現(xiàn)在是：
近日,，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》,�,！兑庖�(jiàn)》從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限,、工作機(jī)制,、制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面,，對(duì)完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制提出要求,。
黨的十九大對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。作為黨的自我監(jiān)督的重要形式,，進(jìn)一步深化派駐機(jī)構(gòu)改革,，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，正是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的題中應(yīng)有之義,。
適應(yīng)新要求新任務(wù)，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量
派駐監(jiān)督是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督的重要形式,，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中具有十分重要的作用。
黨的十八大以來(lái),，順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)要求,，派駐機(jī)構(gòu)改革取得一系列重要成果。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出,，“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”,。兩年多來(lái),，中央紀(jì)委扎實(shí)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度支撐,。
站在新的歷史起點(diǎn)，黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出部署,，對(duì)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革提出新要求,。在此背景下，深化派駐機(jī)構(gòu)改革基于新時(shí)代推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要,，通盤考慮中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能完善,，使派駐紀(jì)檢監(jiān)察組職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,、監(jiān)督更加有力,、運(yùn)行更加高效，朝著構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,。黨政軍民學(xué)，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿派駐機(jī)構(gòu)改革全過(guò)程,，確保黨的路線方針政策和決議貫徹落實(shí)。
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉表示,，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制,，就是要強(qiáng)化政治監(jiān)督,，維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
賦予監(jiān)察權(quán)限,，突出日常監(jiān)督
6月20日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布一則消息，“中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立派駐機(jī)構(gòu),，名稱為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委負(fù)責(zé)，履行黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)”,。
就在此3個(gè)月前,，新頒布實(shí)施的監(jiān)察法已作出明確規(guī)定，“各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān),、國(guó)家機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國(guó)有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu),、監(jiān)察專員”,。
派駐機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)的雙重變化，開啟了深化派駐機(jī)構(gòu)改革,、適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革新要求的先聲,。
要通過(guò)深化黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，推動(dòng)形成紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四個(gè)全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局,。
黨的十九大修改的黨章規(guī)定,，黨的中央和地方紀(jì)律檢查委員會(huì)向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐黨的紀(jì)律檢查組。如何將派駐監(jiān)督與監(jiān)察法有效銜接,，拓展派駐全覆蓋范圍,，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一,，是一道重要課題,。
今年1月召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)便對(duì)深化派駐機(jī)構(gòu)改革作出部署——賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能，明確派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)限和工作程序,。
在總結(jié)黨的十八大以來(lái)強(qiáng)化派駐監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，此次改革明確，派駐機(jī)構(gòu)既按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),，根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限,。
監(jiān)委的首要職責(zé)是監(jiān)督。宋偉認(rèn)為,，這一定位在此次派駐機(jī)構(gòu)改革中也得到突出體現(xiàn),。“例如，突出日常監(jiān)督職能,、加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督,，包括推動(dòng)駐在部門對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)行使公權(quán)力的公職人員依法履職,、秉公用權(quán),、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。”
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，擦亮派駐監(jiān)督“探頭”
近日,，十九屆中央第一輪巡視整改進(jìn)展情況陸續(xù)公布。從首輪巡視反饋意見(jiàn)看,，一些中央國(guó)家機(jī)關(guān)和央企權(quán)力尋租,、利益輸送等腐敗問(wèn)題依然比較突出。
“究其原因,，有的部門派駐紀(jì)檢組‘探頭’作用不強(qiáng),，一些央企內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督軟弱乏力是重要方面。”宋偉告訴記者,。
黨的十八大以來(lái),，派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè),，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用,。但從當(dāng)前來(lái)看，派駐監(jiān)督與全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不完全適應(yīng),，阻礙著派駐監(jiān)督效能的充分發(fā)揮,。
有的部門和單位黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不力；有的派駐機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),、監(jiān)督手段單一,，派駐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制尚不健全，影響了監(jiān)督效果……這些問(wèn)題,，亟須通過(guò)進(jìn)一步深化改革加以解決,。
此次深化派駐機(jī)構(gòu)改革注重針對(duì)性和實(shí)效性，著力解決派駐機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)作為不夠,、監(jiān)督方式單一,、體制機(jī)制不順等突出問(wèn)題,，結(jié)合實(shí)際、分類研究,，精準(zhǔn)施策,、立行立改。
改革全面加強(qiáng)了對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威。例如,，明確派駐機(jī)構(gòu)是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的重要組成部分,，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,，首要任務(wù)是監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和司局級(jí)干部,，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效發(fā)揮“探頭”作用,。
為使派駐機(jī)構(gòu)“駐”的優(yōu)勢(shì)得到充分釋放,，此次改革還明確，派駐機(jī)構(gòu)要建立定期會(huì)商,、重要情況通報(bào),、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制,，為黨組（黨委）主體作用發(fā)揮提供有效載體,，推動(dòng)駐在部門和單位全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。（記者 王卓）
魯公網(wǎng)安備 37162302000056
