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中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》
來源:      發(fā)布時(shí)間:2016-07-18       

     近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,,并發(fā)出通知,,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

  通知指出,,黨的十八大以來,,黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,,將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面,。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),,有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,。黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,,把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨利器,先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問題嚴(yán)肅問責(zé),,強(qiáng)化問責(zé)成為管黨治黨,、治國理政的鮮明特色。為規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,,黨中央決定制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《條例》),。 

  《條例》以黨章為根本遵循,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,聚焦全面從嚴(yán)治黨,,突出管黨治黨政治責(zé)任,著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠,、組織渙散,、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng),、不負(fù)責(zé)等突出問題,,體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果,是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循,,對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命,具有十分重要的意義,。 

  通知強(qiáng)調(diào),各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央意圖,,牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,,自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),,把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來,。要密切聯(lián)系實(shí)際,,把自己擺進(jìn)去,以身作則,、以上率下,,敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力,,讓失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要言出紀(jì)隨,,抓住典型問題,,勇于鐵面問責(zé),發(fā)揮震懾警示效應(yīng),,喚醒責(zé)任意識,,激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。 

  通知要求,,各級黨委(黨組),、紀(jì)委(紀(jì)檢組)要適時(shí)對《條例》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,。 

  各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》過程中的重要情況和建議,,要及時(shí)報(bào)告黨中央。 

  《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文如下,。 

  第一條 為全面從嚴(yán)治黨,,規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,,制定本條例,。 

  第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,加強(qiáng)黨的建設(shè),,全面從嚴(yán)治黨,做到有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究,落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),。 

  第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則:依規(guī)依紀(jì),、實(shí)事求是,失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán),,懲前毖后、治病救人,,分級負(fù)責(zé),、層層落實(shí)責(zé)任。 

  第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 

  問責(zé)對象是各級黨委(黨組),、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,,各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人,。 

  第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。 

  第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),不履行或者不正確履行職責(zé),,有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé): 

  (一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,,黨的理論和路線方針政策,、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中,,或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤,,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,,產(chǎn)生惡劣影響的; 

 �,。ǘh的建設(shè)缺失,黨內(nèi)政治生活不正常,組織生活不健全,,黨組織軟弱渙散,,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),,作風(fēng)建設(shè)流于形式,,干部選拔任用工作中問題突出,黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈,,損害黨的形象,,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的; 

 �,。ㄈ┤鎻膰�(yán)治黨不力,,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,,管黨治黨失之于寬松軟,,好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣,,不負(fù)責(zé),、不擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)監(jiān)督乏力,,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),,發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé),,造成嚴(yán)重后果的,; 

  (四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律不力,導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),,特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職,,管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止,,團(tuán)團(tuán)伙伙,、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重,造成惡劣影響的,; 

 �,。ㄎ澹┩七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決,、不扎實(shí),管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,,損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的,; 

  (六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形,。 

  第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括: 

 �,。ㄒ唬z查。對履行職責(zé)不力,、情節(jié)較輕的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。 

 �,。ǘ┩▓�(bào),。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。 

 �,。ㄈ└慕M,。對失職失責(zé),,嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組,。 

  對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括: 

 �,。ㄒ唬┩▓�(bào)。對履行職責(zé)不力的,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評,,依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào),。 

 �,。ǘ┱]勉。對失職失責(zé),、情節(jié)較輕的,,應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。 

 �,。ㄈ┙M織調(diào)整或者組織處理,。對失職失責(zé)、情節(jié)較重,,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、降職,、免職等措施。 

 �,。ㄋ模┘o(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任,。 

  上述問責(zé)方式,可以單獨(dú)使用,,也可以合并使用,。 

  第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,,紀(jì)委(紀(jì)檢組),、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé),;提出組織調(diào)整或者組織處理的建議,;采取紀(jì)律處分方式問責(zé),按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行,。 

  第九條 問責(zé)決定作出后,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào),,組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案,,并報(bào)上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù),。 

  受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討,并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查,。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度,,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的,,一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。 

  第十條 實(shí)行終身問責(zé),對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的,,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé),。 

  第十一條 各省、自治區(qū),、直轄市黨委,,中央各部委,中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委),,可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。 

  中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。 

  第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。 

  第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定,,凡與本條例不一致的,,按照本條例執(zhí)行。

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