現(xiàn)在是：
牢牢把握再監(jiān)督工作定位
扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視
中央紀(jì)委副書記,、秘書長,，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 楊曉超
開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，是貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的重大舉措,，是巡視工作踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是對(duì)被巡視黨組織脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的再監(jiān)督,，緊緊圍繞“四個(gè)落實(shí)”和“八看”開展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決脫貧攻堅(jiān)工作中存在的普遍性問題,、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作健康發(fā)展,，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
準(zhǔn)確把握“四個(gè)落實(shí)”的內(nèi)涵
聚焦脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任不發(fā)散
當(dāng)前,，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作,，方方面面都在開展監(jiān)督檢查，中央巡視組下去不是搞重復(fù)監(jiān)督,，而是在已有監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,，結(jié)合巡視了解的情況,，對(duì)一個(gè)地區(qū)、單位存在問題進(jìn)行再印證,、再分析,，對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任進(jìn)行再提醒、再督促,，對(duì)已有監(jiān)督成果進(jìn)行再運(yùn)用,、再落實(shí)。聚焦落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策,、落實(shí)黨委（黨組）脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,、落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)等“四個(gè)落實(shí)”,，深入查找問題背后的責(zé)任，這是再監(jiān)督的核心要義所在,。
在“四個(gè)落實(shí)”中,，最關(guān)鍵的是主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)方針政策的落實(shí)、已有監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí),，最終要靠落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任來保障,。如果各級(jí)黨委（黨組）的責(zé)任沒有壓實(shí)，全黨的執(zhí)行力,、貫徹力就會(huì)失去支撐，黨的路線方針政策和黨中央的重大決策部署就會(huì)落空,，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)也就不可能如期實(shí)現(xiàn),。要堅(jiān)決把“四個(gè)落實(shí)”要求貫穿到脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作全過程，深入了解黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任情況,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況,，有關(guān)職能部門落實(shí)工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任情況，層層傳導(dǎo)壓力,、層層落實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部把黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署落到實(shí)處。
再監(jiān)督不是脫離具體問題去監(jiān)督,，而是要通過具體問題來看“四個(gè)落實(shí)”怎么樣，最終落到主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任上去分析,。要聚焦脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任不發(fā)散，不管是已有監(jiān)督檢查反映的問題,，還是巡視期間新發(fā)現(xiàn)的問題,，都要向上、向深去追問,，扭住“責(zé)任”二字不放,，看黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹了沒有,，黨委（黨組）的主體責(zé)任落實(shí)了沒有,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任履行到位了沒有，有關(guān)職能部門的工作責(zé)任落實(shí)了沒有,，已有監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改了沒有,。只有這樣,，才能發(fā)揮巡視再監(jiān)督的政治作用，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),。
準(zhǔn)確把握“八看”工作要求
深入查找脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)中存在的政治偏差
脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視方案明確了“八看”的監(jiān)督重點(diǎn)，這是對(duì)“四個(gè)落實(shí)”的細(xì)化、具體化,。要緊緊圍繞“四個(gè)落實(shí)”,，深入開展“八看”,，每一“看”都要落到政治責(zé)任上去分析，精準(zhǔn)開展“專項(xiàng)體檢”,，找出病根,、分析病因、開出藥方,，發(fā)揮巡視政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用,。
從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，看黨委（黨組）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策情況,。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是黨的十九大確定的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,。開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，要緊緊圍繞黨的十九大決策部署,，把監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策貫徹落實(shí)情況擺在首要位置,，作為衡量各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的重要內(nèi)容，不是光看表態(tài)怎么樣,，而是看落實(shí)怎么樣,，看是不是真正把黨中央的要求貫徹到位。要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述為尺子,，對(duì)照黨中央制定的脫貧攻堅(jiān)方針政策,，重點(diǎn)檢查黨委（黨組）是不是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作,，是不是把黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署精準(zhǔn)落實(shí)到位,，是不是把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的指示批示要求落實(shí)到位，是否存在“溫差”“落差”“偏差”,，督促被巡視黨組織把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上,、落實(shí)到工作中。
從管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼胃叨�,，看省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況,。黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作明確了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制和黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，要求省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級(jí)書記一起抓。對(duì)省區(qū)市開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視,，要重點(diǎn)檢查落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”要求的情況,，看黨委是否堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方作用,，統(tǒng)籌各方資源,、集中發(fā)力,，抓好目標(biāo)確定,、項(xiàng)目下達(dá),、資金投放,、組織動(dòng)員,、監(jiān)督考核等工作,；看黨政一把手是不是擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)放在心上,、抓在手上,，親自部署、協(xié)調(diào)落實(shí),；看領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按照分工,，切實(shí)擔(dān)起扶貧工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所分管扶貧相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決表態(tài)多調(diào)門高,、行動(dòng)少落實(shí)差,，重痕跡,、輕落實(shí),，重過程,、輕結(jié)果等形式主義和官僚主義問題，以及干部不擔(dān)當(dāng),、不作為問題,，督促各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和相關(guān)工作責(zé)任,，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí),、脫貧結(jié)果真實(shí),。
