現(xiàn)在是:
一場激濁揚(yáng)清的作風(fēng)變革從這一天開啟,,一場脫胎換骨似的革命性重塑從這一天邁出堅(jiān)毅步伐,。2012年12月4日,注定在我們黨的歷史上刻下光輝印記,,并隨歲月的流逝愈發(fā)彰顯出深遠(yuǎn)的歷史意義,。
六年前的這一天,十八屆中央政治局會(huì)議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》,,從而掀起了一場深刻的作風(fēng)之變,。
解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題,,剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣,,攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾……從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題,六年來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì),,劍指黨內(nèi)存在的種種問題和弊端,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,、以上率下,,堅(jiān)持抓鐵有痕、踏石留印,,帶動(dòng)全黨馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐,,開創(chuàng)了從嚴(yán)管黨治黨新局面,為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了開路先鋒和保駕護(hù)航作用,。
以身作則、率先垂范,,形成“頭雁效應(yīng)”
北京,,國家博物館。正在展出的“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”人頭攢動(dòng),、氣氛熱烈,。
在“歷史巨變”展區(qū)“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”單元,一件特殊展品吸引了眾多觀眾的目光,。
這是一張習(xí)近平總書記2012年考察河北省阜平縣時(shí)的晚餐菜單,。用餐地點(diǎn)位于當(dāng)?shù)匾患医?jīng)濟(jì)型酒店,菜單上也都是簡單的家常便飯,。
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后不久,,習(xí)近平總書記于12月29日至30日前往阜平縣考察,住的就是縣招待所16平方米的房間,,吃的就是農(nóng)家大盆菜,。
“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,,說到的就要做到,,承諾的就要兌現(xiàn),中央政治局同志從我本人做起,。”以行動(dòng)作號(hào)令,、以身教作榜樣,習(xí)近平總書記始終帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,為全黨樹立起光輝典范,。
言出必信,,行勝于言。
六年來,,每年召開的中央全會(huì),、中央紀(jì)委全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議,,習(xí)近平總書記都要對作風(fēng)建設(shè)提出明確要求,;無論是出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研,,還是出國訪問,,習(xí)近平總書記都會(huì)對有關(guān)方案親自過問、嚴(yán)格把關(guān),,督促有關(guān)方面對照中央八項(xiàng)規(guī)定要求不折不扣落實(shí),。中共中央政治局每年都集中時(shí)間召開專題民主生活會(huì),著重就貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等情況開展嚴(yán)肅的批評和自我批評,,研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的措施,。
2017年10月27日,黨的十九大閉幕后的第三天,,新一屆中共中央政治局首次會(huì)議又從作風(fēng)建設(shè)切入,,審議了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》,對八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范,、細(xì)化和完善,,為全黨作出表率。
各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織主要負(fù)責(zé)同志把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、糾正“四風(fēng)”工作納入全面從嚴(yán)治黨大局,,自覺向黨中央和習(xí)近平總書記看齊、對標(biāo),,切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé),,緊抓不放、狠抓不松,,形成以上率下,、齊抓共管的良好工作局面。
2018年4月,,國家監(jiān)委成立不久,,中央紀(jì)委即印發(fā)《中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》。作為作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān),,六年來,,從率先在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)、清理規(guī)范培訓(xùn)中心,再到對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的紀(jì)檢監(jiān)察干部點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照打鐵必須自身硬的要求,,把自己擺進(jìn)去,從自身做起,,帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,,帶頭努力轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng),。
直面突出問題,,小切口打開大格局
“這種狀況必須改變,。”
2018年11月26日,,中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記一針見血地點(diǎn)出基層工作存在的“痕跡管理”普遍,、檢查考核名目繁多等問題,,亮明黨中央的明確態(tài)度。
對于形式主義,、官僚主義等“四風(fēng)”問題,,習(xí)近平總書記反復(fù)提及,一直高度重視,。
黨的十九大閉幕不久,,習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào),要針對表態(tài)多調(diào)門高,、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題,,拿出過硬措施,扎扎實(shí)實(shí)地改,。
今年年初召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出,,重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題,、庸懶無為,,一些基層干部不作為、亂作為,、冷硬橫推問題,。9月,中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義,、官僚主義的工作意見》,,劍指貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署、聯(lián)系和服務(wù)群眾,、履職盡責(zé)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研等4方面12類具體問題。
作風(fēng)建設(shè),重在抓細(xì)節(jié),,必須環(huán)環(huán)抓,。六年來,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,抓早抓小,、以小見大,一個(gè)個(gè)具體問題的小切口打開了作風(fēng)建設(shè)的大格局,。
