“要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，提高政治站位，強(qiáng)化巡視監(jiān)督,，推動(dòng)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。”在當(dāng)日召開的十九屆中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上,，中共中央政治局常委,、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙樂際就做好新一輪巡視工作提出明確要求。
本輪巡視是中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視,，系中央巡視組首次圍繞一個(gè)主題,、集中在一個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，在釋放為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航強(qiáng)烈信號(hào)的同時(shí),，巡視內(nèi)容及組織方式等方面的創(chuàng)新也備受矚目,。
首次集中在一個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視
巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)自身監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視,，是圍繞黨中央重大決策部署,，集中在一個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要探索創(chuàng)新。這也是本輪巡視最大的亮點(diǎn)所在,。
如此安排,，雖不同于以往，但并非無跡可尋,。年初印發(fā)的中央巡視工作五年規(guī)劃明確,，根據(jù)黨中央重大部署、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng),，研究確定專項(xiàng)巡視任務(wù),，優(yōu)先安排扶貧專項(xiàng)巡視，適時(shí)開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視,。中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中，也明確提出“中央巡視機(jī)構(gòu)組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視”,。
黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,，作出明確部署。習(xí)近平總書記就打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)表一系列重要講話,、作出一系列重要指示,。開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措,，也是進(jìn)一步深化政治巡視,、推動(dòng)中央扶貧方針政策貫徹落實(shí)的具體行動(dòng)。
納入扶貧考核的中西部22個(gè)省區(qū)市中,，上一輪中央巡視已對(duì)9個(gè)省區(qū)的扶貧工作進(jìn)行了專題了解,，其余13個(gè)省區(qū)市以及承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的11個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、2個(gè)中央金融企業(yè)黨組織成為本輪巡視對(duì)象,。根據(jù)“中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制,，針對(duì)相關(guān)責(zé)任主體履職情況開展重點(diǎn)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查,，正是督促推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)的迫切需要。
同時(shí),，將巡視利劍運(yùn)用于脫貧攻堅(jiān),，也具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。記者注意到,，上一輪中央巡視反饋,，有7個(gè)省區(qū)被明確指出脫貧攻堅(jiān)中存在突出問題。如,，山西脫貧攻堅(jiān)不夠精準(zhǔn),、不夠扎實(shí)；河南存在扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)不夠,、作風(fēng)不實(shí)等問題,；海南脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，存在“微腐敗”問題,；等等,。
落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的再監(jiān)督
專項(xiàng)巡視“專”在哪？從本輪巡視動(dòng)員部署中不難找出答案,。
記者了解到,，本輪巡視是對(duì)被巡視黨組織落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的再監(jiān)督,，將突出“專”的特點(diǎn),，緊緊圍繞落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策、落實(shí)黨委（黨組）脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任,、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)等“四個(gè)落實(shí)”，深入開展監(jiān)督檢查,。
這一定位也就決定了本輪巡視在提高政治站位,、把握政治方向的同時(shí)，在監(jiān)督內(nèi)容上更加聚焦,，不搞面面俱到,。如,，不開展選人用人和巡視工作專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步聚焦脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視任務(wù),。
據(jù)介紹,，本輪巡視將重點(diǎn)做到“八看”，即看中央脫貧攻堅(jiān)方針政策精準(zhǔn)落實(shí)情況,、看省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況,、看相關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)按照部門職責(zé)履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況、看紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任情況,、看各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)過程中問題整改落實(shí)情況,、看脫貧攻堅(jiān)過程中干部隊(duì)伍建設(shè)情況、看抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和基層黨組織建設(shè)情況,、看東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作開展情況,。這也是對(duì)“四個(gè)落實(shí)”的細(xì)化、具體化,。
“四個(gè)落實(shí)”和“八看”體現(xiàn)的都是“再監(jiān)督”的工作要求,。根據(jù)部署，中央巡視組將在已有監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,，結(jié)合巡視了解的情況,，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)問題進(jìn)行再印證,、再分析,，對(duì)責(zé)任進(jìn)行再提醒、再督促,，對(duì)已有監(jiān)督成果進(jìn)行再運(yùn)用,、再落實(shí)，聚焦“四個(gè)落實(shí)”深入查找問題背后的責(zé)任,。
方式方法不斷創(chuàng)新升級(jí)
除監(jiān)督內(nèi)容充分體現(xiàn)“專”的特點(diǎn)外,，本輪巡視在巡視對(duì)象、方式方法等方面也不乏新意,。
本輪26個(gè)巡視對(duì)象中,，既有被納入扶貧考核的13個(gè)中西部省區(qū)市，也有國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、民政部等承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的中央國(guó)家機(jī)關(guān),，作為金融企業(yè)的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司也名列其中。“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作將是中央巡視組集中力量了解的重點(diǎn),。如此安排,，針對(duì)性更強(qiáng)，目標(biāo)更加聚焦,，有利于條塊結(jié)合,、點(diǎn)面結(jié)合,、上下結(jié)合，更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決共性和深層次問題,。
針對(duì)不同巡視對(duì)象的客觀實(shí)際,，本輪巡視不拘泥于單一的巡視方式，有的組只巡視一個(gè)地區(qū)或單位,，有的則是“一托二”,，并據(jù)此合理配備人員、科學(xué)分工,。組織方式的這些變化,，契合專項(xiàng)巡視特點(diǎn)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化巡視工作的實(shí)效性,。
巡視不打無準(zhǔn)備之仗,。脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是一次全新探索，加強(qiáng)學(xué)習(xí),、強(qiáng)化準(zhǔn)備尤為重要,。
記者了解到，脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作動(dòng)員部署會(huì)后,，全體巡視組成員便將投入到為期一周的專題培訓(xùn)中,。除培訓(xùn)時(shí)間延長(zhǎng)外，來自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委,、中央組織部,、國(guó)務(wù)院扶貧辦等10余個(gè)部門單位的相關(guān)人員還將開展有針對(duì)性的政策輔導(dǎo)，幫助中央巡視組成員更好地掌握政策,、熟悉工作,。
充分運(yùn)用好已有監(jiān)督成果，也是本輪巡視工作的一大特點(diǎn),。此前,，中央巡視辦已會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、審計(jì),、信訪以及國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門,，全面梳理了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域已有監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題清單等材料。各巡視組將通過梳理分析問題清單,，在進(jìn)駐前初步找出被巡視地區(qū),、單位存在的主要問題,，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和主攻方向,，使下一步工作更加有的放矢。
值得關(guān)注的是,，此次巡視工作動(dòng)員部署會(huì)專門要求巡視干部在反對(duì)形式主義,、官僚主義上樹標(biāo)桿,，注重工作方式方法和實(shí)際效果，做到幫忙不添亂,，助力全面脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。（記者 瞿