從“三個(gè)表率”的政治高度，看中央和國家機(jī)關(guān)履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況,。重點(diǎn)檢查中央單位黨組（黨委）履職盡責(zé)情況,，看對(duì)本單位承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是否高度重視、主動(dòng)作為,；對(duì)屬于政策制定和制度建設(shè)的任務(wù),，是否認(rèn)真研究提出具體方案，制定的政策是否科學(xué)合理,、符合基層實(shí)際；對(duì)屬于項(xiàng)目下達(dá),、資金投放,、工程建設(shè)和政策實(shí)施的任務(wù)，是否制定具體落實(shí)計(jì)劃,、推動(dòng)精準(zhǔn)落實(shí)到位,，是否存在重分配、輕監(jiān)管的問題,；對(duì)屬于原則性要求的任務(wù),，是否深入開展調(diào)研，提出具體意見和措施,，是否存在以簡(jiǎn)單重復(fù)的檢查追責(zé),、填表報(bào)數(shù)代替對(duì)基層工作的政策指導(dǎo)；是否存在履責(zé)不力,、推諉扯皮,，不作為,、慢作為,、亂作為問題,；是否存在以行業(yè)日常工作代替扶貧工作,、以行業(yè)政策代替扶貧政策等問題,。通過巡視,，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決中央單位履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任存在的突出問題，推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署精準(zhǔn)實(shí)施,。
從推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治高度,，看紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任情況。重點(diǎn)檢查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,，樹立正確的監(jiān)督政績(jī)觀,，堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督,，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部戴上“緊箍咒”,，如果履職盡責(zé)不到位，就及時(shí)擰一擰,、緊一緊，抓早抓小,、防微杜漸,，讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作和生活。要看紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是不是主動(dòng)作為,、調(diào)動(dòng)各方面力量強(qiáng)化日常監(jiān)督,，采取有力舉措解決本地區(qū)、本單位存在的突出問題,、普遍性問題,，以及群眾反映強(qiáng)烈的問題；是不是與巡視巡察和其他部門的監(jiān)督監(jiān)督結(jié)合起來,，相互配合、成果共用,，形成監(jiān)督合力,。通過巡視，督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé),、第一職責(zé),、首要職責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)過程中,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障，讓人民群眾感受到清正干部,、清廉政府,、清明政治就在身邊,，就在眼前,。
從增強(qiáng)群眾獲得感的政治高度，看各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)過程中問題整改落實(shí)情況,。中央巡視組對(duì)其他監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真梳理分析，列出重點(diǎn)問題清單,，看黨委（黨組）是否擔(dān)起整改主體責(zé)任,，采取有力措施解決問題，是否舉一反三,、深化標(biāo)本兼治。對(duì)敷衍整改,、整改不力,、拒不整改的，要督促有關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。通過巡視,，進(jìn)一步夯實(shí)整改主體責(zé)任,，鞏固深化已有監(jiān)督檢查成果,，強(qiáng)化被巡視黨組織抓整改的外部推力和內(nèi)生動(dòng)力，以整改實(shí)際成效取信于民,，增強(qiáng)群眾的幸福感獲得感。
從貫徹新時(shí)代黨的組織路線的政治高度,，看扶貧領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)情況,。重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否擔(dān)起黨管干部責(zé)任，切實(shí)抓好貧困地區(qū)選人用人工作,，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，把貧困地區(qū)作為培養(yǎng)、鍛煉,、選拔干部的重要平臺(tái),；是否樹立正確用人導(dǎo)向，在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部,，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為重要依據(jù),；是否落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)的特殊政策要求,，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，對(duì)不能勝任的及時(shí)撤換,。通過巡視,，督促被巡視黨組織把新時(shí)代黨的組織路線落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作中,，把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任落到實(shí)處,，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障,。
從加強(qiáng)黨的建設(shè)的政治高度，看抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和基層黨組織建設(shè)情況,。重點(diǎn)檢查黨委（黨組）是否擔(dān)起黨建工作主體責(zé)任,，結(jié)合實(shí)際深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作；是否采取有力措施,，強(qiáng)化貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)貧困村黨組織書記和“兩委”班子,，整頓基層軟弱渙散黨組織,；是否把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè),，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量；是否充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用,，加大在貧困村優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,，培育黨員脫貧致富帶頭人。通過巡視,，督促各級(jí)黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，把抓好黨建作為最大的政績(jī),，推動(dòng)解決一些貧困地區(qū)基層黨組織弱化,、虛化、邊緣化問題,，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的組織基礎(chǔ),，鞏固黨的執(zhí)政地位,。
從逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治高度，看東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作開展情況,。重點(diǎn)對(duì)照習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的重要講話精神,，透過被巡視地區(qū)（單位）脫貧攻堅(jiān)相關(guān)情況，看東部省市和中央單位黨委（黨組）書記對(duì)幫扶工作是否高度重視,，是否把此項(xiàng)工作納入本地區(qū)（單位）工作重點(diǎn)定期研究,，因地制宜、實(shí)事求是地制定幫扶規(guī)劃并認(rèn)真部署實(shí)施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),、工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,；是否按要求選派扶貧工作組或幫扶干部，對(duì)扶貧工作組,、幫扶干部的監(jiān)督管理是否到位,，幫扶干部是否把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)上，幫扶工作是否真正取得實(shí)效,。通過巡視,，督促東部省市和中央單位黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫扶貧困地區(qū)的重大政治責(zé)任，形成全黨全社會(huì)集中攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力,，兌現(xiàn)習(xí)近平總書記所講的“小康路上不落下一個(gè)人”“攜手奔小康”的政治承諾,，彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。
�,。ū疚墓�(jié)選自楊曉超同志2018年10月9日在中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話）
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