現(xiàn)在是：
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是全面深化改革的重要組成部分,，也是全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的必然要求,。
黨的十九大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制,、國(guó)家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,，不斷提高反腐敗工作法治化規(guī)范化水平,，為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展提供有力保證。
紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能
2018年3月23日上午,，在早春的融融暖意中，中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記趙樂際親手拉下紅綢布,，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)正式揭牌。隨后,，新任國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任,、委員憲法宣誓儀式舉行。黨和國(guó)家反腐敗工作新的一頁(yè)就此開啟,！
黨的十九大要求將國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)推開,，組建國(guó)家、省,、市,、縣監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。2018年1月召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)將全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革納入年度重點(diǎn)工作,。2018年2月，十九屆三中全會(huì)通過了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,，明確組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì),，同中央紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢,、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),。
中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全面推開試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),，統(tǒng)籌安排,、組織實(shí)施,、督促落實(shí)；督促各級(jí)黨委履行主體責(zé)任,，黨委書記當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”,；紀(jì)委負(fù)專責(zé)，人大機(jī)關(guān),、組織,、政法、檢察,、機(jī)構(gòu)編制等部門密切配合,，市縣結(jié)合實(shí)際壓茬推進(jìn)。
經(jīng)過前期扎實(shí)準(zhǔn)備和穩(wěn)妥推進(jìn),，2018年3月,，國(guó)家監(jiān)察體制改革迎來豐收之月——
3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過憲法修正案,，確定了監(jiān)委憲法地位,；3月18日，選舉產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任,；3月20日,，通過監(jiān)察法；3月21日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議任命國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任和委員,；3月23日，國(guó)家監(jiān)委正式揭牌,。
至此，國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)監(jiān)委全部組建掛牌,，各級(jí)監(jiān)委工作有了法律依據(jù),、組織機(jī)構(gòu)和人員保障，國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入新階段,。
在新起點(diǎn)上,，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委不斷深化人員融合和工作磨合，以新修改的黨章,、憲法,、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及新出臺(tái)的監(jiān)察法為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，邊工作邊融合,，扎實(shí)推進(jìn)合署辦公“形”的重塑和“神”的重鑄,。黨的十九大以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委共舉辦180余個(gè)培訓(xùn)班次,，培訓(xùn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部3.7萬人次,。
一年來，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能,，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法一體推進(jìn)，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”,，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，既堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，又堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同,，實(shí)事求是,，精準(zhǔn)科學(xué)，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國(guó),、黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一,，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供有力保證。
一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”,，構(gòu)建“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局
2018年3月28日,，全國(guó)兩會(huì)閉幕一周后，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議《關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)構(gòu)改革情況的報(bào)告》,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入公眾視野,。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委將黨的紀(jì)律檢查體制改革,、國(guó)家監(jiān)察體制改革和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌謀劃,、一體推進(jìn)，不斷推動(dòng)改革向縱深發(fā)展,。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中,，將原有的12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，調(diào)整為11個(gè)監(jiān)督檢查室,、5個(gè)審查調(diào)查室,，并明確監(jiān)督檢查室主要承擔(dān)日常監(jiān)督、問題線索分析研判處置以及談話函詢等職責(zé),。
“通過‘前后臺(tái)’分設(shè),，實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解和內(nèi)部制衡，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能權(quán)限配置和人員編制配備,。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這既防止執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門權(quán)力過于集中,，又實(shí)現(xiàn)了力量向監(jiān)督傾斜,，切實(shí)履行好監(jiān)督第一職責(zé),，補(bǔ)齊監(jiān)督這塊短板。
