現(xiàn)在是:
近日,,經(jīng)黨中央同意,,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》(以下簡稱《意見》),�,!兑庖姟芬髮χ醒爰o(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制,、職責(zé)權(quán)限,、工作機制,、制度建設(shè),、干部隊伍建設(shè)等進行改革,,健全黨和國家監(jiān)督體系,,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。日前,記者就有關(guān)問題采訪了中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志,。
問:請您談?wù)勥M一步深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革,,完善派駐監(jiān)督體制機制的重要意義。
答:黨的十九大對健全黨和國家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署,,提出構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的目標(biāo)任務(wù),。深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革,,制定出臺《意見》,是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,,健全黨和國家監(jiān)督體系,,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重大舉措。其重要意義主要體現(xiàn)在以下四個方面:
第一,,深化派駐機構(gòu)改革是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,。在黨和國家治理體系中,黨中央是大腦和中樞,,必須有定于一尊,、一錘定音的權(quán)威。深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革,,完善派駐監(jiān)督體制機制,,有利于強化對中央和國家機關(guān)部委、中管企業(yè),、中管金融企業(yè),、黨委書記和校長列入中央管理的高校的政治監(jiān)督,維護習(xí)近平總書記核心地位,,維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo),,為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強政治保證。
第二,,深化派駐機構(gòu)改革是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,。派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,本質(zhì)上是上級紀(jì)委對下級黨組織監(jiān)督的一種機制,。在總結(jié)黨的十八大以來加強派駐監(jiān)督經(jīng)驗基礎(chǔ)上,,進一步深化派駐機構(gòu)改革,突出日常監(jiān)督職能,,賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)限,,拓展派駐全覆蓋范圍,,有利于強化對所有黨員和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督,、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一,,進一步完善中國特色社會主義監(jiān)督體系,增強黨的自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,。
第三,,深化派駐機構(gòu)改革是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署,,就推進紀(jì)律檢查體制改革提出一系列重大舉措,。落實黨中央要求,中央紀(jì)委扎實推進派駐機構(gòu)改革,,實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋,。黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構(gòu)改革作出部署,對推進黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革提出新的要求,。深化派駐機構(gòu)改革,,有利于完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,提高派駐監(jiān)督質(zhì)量,,推動構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系,。
第四,,深化派駐機構(gòu)改革是解決管黨治黨突出問題的有效舉措。黨的十八大以來,,全面從嚴(yán)治黨成效卓著,。派駐機構(gòu)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),聚焦主責(zé)主業(yè),,在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用,。但從當(dāng)前情況看,有的部門和單位黨組織落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不力,,一些領(lǐng)域權(quán)力尋租,、利益輸送等腐敗問題仍易發(fā)多發(fā);有的派駐機構(gòu)擔(dān)當(dāng)精神不強,、監(jiān)督手段單一,,派駐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制尚不健全,影響了監(jiān)督效果。針對這些突出問題,,有必要通過深化派駐機構(gòu)改革,,進一步發(fā)揮派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,督促黨組(黨委)擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任,,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。
問:請問《意見》在加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)方面,有哪些新的要求,?
答:派駐機構(gòu)是中央紀(jì)委國家監(jiān)委的重要組成部分,,由中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,,首要任務(wù)是監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和司局級干部,,及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題,有效發(fā)揮探頭作用,。為全面加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),,《意見》主要提出了以下改革舉措。
一是明確領(lǐng)導(dǎo)體制,。建立中央紀(jì)委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一管理,中央紀(jì)委副書記(常委),、國家監(jiān)委副主任(委員)分管,,相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制,,加強對派駐機構(gòu)的指導(dǎo),、管理、服務(wù)和保障,。
二是健全相關(guān)制度,。中央紀(jì)委國家監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議,約談派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,。完善派駐機構(gòu)向中央紀(jì)委國家監(jiān)委報告工作制度和派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人向中央紀(jì)委國家監(jiān)委述職制度等,。
三是強化組織保障。中央紀(jì)委國家監(jiān)委組織部會同有關(guān)方面負(fù)責(zé)提名,、考察派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員,,組織和指導(dǎo)派駐機構(gòu)干部教育培訓(xùn)等。
四是理順協(xié)調(diào)機制,。中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室協(xié)助分管副書記(常委),、副主任(委員)協(xié)調(diào)派駐機構(gòu)日常工作,,加強聯(lián)系,、管理和服務(wù),指導(dǎo)、檢查和督促派駐機構(gòu)落實紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任,。建立中央紀(jì)委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查室與派駐機構(gòu)信息共享,、共同研判駐在部門政治生態(tài)、辦案協(xié)作等機制,。
問:請問派駐機構(gòu)如何推動駐在部門黨組(黨委)落實主體責(zé)任,,履行好自身承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任?
