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宣言:為有源頭活水來
來源:      發(fā)布時(shí)間:2018-04-02       

  2018年3月17日,,中國北京,人民大會(huì)堂,,中國人民當(dāng)家作主,、議決國是的最高殿堂,掌聲雷動(dòng),,十三屆全國人大第一次會(huì)議2900多名代表肩負(fù)著13億多人民的重托,,莊嚴(yán)投下神圣一票,表決通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,。3月21日,,中國共產(chǎn)黨第十九屆三中全會(huì)通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》甫一公布,,即刻成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、話題的熱點(diǎn),,網(wǎng)上網(wǎng)下好評如潮,、點(diǎn)贊無數(shù)。

  生機(jī)勃發(fā)的中國特色社會(huì)主義,,是億萬中國人民的事業(yè),。“問渠那得清如許,為有源頭活水來,。”在改革開放第40個(gè)年頭,,當(dāng)代中國打響了具有深遠(yuǎn)歷史意義的改革攻堅(jiān)戰(zhàn),夯基固壩,、疏渠引流,,充分調(diào)動(dòng)人民積極性創(chuàng)造性,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,,為實(shí)現(xiàn)人民對偉大夢想的追求,、對美好生活的向往,注入強(qiáng)勁動(dòng)力,,釋放源頭活水,。

  (一)

  上善若水。奔流不息的黃浦江,,碧波蕩漾的嘉興南湖,,中國共產(chǎn)黨從這里啟航。正是高揚(yáng)著為人民謀幸福,、為民族謀復(fù)興的理想風(fēng)帆,,“喚起工農(nóng)千百萬,,同心干”,,28年浴血奮戰(zhàn),28年歲月崢嶸,,推翻了壓在人民頭上的帝國主義,、封建主義、官僚資本主義三座大山,,徹底終結(jié)了億萬勞苦大眾受壓迫,、被剝削的舊制度。正是憑著為人民打破一個(gè)舊世界,、建設(shè)一個(gè)新世界的豪情壯志,,領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了人類政治文明史上的偉大創(chuàng)造,古老的華夏大地誕生了新的國體——工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家,,勞動(dòng)人民行使國家權(quán)力有了新的根本政治制度——人民代表大會(huì)……開辟了中國人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元,。

  “獨(dú)有豪情,天際懸明月,,風(fēng)雷磅礴,。”在這片嶄新的天地,億萬中國人因?yàn)槟軌虺蔀檫@片大地的主人而揚(yáng)眉吐氣,,能夠?yàn)樽约旱募覉@勞作而意氣風(fēng)發(fā),。一窮二白何所懼,戰(zhàn)天斗地寫春秋,。無數(shù)勞動(dòng)者揮灑著汗水,,也燃燒著激情,無數(shù)建設(shè)者不懼任何困難而拼搏向前,。孟泰,、王國藩、王進(jìn)喜,、趙夢桃,、鄧稼先……一串串響亮的名字,閃耀的是一代人的豪情,。一汽,、北大荒、大慶,、紅旗渠,、兩彈一星……一個(gè)個(gè)光輝的坐標(biāo),凝結(jié)的是一代人的奮斗,。前所未有的優(yōu)越制度釋放出前所未有的驚天偉力,,曾經(jīng)滿目瘡痍的中國大地,換了人間,,曾經(jīng)積貧積弱的中華民族,,盡展新顏。

  制度唯堅(jiān)持發(fā)展,,方彰其生命,;探索唯艱難困苦,方玉汝其成,。任何一個(gè)政治制度的完善都不是一蹴而就的,。新生的社會(huì)主義中國在前無古人的道路上堅(jiān)定前行,有創(chuàng)造的收獲,,有開拓的艱辛,,但始終不渝的是——讓人民在追求美好生活中真正成為社會(huì)進(jìn)步的主體力量。

  1978年冬天,,華夏神州春雷滾動(dòng),。黨的十一屆三中全會(huì),,果斷作出了黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略抉擇。中國共產(chǎn)黨人為了讓國家擺脫貧窮落后,,讓人民生活小康,,打破思想禁錮,破除不適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的體制機(jī)制藩籬,,開啟了新的革命偉大征程,。改革也是革命,是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,。為解放和發(fā)展生產(chǎn)力,,大刀闊斧調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,完善上層建筑特別是政治制度,,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)、改革發(fā)展,,同向發(fā)力,、相得益彰。

