現(xiàn)在是：
10月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議經(jīng)表決,，通過了關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定以及《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》,，國家主席習(xí)近平分別簽署第10、13號(hào)主席令予以公布施行,。
修改后的刑事訴訟法完善了刑事訴訟與監(jiān)察的銜接機(jī)制,，為深化國家監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行提供保障；建立刑事缺席審判制度,，為加強(qiáng)境外追逃工作提供有力手段,。國際刑事司法協(xié)助法規(guī)范和完善我國刑事司法協(xié)助體制，填補(bǔ)刑事司法協(xié)助國際合作的法律空白,，完善反腐敗追逃追贓法律制度,。
刑事訴訟法的修改和國際刑事司法協(xié)助法的出臺(tái)是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的務(wù)實(shí)措施，是運(yùn)用法治思維和法治方式懲治腐敗,，加強(qiáng)反腐敗國家立法,，加強(qiáng)國際合作推進(jìn)追逃追贓工作的生動(dòng)體現(xiàn)。
看點(diǎn)一：完善與監(jiān)察法的銜接機(jī)制
保障國家監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行
“為保障國家監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行,，需要完善監(jiān)察與刑事訴訟的銜接機(jī)制,。”全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議上表示，刑事訴訟法的修改指向明確,，內(nèi)容特定,，不涉及對刑事訴訟法基本原則的修改,，將可復(fù)制、可推廣的行之有效做法上升為法律規(guī)范,。
2018年3月20日,，十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，整合了行政監(jiān)察,、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂,、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作職能。
對此,，刑事訴訟法刪去了檢察院對貪污賄賂等案件行使偵查權(quán)的規(guī)定,；保留了檢察院在訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪的偵查權(quán),。
“內(nèi)容雖然不多,，但是意義很大。”全國人大常委會(huì)副委員長王東明表示,，集中調(diào)整人民檢察院的偵查職權(quán)內(nèi)容,，對加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系,、治理能力現(xiàn)代化具有重大意義,。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢新變化,，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí),，踐行法治原則，成為建設(shè)社會(huì)主義法治國家的實(shí)踐者和推動(dòng)者,。”江西省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任程新生表示,，江西在深化監(jiān)察體制改革中不斷摸索，從移送機(jī)制,、程序?qū)�,、個(gè)案溝通、日常溝通,、組織機(jī)制等五個(gè)方面與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)建立法法銜接機(jī)制,，保證了各辦案環(huán)節(jié)的順利高效，形成了反腐敗工作的強(qiáng)大合力,。此次刑事訴訟法的修改,，既充分考慮了監(jiān)察體制改革中的經(jīng)驗(yàn)做法，也符合刑事訴訟規(guī)律和具體工作實(shí)際,。
憲法和監(jiān)察法都明確規(guī)定,，監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)相互配合、相互制約,。對于監(jiān)察機(jī)關(guān)留置的案件，需要移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施,，避免犯罪嫌疑人在審查起訴環(huán)節(jié)出現(xiàn)“脫管”的狀態(tài)。修改后的刑事訴訟法對檢察院審查起訴監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件,、留置措施與刑事強(qiáng)制措施之間的銜接機(jī)制作出規(guī)定,。
“對于檢察機(jī)關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留,，留置措施自動(dòng)解除,。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的十日內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定,。”江西省人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為,，這樣的程序設(shè)置確保了留置措施與刑事強(qiáng)制措施銜接更加穩(wěn)妥、有序,。
修改后的刑事訴訟法保留人民檢察院在訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利,、損害司法公正的犯罪的偵查權(quán)。中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東說：“這對于保障當(dāng)事人權(quán)益尤為重要,，一旦出現(xiàn)侵權(quán)案件,，比如非法拘禁、刑訊逼供,、非法搜查等侵犯當(dāng)事人權(quán)利的情形,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，立案偵查,。”
看點(diǎn)二：增設(shè)刑事缺席審判制度
不管腐敗分子逃到哪里,，都將受到法律應(yīng)有的裁判
“黨的十八大以來，國際追逃追贓工作取得重大進(jìn)展,，得到人民群眾的廣泛擁護(hù),。”沈春耀介紹，2014年,，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議提出了建立刑事缺席審判制度的任務(wù),。2016年7月，全國人大常委會(huì)法工委提出了關(guān)于建立刑事缺席審判制度的研究報(bào)告,。中央紀(jì)委建議在配合監(jiān)察體制改革修改刑事訴訟法時(shí),，對刑事缺席審判制度作出規(guī)定。
“這次修改有一個(gè)很重要的制度創(chuàng)設(shè),，即建立刑事缺席審判制度,。”全國人大常委會(huì)委員信春鷹說。