答:落實“兩個責(zé)任”是推進全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵,,派駐機構(gòu)既要履行好監(jiān)督責(zé)任,,又要推動駐在部門黨組(黨委)落實好主體責(zé)任。主體責(zé)任是前提,,監(jiān)督責(zé)任是保障,,兩者相互作用、渾然一體,。
在推動落實主體責(zé)任方面,,《意見》提出,派駐機構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè),,突出監(jiān)督重點,,把工作著力點放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置上,建立定期會商,、重要情況通報,、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機制,,為黨組(黨委)主體作用發(fā)揮提供有效載體,,形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局,。派駐機構(gòu)要及時向黨組(黨委)通報日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題或者突出問題,,經(jīng)常與黨組(黨委)書記就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險,、問題線索等交換意見,,提出監(jiān)督建議,至少每半年會同黨組(黨委)專題研究1次全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作,。督促黨組(黨委)抓好中央巡視反饋問題整改和移交線索處置,,協(xié)助黨組(黨委)做好本系統(tǒng)巡視工作。
在切實履行監(jiān)督責(zé)任方面,,《意見》提出了以下改革舉措:一是明確監(jiān)督的重點,。緊緊圍繞監(jiān)督這個第一職責(zé),重點檢查遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律,,維護習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,,維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署等情況,,確保黨中央政令暢通,。二是加強對駐在部門機關(guān)的監(jiān)督。要抓住駐在部門本級機關(guān)和直屬單位,,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,,掌握重點人和事,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。三是建立重要情況報告制度,。發(fā)現(xiàn)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在一般性違規(guī)違紀(jì)問題,應(yīng)當(dāng)及時向本人提出,,重要問題向中央紀(jì)委國家監(jiān)委報告,。建立駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究問題情況報告、駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄等制度,。
《意見》明確,,派駐機構(gòu)要加強對駐在部門履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,針對執(zhí)行黨的路線方針政策不力,,管黨治黨寬松軟,,“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā),選人用人失察,、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題,,巡視整改不力等方面問題,提出問責(zé)建議,。督促指導(dǎo)駐在部門黨組(黨委)落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,,綜合運用各種問責(zé)方式,追究失職失責(zé)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。《意見》提出,,分類施策推進中管企業(yè),、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,。
問:請問《意見》在賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)方面提出了哪些要求,?
答:適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革新要求,將中央和國家機關(guān)派駐機構(gòu)名稱統(tǒng)一為中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,。賦予中央和國家機關(guān)派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán),,派駐機構(gòu)既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),,根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限,。加強監(jiān)察監(jiān)督,,推動駐在部門對公職人員開展廉政教育,對行使公權(quán)力的公職人員依法履職,、秉公用權(quán),、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況進行監(jiān)督檢查,,發(fā)現(xiàn)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中管干部涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題,,應(yīng)當(dāng)及時向中央紀(jì)委國家監(jiān)委報告。負(fù)責(zé)審查調(diào)查駐在部門非中央管理的司局級及以下公職人員職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件,。
問:請問如何通過強化隊伍建設(shè)和管理服務(wù)保障,,確保派駐機構(gòu)有力有效發(fā)揮職能作用?
答:為提高派駐全覆蓋質(zhì)量,,《意見》要求,,加強派駐機構(gòu)制度建設(shè)和服務(wù)保障,建立健全考核評價體系,,加大干部交流力度,,深化干部管理、后勤保障等事項的改革,。同時從加強政治建設(shè),、強化政治擔(dān)當(dāng)、加強能力建設(shè),、強化管理監(jiān)督等方面,,對派駐機構(gòu)自身建設(shè)提出要求,強調(diào)堅守派駐機構(gòu)作為黨的政治機構(gòu),、派駐監(jiān)督作為政治監(jiān)督的職能定位,,始終自覺在政治立場、政治方向,、政治原則,、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。派駐干部要堅守黨性原則,,秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,,敢于動真碰硬,要主動適應(yīng)新形勢新要求,,不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識,、提高專業(yè)能力、建設(shè)專業(yè)作風(fēng),、樹立專業(yè)精神,。要強化自我監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,,做到在行使權(quán)力上慎之又慎,,在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán),,打造政治過硬、本領(lǐng)高強,、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v機構(gòu)干部隊伍,。
問:請您談?wù)勚醒爰o(jì)委國家監(jiān)委在貫徹落實《意見》方面有哪些考慮。
答:中央紀(jì)委國家監(jiān)委將堅決貫徹落實黨中央關(guān)于深化派駐機構(gòu)改革的決策部署,,明確工作責(zé)任,,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細化具體措施,,確保改革任務(wù)落地見效,。近期將重點做好以下工作:一是召開全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實《意見》動員部署會,對貫徹落實工作作出部署,。二是制定印發(fā)貫徹落實《意見》的任務(wù)分工方案,,明確責(zé)任單位和時間表、路線圖,,做到職責(zé)明,、任務(wù)清、措施細,、督查嚴(yán),、見效早。三是加強對派駐機構(gòu)改革的督導(dǎo),,分赴派駐機構(gòu)和有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)調(diào)研,,有針對性地解決問題,推動《意見》落實,。四是加強對地方改革的指導(dǎo),,跟蹤了解《意見》落實情況,指導(dǎo)各地準(zhǔn)確領(lǐng)會中央精神,,結(jié)合本地實際推進改革,。
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