現(xiàn)在是:
即將提請審議的監(jiān)察法草案,,將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)目前實際使用的調(diào)查措施以國家立法形式固定下來,。一是將現(xiàn)行行政監(jiān)察法規(guī)定的查詢、復(fù)制,、凍結(jié),、扣留、封存等措施,,完善為查詢,、凍結(jié)、搜查,、調(diào)取,、查封、扣押,、勘驗檢查,、鑒定等。二是將實踐中運用的談話,、詢問等措施確定為法定權(quán)限,。三是監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪過程中,,對已掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù),,仍有重要問題需要進一步調(diào)查的被調(diào)查人,經(jīng)依法審批可以將其留置在特定場所進行調(diào)查,。四是對需要采取技術(shù)調(diào)查,、通緝、限制出境等措施的,,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),,交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。
在監(jiān)察法中賦予監(jiān)察委員會必要的權(quán)限和調(diào)查措施,,目的是為了保證監(jiān)察工作的順利進行,,保障各級監(jiān)察機關(guān)履行好監(jiān)督、調(diào)查,、處置職責(zé),。總體來看,,目前規(guī)定的這些權(quán)限基本與監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配,,措施更加明確具體,,有利于監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,。
為保證監(jiān)察機關(guān)正確行使權(quán)力,,監(jiān)察法草案專設(shè)監(jiān)察程序一章,從審批權(quán)限,、操作規(guī)范,、調(diào)查時限和請示報告等方面,對監(jiān)督,、調(diào)查,、處置工作程序作出嚴(yán)格規(guī)定,包括問題線索的管理和處置,,搜查,、查封、扣押等程序,,要求訊問和重要取證工作全程錄音錄像,,嚴(yán)格涉案款物處理。尤其是對留置調(diào)查措施規(guī)定了嚴(yán)格的程序和限制條件:省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,,應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),;留置時間不得超過三個月,特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可延長一次,,延長時間不得超過三個月,。監(jiān)察法草案還明確規(guī)定,對被調(diào)查人采取留置措施后,,應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi),,通知被留置人員所在單位和家屬,但有可能毀滅,、偽造證據(jù),,干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。
監(jiān)察法的邊界是對公權(quán)力的制約,,監(jiān)察的邊界是對握有公權(quán)力,、行使公權(quán)力的公職人員的制約,各級監(jiān)察機關(guān)必須始終堅守邊界,,嚴(yán)格依法監(jiān)察,。(記者 陳治治 中國紀(jì)檢監(jiān)察報2版)
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