修改前的刑事訴訟法規(guī)定了違法所得特別沒收程序，但缺席審判制度一直是空白點(diǎn),。比如,，2011年1月，“百名紅通”2號(hào)嫌犯,、江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波作案潛逃新加坡后,，法院就根據(jù)違法所得特別沒收程序追繳了部分贓款贓物，李華波本人卻一直逍遙法外,，一直到李華波被遣返回國后,，才于2017年1月被法院依法判處。
對此,，修改后的刑事訴訟法第五編增加缺席審判程序一章,，明確規(guī)定：對于貪污賄賂犯罪案件，犯罪嫌疑人,、被告人在境外,，監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清,，證據(jù)確實(shí),、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,，可以向人民法院提起公訴,。
“以往，外逃貪官只有被追逃回國才能對其審判,，如今,，建立了缺席審判程序，外逃貪官即使逃到天涯海角,，也將受到法律應(yīng)有的裁判,。”陳衛(wèi)東說。
修改后的刑事訴訟法有力地破解了追逃追贓中的一系列問題：破解多年來制約反腐敗國際合作和國際追逃追贓工作深入開展的機(jī)制性障礙,，織密對外逃的腐敗犯罪分子的法網(wǎng),，維護(hù)我國法律尊嚴(yán)和權(quán)威；破解由于制度的缺失,，導(dǎo)致訴訟程序過分拖延,，使事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的刑事案件不能得到及時(shí)解決等問題,，發(fā)揮刑事審判定分止?fàn)幍淖饔�,，及時(shí)恢復(fù)被腐敗犯罪損害的社會(huì)關(guān)系；破解由于時(shí)間過長,，導(dǎo)致證人記憶減退,，實(shí)物證據(jù)滅失等問題，及時(shí)固定證據(jù)。
“缺席審判制度豐富了反腐敗國際追逃追贓工作手段,，對外逃腐敗分子形成強(qiáng)大震懾,。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、G20反腐敗追逃追贓研究中心主任黃風(fēng)表示,，通過作出刑事缺席審判,，請求外國將外逃的腐敗分子予以引渡或者遣返，對腐敗分子卷往國外的贓款予以沒收返還,，讓腐敗分子人財(cái)兩空，即便人不回來,，也讓腐敗分子過上苦日子,，成為過街老鼠人人喊打。
對于缺席審判中充分保障被告人訴訟權(quán)利方面,，修改后的刑事訴訟法規(guī)定,，人民法院缺席審判案件，被告人有權(quán)委托辯護(hù)人,，被告人的近親屬可以代為委托辯護(hù)人,。被告人及其近親屬?zèng)]有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù),。
修改后的刑事訴訟法同時(shí)規(guī)定,，交付執(zhí)行刑罰前，人民法院應(yīng)當(dāng)告知罪犯有權(quán)對判決,、裁定提出異議,。罪犯對判決、裁定提出異議的,，人民法院應(yīng)當(dāng)重新審理,。黃風(fēng)認(rèn)為，我國的缺席審判制度嚴(yán)格限定缺席審判程序的適用條件,，充分保障腐敗犯罪被告人的知情權(quán),、辯護(hù)權(quán)、上訴權(quán)等訴訟權(quán)利,，并賦予被告人必要的救濟(jì)手段,，符合國際司法趨勢。
看點(diǎn)三：填補(bǔ)刑事司法協(xié)助國際合作的法律空白
明確國家監(jiān)委在國際刑事司法協(xié)助中主管機(jī)關(guān)的地位和職責(zé)
黨的十八大以來,，中央各部門牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)追逃追贓配套法規(guī)制度建設(shè)的指示精神，強(qiáng)力推進(jìn)配套法規(guī)的起草出臺(tái),。
為推進(jìn)國際追逃追贓工作,，加強(qiáng)國際合作打擊跨國犯罪，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)下，中央政法委牽頭協(xié)調(diào)制定,、司法部具體負(fù)責(zé)牽頭起草國際刑事司法協(xié)助法草案,，經(jīng)過全面深入調(diào)研論證，多次征求相關(guān)部門和專家學(xué)者等各方面意見,，起草過程歷經(jīng)數(shù)十年,。全國人大常委會(huì)委員張?zhí)K軍說：“這部法律能夠很好地促進(jìn)我國對外司法協(xié)助更加有效開展和進(jìn)行。”
新頒布的國際刑事司法協(xié)助法中,，一大亮點(diǎn)就是確定國家監(jiān)察委員會(huì)為國際刑事司法協(xié)助的主管機(jī)關(guān)之一,，并且賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)在腐敗犯罪案件調(diào)查等活動(dòng)中，與外國有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展反腐敗國際合作和刑事司法協(xié)助的職責(zé),，明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)和國內(nèi)有關(guān)機(jī)關(guān)在刑事司法協(xié)助中的職責(zé)分工,，進(jìn)一步完善國際刑事司法協(xié)助工作的制度體系。
“國際刑事司法協(xié)助法的頒布填補(bǔ)了反腐敗刑事司法協(xié)助國際合作的國內(nèi)法律空白,，改變了之前我國同國外開展反腐敗刑事司法協(xié)助無法可依的局面,。”國際反腐敗學(xué)院理事會(huì)成員，清華大學(xué)黨委副書記,、廉政與治理研究中心主任過勇表示,，國際刑事司法協(xié)助法和監(jiān)察法第六章反腐敗國際合作形成有序銜接，為監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展反腐敗國際合作和反腐敗追逃追贓工作,、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),。
“國際刑事司法協(xié)助法使《聯(lián)合國反腐敗公約》《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、我國同國外簽訂的刑事司法協(xié)助條約等在國內(nèi)真正‘落地’,。”黃風(fēng)表示,，國際刑事司法協(xié)助法為與有關(guān)國家和地區(qū)開展反腐敗國際合作和加強(qiáng)追逃追贓工作掃除了法律障礙，有利于我國履行反腐敗國際條約義務(wù),、樹立負(fù)責(zé)任大國形象,。
如何破解國際追贓合作中的難題？國際刑事司法協(xié)助法也給出了答案,。國際刑事司法協(xié)助法規(guī)定了我國向外國提出查封,、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物請求和沒收,、返還,、分享違法所得請求的程序和要件，同時(shí)也規(guī)定了外國向我國提出此類請求的審查,、執(zhí)行程序,。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國際刑事司法協(xié)助法創(chuàng)設(shè)性的規(guī)定填補(bǔ)了法律空白,，為我國開展此類國際合作奠定了法律基礎(chǔ),。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張
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