  30多年間,,民主集中制更加健全,,黨和國家政治生活不斷規(guī)范,國家公務(wù)員制度,、基層群眾自治制度,、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法的制度機(jī)制……一個(gè)個(gè)利于長遠(yuǎn)的制度,一項(xiàng)項(xiàng)匡正固本的舉措,,讓社會(huì)主義民主政治具有了更加鮮明的中國特色,、時(shí)代特色,人民的根本利益得到有效維護(hù),,人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式更加完善,。30多年間,,黨和國家機(jī)構(gòu)改革步步深入,,從解決機(jī)構(gòu)臃腫到轉(zhuǎn)變職能,從理順關(guān)系到提高效率,,機(jī)構(gòu)職能體系實(shí)現(xiàn)了從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變,,黨和國家活力大大激發(fā),全社會(huì)活力不斷釋放,。

  在春水綠如藍(lán)的季節(jié)里,,每一個(gè)中國人的勤勞和奮斗,,如涓涓細(xì)流,鮮活,、歡躍而頑強(qiáng),,匯聚成奔騰向前、氣勢宏大的歷史之河,、時(shí)代潮流,。

  (二)

  人類社會(huì)發(fā)展的腳步走進(jìn)21世紀(jì)第二個(gè)十年。

  看中國,,2014年,,習(xí)近平總書記在全國人民代表大會(huì)成立60周年慶祝大會(huì)上莊嚴(yán)宣示,“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟,。在前進(jìn)道路上,,我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),、發(fā)展社會(huì)主義政治文明,。”鏗鏘有力,堅(jiān)定豪邁,。

  看世界,,同樣是這一年,曾經(jīng)斷言歷史終結(jié)于資本主義的弗朗西斯·福山,,出版了新著《政治秩序與政治衰敗》,,書中所述與二十幾年前的調(diào)門截然不同,發(fā)出了西式民主正在走向衰落的哀嘆,。對比這無奈的“低調(diào)”,,對比一些國家日益陷入為形式上的民主、為利益而民主難以自拔的困境,,中國共產(chǎn)黨和中國人民滿懷自信,,堅(jiān)定推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展,書寫著人民民主的新時(shí)代華章,。

  回望黨的十八大以來砥礪前行的5年,,“人民”二字深深印刻在中國政治發(fā)展進(jìn)步的壯麗征程上——

  人民意志得到更集中體現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,,這既是中國共產(chǎn)黨對歷史、對民族的擔(dān)當(dāng),,也是億萬人民對幸福,、對安寧的期望。這5年,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持刀刃向內(nèi),,全面從嚴(yán)治黨,,實(shí)現(xiàn)了黨的革命性鍛造,全黨上下政治上,、思想上,、組織上、作風(fēng)上更加忠實(shí)代表人民的意志,。這5年,,黨中央加強(qiáng)對事關(guān)人民根本利益重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),先后在全面深化改革,、國家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、軍民融合發(fā)展等方面設(shè)立專門機(jī)構(gòu),,統(tǒng)一體現(xiàn),、高效貫徹人民的意志。翻開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作賬本,,38次會(huì)議,,1500多項(xiàng)改革舉措,次次承擔(dān)著人民的托付,,項(xiàng)項(xiàng)凝結(jié)著人民的期望,,真正做到了人民有所呼、改革有所應(yīng),。

  人民權(quán)力得到更充分保障,。民者國之本,國者民之器,。國家一切權(quán)力屬于人民,,人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。這5年,,人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善,,立法主導(dǎo)作用進(jìn)一步強(qiáng)化,,憲法法律實(shí)施和監(jiān)督制度更加健全,有力保證了人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力,。這5年,,各級(jí)人民代表大會(huì)中一線工人、農(nóng)民,、知識(shí)分子代表越來越多,,縣鄉(xiāng)基層人大作用日益提升,人大代表聯(lián)系群眾,、履職盡責(zé)更加自覺,,人民依法直接行使民主權(quán)力更加有效�,?纯锤骷�(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)微博賬號(hào)從不足6萬到近18萬的增長數(shù)量,,紀(jì)檢部門開發(fā)的手機(jī)隨手拍、微信一鍵通等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)……人民行使知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),,更直接,、更便捷、更見成效,。

