現(xiàn)在是：
“脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響,。我們要立下愚公移山志,，咬定目標、苦干實干,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，是黨向人民作出的莊嚴承諾,。
然而，在當前脫貧攻堅工作已經(jīng)到了啃硬骨頭,、攻堅拔寨的關(guān)鍵階段,，卻仍有一些干部把扶貧資金當成了個人的“香餑餑”，吃拿卡要,、雁過拔毛,、優(yōu)親厚友、與民爭利等問題時有發(fā)生,，國家扶貧政策資金在一些地方被卡在了“最后一公里”,。
“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣”，王岐山同志在今年全國“兩會”期間參加貴州代表團審議時強調(diào),，并要求紀檢監(jiān)察機關(guān)將查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的重要任務,。“以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。”中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以實際行動扛起這份沉甸甸的責任,。
記者近日深入廣西,、貴州、甘肅三省區(qū),，就紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，推動扶貧領(lǐng)域腐敗問題治理進行采訪。
以重要問題線索督辦為抓手,，層層傳導責任壓力
“榆中縣上彭家營村黨支部書記李家霖伙同該村村委會原主任李家貴,、現(xiàn)主任楊澤江截留村民危舊房改造補助款20000元，用于村社干部旅游,、發(fā)放福利……”今年1月25日,，中央紀委黨風政風監(jiān)督室向甘肅省紀委發(fā)函督辦該省榆中縣16件侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索。
“中央紀委直接督辦一個村的問題,，我們都感受到了中央和中央紀委對查處懲治扶貧領(lǐng)域問題的鮮明態(tài)度,。”榆中縣紀委書記張學永說，第二天自己就被省紀委主要領(lǐng)導約談，一起被約談的還有蘭州市紀委書記,、榆中縣委書記,。“很震驚，這說明我們工作還有不到位的地方,。”蘭州市委常委,、紀委書記張建平回憶起約談經(jīng)歷說，當時氣氛嚴肅凝重,，約談直指問題,，大家都感受到了不小的壓力。
甘肅省紀委在約談中明確要求：春節(jié)前摸清問題線索,，全面整治,；蘭州市盡快啟動對榆中縣的專項巡察；舉一反三,，在全省范圍選取信訪量大的12個縣區(qū),，省紀委重點督辦411件基層問題線索。
專項巡察,、全面核查,、自清自查……督辦很快有了結(jié)果：李家霖等3人受到開除黨籍處分，違紀資金全部追繳,。16件問題線索除4件反映失實外,，其余均已查實。共給予黨紀政紀處分15人,，問責12人,。“中央紀委的督辦，有力促進和推動我們整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題,。”甘肅省紀委副書記,、監(jiān)察廳長王建太表示。
今年以來,，中央紀委落實中央要求，以零容忍態(tài)度快查嚴處扶貧領(lǐng)域腐敗問題,。特別是通過開展多輪次,、滾動式直接督辦，讓縣鄉(xiāng)黨委,、紀委真正扛起“兩個責任”,。
“扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層，重點督辦直接針對縣委和縣紀委,。”中央紀委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹,，今年1月，黨風政風監(jiān)督室對5000多件信訪舉報進行梳理，對問題線索比較集中的一些縣進行重點督辦,，其中一半是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,。“督辦的目的之一就是要層層傳導壓力，發(fā)揮示范引導效應,，推動各級黨委,、紀委特別是縣委、縣紀委承擔主體責任,、監(jiān)督責任,。”
各省區(qū)市緊抓壓實責任這一關(guān)鍵，推動全面從嚴治黨向基層延伸,。今年年初,，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀委書記于春生集體約談8個市紀委書記及29個縣（市,、區(qū)）黨委書記,、紀委書記，強調(diào)狠抓責任落實,、監(jiān)督執(zhí)紀,、追責問責，推動專項工作,，形成上下齊心扛責任的良好局面,。