從人民群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)公款吃喝,、公款旅游、大辦婚喪喜慶事宜,、濫發(fā)錢物,、出入私人會(huì)所等具體問題抓起,嚴(yán)肅整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”,,深入治理潛入培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)吃喝玩樂,、高檔小區(qū)“一桌餐”、調(diào)研考察搭車旅游等隱形變異“四風(fēng)”問題,;從干部和群眾反映強(qiáng)烈的“文山會(huì)海”,、檢查考核過多過濫、調(diào)研搞形式走過場,、群眾辦事難慢等具體問題抓起,,嚴(yán)肅整治在貫徹落實(shí)中央重大決策部署中表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,,打折扣,、做選擇、搞變通,,搞華而不實(shí),、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績工程”“形象工程”,不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題……
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把解決人民群眾反映強(qiáng)烈,、干部作風(fēng)方面存在的突出問題作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,,從小處抓起,從點(diǎn)滴做起,,以小見大,,由易到難,推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn),。
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來,,截至2018年10月底,在查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中,,違紀(jì)行為發(fā)生在2013至2018年各年度的分別占42.1%,、17.1%,、14.6%、11.9%,、10.3%,、4.0%,“四風(fēng)”增量問題總體呈逐年大幅下降趨勢,,基本剎住面上“四風(fēng)”突出問題,。
扭住不放、寸步不讓,,密織無處不在的監(jiān)督網(wǎng)
11月27日,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了10月份全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的匯總情況。數(shù)據(jù)顯示,,當(dāng)月共查處問題5585起,,處理7819人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分5672人,。
這已是中央紀(jì)委第62次對外公布違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神查處數(shù)據(jù),。從2013年8月建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題查處情況月報(bào)制度起,中央紀(jì)委堅(jiān)持每月定期公開發(fā)布查處數(shù)據(jù),,向社會(huì)不斷釋放馳而不息糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,,只有持續(xù)努力,、久久為功,方可善作善成,。黨的十八大以來,,按照黨中央的要求,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以釘釘子的精神,,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守,,一個(gè)問題一個(gè)問題整治,不斷在堅(jiān)持中深化,、在深化中發(fā)展,,持之以恒抓常抓細(xì)抓長,有力促進(jìn)了全黨作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。
元旦春節(jié),、中秋國慶等重要節(jié)點(diǎn),過去一直是“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)期,。黨的十九大后,,中央紀(jì)委建立并嚴(yán)格落實(shí)緊盯重要節(jié)點(diǎn)假期“四風(fēng)”問題值班、督辦和報(bào)告制度,,由中央紀(jì)委“一竿子”插到底,、直接督辦,,以此撬動(dòng)各地區(qū)各部門各單位盯緊盯住節(jié)日期間“四風(fēng)”問題。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面從月餅粽子,、煙花爆竹,、賀卡掛歷等“小事小節(jié)”破題,持續(xù)緊盯“節(jié)日腐敗”不放松,,每逢節(jié)點(diǎn)都通過下發(fā)專門通知,、開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)、開展監(jiān)督檢查,、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),、集中通報(bào)曝光等方式,提要求,、打招呼,、抓監(jiān)督、嚴(yán)查處,、強(qiáng)震懾,。另一方面,不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,,始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為日常監(jiān)督檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容,,立足日常監(jiān)督,通過明察暗訪,、交叉互查,、專項(xiàng)督查等方式,提高監(jiān)督水平和發(fā)現(xiàn)問題能力,。
與此同時(shí),,監(jiān)督手段也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。中央紀(jì)委先后開通了“一網(wǎng)一端一微(紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng),、手機(jī)客戶端,、微信平臺(tái))”“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái),與傳統(tǒng)的來信,、來訪舉報(bào)一道形成“五維”立體化監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng),。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體和新技術(shù),,大大拓寬監(jiān)督渠道,,相信群眾,依靠群眾,,形成群眾監(jiān)督的濃厚氛圍,。
力度一刻不減,持續(xù)鞏固“不敢”氛圍
11月29日,,中央紀(jì)委公開曝光六起形式主義,、官僚主義典型問題,。這是中央紀(jì)委第一次在黨內(nèi)專題通報(bào)并向社會(huì)公開曝光形式主義、官僚主義典型問題,,是鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,、深化作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,向全黨全社會(huì)釋放出了堅(jiān)決整治形式主義,、官僚主義的強(qiáng)烈信號(hào),。
自2013年12月17日,中央紀(jì)委第一次點(diǎn)名道姓向社會(huì)公開曝光10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題起,,截至2018年11月底,,中央紀(jì)委共通報(bào)曝光40批230起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題,形成強(qiáng)有力的警示和震懾,。其中,,公開曝光了2批次13起形式主義、官僚主義典型問題,。