  人民智慧得到更廣泛匯聚,。“以天下之目視,則無不見也,;以天下之耳聽,,則無不聞也;以天下之心慮,,則無不知也,。”有事好商量,眾人的事情由眾人商量,,是人民民主的真諦,。這5年,社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛,、多層,、制度化發(fā)展,政黨協(xié)商,、人大協(xié)商,、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商蓬勃開展,人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用得到更好發(fā)揮,,集民情,、匯民意、聚民智。這5年,,協(xié)商于民,、協(xié)商為民轉(zhuǎn)化為基層生動(dòng)實(shí)踐,民主懇談會(huì),、民情通報(bào)會(huì),、社區(qū)議事會(huì)、村民決策聽證會(huì)……協(xié)商形式豐富多樣,,人民參與政治生活的渠道大為拓展,。盤點(diǎn)全國政協(xié)76次雙周協(xié)商,防治大氣污染,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),、辦好學(xué)前教育、精準(zhǔn)扶貧脫貧……都是社會(huì)關(guān)注,、人民關(guān)心的議題,,民主黨派和無黨派人士、實(shí)際工作部門負(fù)責(zé)人,、專家學(xué)者坦誠溝通,、暢所欲言,思想在這里交流,、共識(shí)在這里凝聚,、同心圓在這里繪就。

  人民利益得到更有力維護(hù),。“利民之事,,絲發(fā)必興;厲民之事,,毫末必去,。”促進(jìn)社會(huì)公平正義,增進(jìn)人民福祉,,是出發(fā)點(diǎn),、落腳點(diǎn),也是著力點(diǎn),。這5年,,全面依法治國深入推進(jìn),《民法總則》這個(gè)百姓權(quán)利的宣言書鄭重面世,,《環(huán)境保護(hù)法》《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等一大批關(guān)系群眾切身利益的法律法規(guī)制定修訂出臺(tái),。這5年,司法體制改革大力度推進(jìn),,司法責(zé)任制得以確立,,法官檢察官員額制全面推開,,最高法院6個(gè)巡回法庭開庭審案,一批群眾反映強(qiáng)烈的冤案錯(cuò)案得到昭雪,,司法公正的陽光照耀每個(gè)人的心田,。丈量“放管服”改革堅(jiān)定而急促的步幅,國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%,,非行政許可審批徹底終結(jié),,中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%……權(quán)力“瘦身”,、職能“健身”,,市場作用、社會(huì)活力明顯提升,,人民群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā),。

  人間正道是滄桑。今日之中國,,生機(jī)勃發(fā),、更加完善的社會(huì)主義民主政治制度,真正讓人民站在國家舞臺(tái)的中央,,演繹出歷史性成就與歷史性變革的壯麗史詩,,把民族復(fù)興的大劇推向高潮。

  (三)

  千淘萬漉雖辛苦,,吹盡狂沙始到金,。中國共產(chǎn)黨成立97年,全國執(zhí)政69年,,開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路40年,,對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻,,對人民美好生活需要的把握更加準(zhǔn)確,對推動(dòng)中國特色社會(huì)主義政治制度成熟定型更加自覺,。

  又是一個(gè)東風(fēng)送暖,、萬物生長的春天。一場凝結(jié)著人民希望,、民族夢想的黨和國家機(jī)構(gòu)改革,,帷幕已經(jīng)拉開,全面深化改革進(jìn)入新階段,。打基礎(chǔ),、立支柱、定架構(gòu),,聚人民創(chuàng)造偉力,,固人民千秋基業(yè),。這場具有重大歷史意義的深刻變革,以鮮明的人民立場,、深沉的為民情懷,,以其系統(tǒng)性、整體性,、重構(gòu)性,,必將成為新時(shí)代中國政治體制改革的重大標(biāo)志,成為煥發(fā)社會(huì)主義中國活力創(chuàng)造力的強(qiáng)大引擎,。

  聚浩蕩而擊中流,。以加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)為首要任務(wù),健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,,強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,,更好發(fā)揮黨的職能部門作用,統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu),,推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革……堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,是這次改革的統(tǒng)領(lǐng)詞、核心詞,。中國共產(chǎn)黨初心是為人民,、使命是為人民、宗旨是為人民,,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢,。完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排,加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,人民意志,、百姓意愿在國家治理中就能夠集中體現(xiàn),人民利益,、百姓福祉在國家發(fā)展中就有了根本保障,。