“不少省區(qū)參照中央紀委做法，對119個縣市區(qū)進行重點督辦,，起到了傳導壓力,、示范引導，督辦一縣,、帶動一片的效果,。”中央紀委黨風政風監(jiān)督室相關(guān)負責人表示，下一步,，將繼續(xù)廣泛收集問題線索,，加大典型問題督辦力度，必要時將直接查辦,。
以問題為導向,，把“精準”監(jiān)督執(zhí)紀做深做細做實
從查處的一些典型問題看，扶貧領(lǐng)域的腐敗問題涉及的違紀人員范圍廣,，扶貧資金種類多,，違紀手段復雜多樣。
廣西,、貴州,、甘肅三省區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合地方實際，深入調(diào)查研究扶貧領(lǐng)域腐敗的特點和規(guī)律，以專項行動為抓手,，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，用“精準執(zhí)紀”為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀律保證。
充分依靠群眾,，暢通渠道,，在發(fā)現(xiàn)和收集問題線索上發(fā)力，是查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的基礎,。
廣西對十八大以來的信訪舉報件進行大排查,、大起底。截至今年6月初,，全區(qū)共收到群眾身邊不正之風和腐敗問題信訪舉報21093件,。同時，主動下訪找線索,，開展公開接訪,、進村入戶查訪等，接待群眾來訪8.7萬多人次,，受理專項工作信訪舉報13231件,。
在開展巡察過程中，甘肅省各市州深入查找扶貧政策落實,、扶貧資金監(jiān)管,、扶貧項目建設等方面存在的問題線索。僅一季度,，14個市州106個巡察組,，在對527個基層單位巡察中，發(fā)現(xiàn)問題7220個,，移交線索1859件,。
貴州把“大數(shù)據(jù)”云平臺融入民生監(jiān)督工作。今年2月份,，黔東南州就發(fā)現(xiàn)民生資金領(lǐng)域問題10600多個,，超過2015年發(fā)現(xiàn)問題數(shù)的總和。“一頭連著百姓,，一頭連著民生資金主管部門,。這個平臺可以幫助我們精準鎖定問題對象，指向性非常明確,。”黔東南州紀委監(jiān)察局相關(guān)負責人介紹。
以問題為導向,，明確責任,，以“零容忍”的態(tài)度監(jiān)督執(zhí)紀，是嚴查扶貧領(lǐng)域腐敗問題的關(guān)鍵。
“巡察發(fā)現(xiàn)你單位存在截留,、貪污惠農(nóng)資金等問題,，今天我代表市紀委對你進行誡勉談話……”甘肅省天水市紀委巡察工作負責人開門見山、直奔主題,。天水市查處了甘谷縣農(nóng)業(yè)局兩任局長等8名黨員干部截留貪污惠農(nóng)資金等一批案件,，形成了強有力的震懾。
數(shù)據(jù)最有說服力,。自開展專項工作以來,，僅9個月的時間，廣西全區(qū)就對群眾身邊的不正之風和腐敗問題立案15338件,，給予黨紀政紀處分12410人,，問責處理6981人，移送司法機關(guān)514人,，通報典型案例8390起,。24693名黨員干部主動向組織交代問題。收繳和清退違紀款2.15億元,，退還群眾2589萬元,。
“感謝你們千里追討，我的危房改造補助款失而復得,。”貴州省鎮(zhèn)遠縣尚寨鄉(xiāng)大河村村民彭遠江接過被追回的5000元危房改造款,，激動地對民生監(jiān)督組連連道謝。2014年彭遠江獲得5000元危房改造款,。不料,，這筆錢被當時村里的會計劉某冒領(lǐng)。2015年1月,，民生監(jiān)督組在專項檢查中發(fā)現(xiàn)這一問題,，立即趕往劉某外出打工地浙江追回錢款。村會記劉某受到嚴懲,。
監(jiān)督執(zhí)紀“零容忍”,。貴州省紀檢監(jiān)察機關(guān)先后在新農(nóng)合、扶貧資金,、微企財政補貼等領(lǐng)域開展12類專項監(jiān)察行動,。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題217909個,，立案21287個,，黨政紀處分19483人,，移送司法機關(guān)1399人,，涉案金額20.5億元,。
整合各方力量，建立長效機制,，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障,。