持續(xù)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,,在全國范圍內(nèi)形成了“四風(fēng)”露頭、人人喊打的氛圍,,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、糾正“四風(fēng)”不斷發(fā)力加壓、動(dòng)輒則咎的一個(gè)鮮明例證,。
黨的十八大以來,,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為紀(jì)律審查重點(diǎn),,對違規(guī)違紀(jì)問題堅(jiān)決查處、決不手軟,;對巡視,、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項(xiàng)處置,審查對象的“四風(fēng)”問題優(yōu)先查處和通報(bào),,深挖細(xì)查,、決不放過;對規(guī)避組織監(jiān)督,、不收斂不收手的,,不論職務(wù)高低一律從嚴(yán)查處。同時(shí),,對于糾正“四風(fēng)”工作不力的,進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,2015年,、2016年、2017年,、2018年1月至10月全國因管轄范圍內(nèi)發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部分別為6010余人、6770余人,、9240余人,、8850余人,問責(zé)人數(shù)呈逐年上升趨勢,,問責(zé)力度不斷加大,。
黨的十九大報(bào)告提出,鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,,繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題,,堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
今年2月,,十九屆中央第一輪巡視再出發(fā),,將緊盯落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況、緊盯“四風(fēng)”方面突出問題作為深化政治巡視的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查處黨的十九大后頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題上升到維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度來認(rèn)識(shí),,對十九大后仍然不收斂、不收手的“四風(fēng)”問題,,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)即查,、露頭就打,對屢搞“四風(fēng)”且主觀故意特別惡劣,、違紀(jì)性質(zhì)特別嚴(yán)重,、在群眾中造成極為不良影響、敗壞黨的形象和聲譽(yù)的,,要依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)從重懲處,,可以直至給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看,,甚至開除黨籍等重處分,。對黨的十九大后繼續(xù)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政務(wù)處分的,不論職務(wù)高低,,原則上都點(diǎn)名道姓通報(bào)或曝光,。
黨的十八大以來,截至2018年10月31日,,全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題254808起,,處理黨員干部349552人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分206428人,。
持續(xù)立規(guī)明矩,,扎緊從嚴(yán)約束的制度籠子
今年8月,,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式公布。
值得一提的是,,新《條例》在吸收糾正“四風(fēng)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對奢靡享樂之風(fēng)的隱形變異問題和形式主義,、官僚主義典型表現(xiàn),,不斷扎緊制度籬笆,筑牢不可觸碰的底線,。
抓作風(fēng)建設(shè),,如何既治標(biāo)又治本?習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào):“在堅(jiān)持中見常態(tài),,向制度建設(shè)要長效,。”
糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng),,制度建設(shè)必須貫穿始終,。六年來,從中央到地方都出臺(tái)了一系列貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的規(guī)章制度和規(guī)范措施,,用制度鞏固了作風(fēng)建設(shè)成果,,為黨員干部劃出了行為邊界,為持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)性制度保障,。
黨中央注重頂層設(shè)計(jì),,圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,制定出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等重要法規(guī),,把抓作風(fēng)從嚴(yán)的要求落實(shí)到《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等法規(guī)制度中,。
中央各部門注重重大制度的細(xì)化配套,面向全國出臺(tái)完善了公務(wù)接待和差旅,、公務(wù)用車,、辦公用房、因公出國(境),、會(huì)議培訓(xùn)等方面的具體規(guī)定。各地區(qū)各部門各單位普遍結(jié)合自身實(shí)際制定了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法,、細(xì)則及配套制度,。
制度的生命力在于執(zhí)行,。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以制度規(guī)定為依據(jù),,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé),監(jiān)督制度貫徹執(zhí)行到位,。同時(shí),,督促各地區(qū)各部門各單位緊密聯(lián)系實(shí)際對作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度進(jìn)行“體檢”,,檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度措施執(zhí)行情況,實(shí)事求是地對制度措施加以修訂完善,、細(xì)化優(yōu)化,,使作風(fēng)建設(shè)的制度籠子越扎越緊。
隨著規(guī)矩越來越明晰,,一條條制度紅線綁住了“任性的權(quán)力”,。
“八項(xiàng)規(guī)定改變中國”“中國共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了”“鐵八條是新時(shí)期的三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”……中央八項(xiàng)規(guī)定試出了人心向背,,厚植了黨的執(zhí)政根基。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時(shí),,沒有完成時(shí),。六年,是紀(jì)念,,更是一個(gè)嶄新的起點(diǎn),。(記者 王卓)
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