也需要宏觀思維,，考慮地區(qū)的歷史文化特點,、政治生態(tài)、干部隊伍總體情況,、社會風(fēng)氣等因素，做到情況明,、數(shù)字準,、責(zé)任清、作風(fēng)正,、工作實。
貴州省六盤水市委常委,、紀委書記 張集智：黨委書記,、紀委書記平常腦子里要有情況、有問題,，這樣才能做出準確判斷,。以我們六盤水為例，4個縣區(qū)中有3個是國家扶貧開發(fā)重點縣,，是貴州扶貧任務(wù)最重的市州之一。我們聚焦查處扶貧攻堅領(lǐng)域的腐敗問題,，重點根據(jù)違紀性質(zhì),、時間節(jié)點、對待組織態(tài)度等來適用相應(yīng)形態(tài),。我們查處的六枝特區(qū)一村干部蓋一次章要收數(shù)百元好處費的案件，單項金額雖小,，但性質(zhì)惡劣,，最后給予其黨內(nèi)嚴重警告處分，贏得了群眾的點贊,。
河北省張家口市委書記 侯亮：隨著從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭到全面從嚴治黨深化，我們始終要求不能只見“樹木”,、不見“森林”,，不能失去對全局的把握,，也不能以懲治“極極少數(shù)”代替對黨員干部的日常管理和監(jiān)督。要對反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索作出準確判斷,，分清輕重緩急,，運用批評教育、誡勉談話,、輕處分、重處分,、職務(wù)調(diào)整或執(zhí)紀審查等方式,，處理各類違紀行為，治“病樹”,、拔“爛樹”，保護“森林”,。
海南省�,？谑形Ｎ⒓o委書記 李湖：以我市（�,？谑校┉偵絽^(qū)為例，由于歷史原因,，如下級在節(jié)假日給上級送禮,、辦事習(xí)慣托關(guān)系走人情、職務(wù)變遷跑要買等比較常見,，一直以來是市紀委監(jiān)督執(zhí)紀的重點。2015年市紀委查處了該區(qū)區(qū)委書記王飛、區(qū)紀委書記孫道靜違紀案件,，該案件中涉及為職務(wù)升遷行賄,、節(jié)假日送紅包等違紀行為人員達61人。在案件查處過程中,，經(jīng)請示市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，召開了全區(qū)副科級以上干部大會,，要求違紀人員一周內(nèi)向市紀委調(diào)查組如實說明情況,。會后，絕大多數(shù)違紀人員主動說明情況并作出深刻檢討,。根據(jù)違紀事實、個人態(tài)度及瓊山區(qū)的實際情況,，該案共立案審查31人,，黨紀輕處分10人,，誡勉談話和批評教育20人,。
“四種形態(tài)”既是治標之舉,，又是治本之策
廣西壯族自治區(qū)紀委副書記 何敏：從十八大以來查處的大量領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件中可以發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律：破“法”無不從破“紀”開始,，且發(fā)展的軌跡往往都是一樣的：先從出現(xiàn)違紀苗頭到逐步越過紀律底線，之后又從一般違紀發(fā)展到嚴重違紀,，最后量變引起質(zhì)變,，演變?yōu)閲乐剡`法犯罪,。同時，從違紀人員數(shù)量看,，也是按照上述軌跡依次遞減,。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”就是著眼于貫徹落實全面從嚴治黨的要求，通過設(shè)置層層防線,，一級一級地進行阻擋和處理，而且處理措施越來越嚴厲,。
北京市海淀區(qū)委常委,、紀委書記 蘆育珠：實踐證明，嚴守黨章黨規(guī)黨紀就不可能走向違法,�,；诖�,，我們從進程上要堅持抓早,、抓苗頭,、抓傾向，早發(fā)現(xiàn),、早提醒,，大喝一聲,、猛擊一掌；從過程上要堅持抓小,，不小事化了,，不搞下不為例，對問題“零容忍”,，防止從前一種形態(tài)滑向后一種形態(tài)。通過一步步提醒,、一步步警示,，依靠前面三種形態(tài)的效果,，最后使嚴重違紀違法人員成為“極極少數(shù)”，達到懲處極少數(shù),、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果,，實現(xiàn)抓早抓小促進治本,。
福建省紀委副書記 黃德安：加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，只有把紀律挺起來,、執(zhí)行到位,，才能深化標本兼治,。要緊緊抓住黨員干部的一些苗頭性、傾向性問題，區(qū)別對待,、對癥下藥,，步步把關(guān),、層層設(shè)防。比如,，前不久,，有群眾反映我省（福建�,。┲蹦硢挝活I(lǐng)導(dǎo)到外省公款旅游問題。盡管線索模糊,，省紀委還是對其進行函詢提醒,。三次函詢，一次比一次嚴厲,。抓早抓小，目的是強化紀律意識,，一級一級地進行阻擋和處理,，促進治本。
江蘇省淮安市委常委,、紀委書記 葛平：實踐“四種形態(tài)”，就是立足當前,，在紀律的執(zhí)行上更加細化,、更加嚴格,，把大量精力放在堅持抓早抓小上，既體現(xiàn)出“懲”,、又體現(xiàn)出“治”,，既是治標、更是治本,。
天津市紀委副書記、市監(jiān)察局局長 韓啟祥：懲是為了治,。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面,，體現(xiàn)的正是嚴管就是厚愛、治病為了救人,。通過運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，從“小節(jié)”抓起,，嚴明黨的紀律，可以有效防止黨員干部帶病往前走,，這既是對黨的事業(yè)負責(zé),，也是對廣大黨員干部的關(guān)心愛護。另一方面,，任何犯了錯誤的干部,，只要對黨忠誠,、相信組織，聞過而改,，迷途知返,，組織都會給機會,，都會讓他把病治好。
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