  集百川而惠蒼生。聚焦人民群眾所思所想所盼,,加強(qiáng)統(tǒng)的層次和力度,,統(tǒng)分結(jié)合、主次分明,,由“多頭分散”整合為“一頭抓總”,,讓應(yīng)當(dāng)集中的更集中、需要綜合的更綜合,,強(qiáng)化黨和國家機(jī)構(gòu)在教育文化,、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障,、生態(tài)環(huán)保,、應(yīng)急管理,、退役軍人服務(wù)、移民管理服務(wù)等領(lǐng)域的職能,,統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源……發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性,、整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系,是這次改革的著眼點(diǎn),、著力點(diǎn),。適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化,滿足人民日益增長的美好生活需要,,堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效,,從頂層設(shè)計(jì)上積聚和整合各種政治資源、行政資源,,全面回應(yīng)了人民對物質(zhì),、文化,、民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境的新要求,。

  興甘霖而潤萬物,。大幅調(diào)整宏觀管理部門和市場監(jiān)管部門,減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng),,國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè),、副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè),大力推進(jìn)政社分開,、政事分開,、管辦分離,構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,,實(shí)現(xiàn)重心下移,、力量下沉、資源下投……最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動(dòng)的直接干預(yù),,實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化,,是這次改革的重要任務(wù)和要求。理念一變天地寬,,發(fā)揮市場決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用,不回避權(quán)力和利益調(diào)整,,由做“加法”到做“減法”,,由“管的多”到“管得好”,,為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造制度環(huán)境,為釋放社會(huì)活力打開更大空間,。

  固堤壩而安黎民,。以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系為目標(biāo),全面規(guī)劃建設(shè)總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,,中國特色,、世界一流的武裝力量體系,聯(lián)系廣泛,、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系……立足當(dāng)前,、放眼長遠(yuǎn),聚焦今后3年,、著眼未來30年,,是這次改革的站位所在、格局所在,。立足實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),,構(gòu)建固根本、利長遠(yuǎn)的組織架構(gòu),,作出具有前瞻性,、戰(zhàn)略性的體制安排,為黨和國家興旺發(fā)達(dá),、長治久安奠定制度基礎(chǔ),,為人民根本利益、幸福生活提供堅(jiān)實(shí)保障,。

  求木之長者必固其根本,,欲流之遠(yuǎn)者必浚其泉源。人民,,唯有人民,,才是創(chuàng)造歷史的決定性力量。根在人民,,源在百姓,。只有為了人民的改革,才能如此大氣磅礴,;只有依靠人民的改革,,才能如此一往無前,。

  (四)

  “人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是真正的英雄,。波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的,!博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的!歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的,!中華民族迎來了從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的!”在新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的心中,,在社會(huì)主義中國的廣袤大地上,,中國人民始終是價(jià)值的起點(diǎn)、實(shí)踐的主體,、創(chuàng)造歷史的動(dòng)力源泉,。

  人類實(shí)踐滾滾向前,任何社會(huì)制度都必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展,。170多年前,,馬克思在致巴·瓦·安年柯夫的信中寫道:“人們在發(fā)展其生產(chǎn)力時(shí),即在生活時(shí),,也發(fā)展著一定的相互關(guān)系,;這些關(guān)系的性質(zhì)必然隨著這些生產(chǎn)力的改變和發(fā)展而改變,。”這深刻揭示了人類社會(huì)制度變遷的普遍規(guī)律:生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。

  只有社會(huì)主義能夠救中國,,只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,。社會(huì)主義政治制度在中國的發(fā)展,經(jīng)歷了60多個(gè)春夏秋冬,,幾經(jīng)風(fēng)吹雨打,,在螺旋式上升中進(jìn)步,變化的是:不斷與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),,日益健全,、日益完善;不變的是:保障人民當(dāng)家作主,、增強(qiáng)黨和國家活力,、調(diào)動(dòng)人民積極性,一以貫之的主線清晰而鮮活,。

  2018年的春天,,中國改革再出發(fā)。歷史將銘記這個(gè)新的改革春天,,為國家繁榮昌盛,,為人民美好生活,,為民族偉大復(fù)興,注入的源頭活水,、帶來的無窮力量,、催生的無限希望。

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