2018年6月20日傍晚,，一條短消息迅速登上各大門戶網(wǎng)站的顯要位置：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立派駐機(jī)構(gòu),，名稱為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
“由各級(jí)監(jiān)委派駐或派出監(jiān)察機(jī)構(gòu),、監(jiān)察專員,，是落實(shí)監(jiān)察法規(guī)定、深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要舉措,。”北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)杜治洲表示,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，邁出了實(shí)現(xiàn)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的重要一步,。
從統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,，監(jiān)督中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)129家單位，到印發(fā)派駐機(jī)構(gòu)改革意見,，再到分類施策推進(jìn)中管企業(yè),、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革……一年來,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委不斷深化派駐機(jī)構(gòu)改革,，派駐監(jiān)督體制機(jī)制逐步完善。
制定《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》,，確定十九屆中央巡視工作的“路線圖”和“任務(wù)書”,；開展兩輪巡視，共巡視27個(gè)省區(qū)市,、18個(gè)中央部門,、8家中管企業(yè)和2家中管金融企業(yè)黨組織；首次開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視,，首次將副省級(jí)城市四套班子主要負(fù)責(zé)人納入巡視范圍……一年來,，中央巡視更加聚焦政治監(jiān)督定位，不斷創(chuàng)新方式方法,，巡視利劍作用充分彰顯，紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局日臻完善,。
改革成效如何,，數(shù)據(jù)最能說明問題。黨的十九大以來,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查的中管干部已達(dá)70余人,。2018年1至9月,，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)259.9萬件次，處置問題線索117.6萬件,，談話函詢24.2萬件次,，立案46.4萬件，處分40.6萬人（其中,，黨紀(jì)處分34.2萬人）,。
用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，不斷提高反腐敗工作法治化水平
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗,，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，讓法律制度剛性運(yùn)行,。
一年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,，明確國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是反腐敗工作機(jī)構(gòu),、監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法，在憲法修正案中確立監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律地位,。同時(shí)制定監(jiān)察法,，使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，對(duì)于創(chuàng)新和完善國(guó)家監(jiān)察制度,，實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接,，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，意義重大,、影響深遠(yuǎn),。
確保紀(jì)委監(jiān)委高效履職、與檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)銜接順暢,，重塑工作流程,、厘清職責(zé)關(guān)系、建立協(xié)調(diào)機(jī)制首當(dāng)其沖,，建章立制至關(guān)重要,。
參與制定和修改8部國(guó)家法律、2部中央黨內(nèi)法規(guī),、3部黨中央發(fā)布的黨內(nèi)規(guī)范性文件,，發(fā)布中央紀(jì)委文件28部、國(guó)家監(jiān)委文件5部……一年來,，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委持續(xù)為紀(jì)法貫通鋪設(shè)制度軌道，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)提供重要制度保障。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)持“先立后破,、不立不破”,，主動(dòng)適應(yīng)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪新模式，把監(jiān)委組建后迫切需要的制度,、流程等先建立起來,。出臺(tái)《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)管轄規(guī)定（試行）》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等30余項(xiàng)法規(guī)制度，制定信訪舉報(bào),、線索處置,、審查調(diào)查、案件審理等方面制度規(guī)范,，確保了執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查,、監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、執(zhí)法部門工作銜接既規(guī)范有序又高效順暢,，真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
2018年11月26日,，中共中央政治局會(huì)議審議《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,，把原來中央紀(jì)委的工作規(guī)則上升為黨中央制定的黨內(nèi)法規(guī)�,！兑�(guī)則》進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)界限,、明確工作程序、完善內(nèi)控機(jī)制,，確保各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過程,、各環(huán)節(jié)。
從建立打聽案情,、過問案件,、說情干預(yù)登記備案制度，到規(guī)定回避制度,、離崗離職從業(yè)限制制度,、案件處置重大失誤責(zé)任追究制度；從建立特約監(jiān)察員制度,，選聘50名特約監(jiān)察員,，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，到嚴(yán)肅查處邱大明,、楊錫懷等執(zhí)紀(jì)違紀(jì),、執(zhí)法違法者，嚴(yán)防“燈下黑”……一年來,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督,，自覺接受外部監(jiān)督，堅(jiān)決清掃門戶,，在行使權(quán)力上慎之又慎,，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終在規(guī)范化,、法治化軌道上運(yùn)行,。（記者 李玉長(zhǎng)）
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