構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級“大協(xié)作,、全覆蓋”監(jiān)督體系,；協(xié)調(diào)財政、審計,、住建等部門的專業(yè)人員對有關(guān)臺賬,、數(shù)據(jù)和問題線索進行匯總分析和綜合研判，梳理出規(guī)律性和共性問題,；對自查整改中形成的各類臺賬,、數(shù)據(jù)、報告一律實行簽字背書,。這是貴州針對涉及群眾切身利益,、反映問題集中的危房改造、微企扶持,、扶貧項目等領(lǐng)域開展專項監(jiān)察的做法,。
在廣西河池市，按照區(qū)委把重點查處“扶貧資金管理使用”等五個方面作為專項治理重點的要求,，專門成立了11個扶貧攻堅專項督查組,，堅持每月開展一次督查，推動各級各部門和黨員干部在扶貧領(lǐng)域主動擔責,，把該管的事管起來,。而各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的任務更加明確，就是聚焦主責主業(yè),，監(jiān)督執(zhí)紀問責,，嚴明脫貧攻堅工作紀律。
構(gòu)建“誰主管,、誰監(jiān)管”監(jiān)督體系,，形成上下聯(lián)動、立體化監(jiān)督網(wǎng)格的工作機制,；針對問題線索進行“CT式”精準掃描,、診斷、手術(shù),；實踐“四種形態(tài)”,，抓早抓小，堅持“零容忍”……各省區(qū)市結(jié)合實際,，開展有效探索,，建立健全機制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障,。
以問責倒逼責任落實,，提升群眾對全面從嚴治黨的獲得感
貴州正安縣樂儉鄉(xiāng)在實施方竹林改造項目中,，縣扶貧辦和樂儉鄉(xiāng)多名干部收受承包商30.5萬元，使達不到要求的項目通過驗收,，承包商因此套取扶貧項目資金228.146萬元。此案18人受到黨政紀處分,，9人被移送司法處理,。因落實主體責任不力，分管扶貧工作的副縣長何祖華受到黨內(nèi)警告和行政記過處分,。
“3119人不符合扶貧建檔立卡標準,，非貧困對象享受扶貧政策,。”廣西嚴肅查處了馬山縣精準扶貧弄虛作假問題,，對縣扶貧辦、縣財政局,、縣民政局等在內(nèi)的35名責任人進行了嚴格的責任追究,。
甘肅對脫貧攻堅責任不落實、作風不扎實和發(fā)生腐敗問題的,，對有關(guān)領(lǐng)導干部實施問責,。針對武威市古浪縣、臨夏州廣河縣套取,、挪用扶貧資金有關(guān)問題,，嚴肅追究了相關(guān)地方政府、主責部門及有關(guān)責任人員共159人的責任,。
……
該擔的責任不擔,，就得以問責倒逼責任落實。對擠占挪用,、層層截留,、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處,，對負有領(lǐng)導責任的也要嚴肅問責,。
“我們將嚴格落實新出臺的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，強化責任追究,，通過嚴肅問責,，推動各級黨委、紀委特別是縣委,、縣紀委切實承擔整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的主體責任,、監(jiān)督責任，督促有關(guān)職能部門黨組織落實監(jiān)管職責,。”中央紀委黨風政風監(jiān)督室負責人說,。
通過嚴格問責,，讓違紀失責者付出代價；也讓廣大人民群眾體會到全面從嚴治黨的成果,，不斷提升人民群眾的“獲得感”,。
6月18日，在廣西岑溪市南渡鎮(zhèn)舉行的違紀款清退現(xiàn)場,，貧困戶羅金英拿到了8925元被村干部冒領(lǐng)的低保金,。激動地連連道謝，“這筆錢,，可以解決家里很多困難,。”
“對于追繳和主動退繳的錢款，本該屬于群眾的,，要及時清退給群眾,。”于春生強調(diào)。
像這樣公開退還追回的違紀款,，已在多地進行,。
“群眾的錢，一分也不能拿,。”在貴州水城縣違紀民生資金現(xiàn)場返還會上,，營盤鄉(xiāng)高峰村的黃坤領(lǐng)回被侵吞的1萬元補助款時，滿臉都是笑容,。和黃坤一樣高興的,，還有該縣1899戶村民和3個村集體。當天,，該縣將追回的450萬元錢款逐一返還給群眾,，并現(xiàn)場開展警示教育。
干群關(guān)系在維護老百姓的切身利益中得到極大提升,。廣西博白縣專項工作組成員龐莉這樣形容：“現(xiàn)在進村開展工作,，去的次數(shù)多了，村民吃飯的時候會主動給我們添雙筷子,。”（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 代江兵）
魯公網(wǎng)安備 37162302000056
