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【聚焦監(jiān)察法草案②】監(jiān)察委員會(huì)是政治機(jī)關(guān)
來(lái)源:      發(fā)布時(shí)間:2018-03-19       
       憲法修正案草案明確,“中華人民共和國(guó)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)”,。監(jiān)察委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān),,其性質(zhì)和地位不同于行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),。

  國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目的,是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。黨的十八大后,黨的紀(jì)律檢查工作實(shí)現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前的轉(zhuǎn)化,,填補(bǔ)了“好同志”和“階下囚”之間黨內(nèi)監(jiān)督空間,。而國(guó)家監(jiān)察體制改革,則是以法律為尺子,,填補(bǔ)國(guó)家監(jiān)督的空白,。在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中設(shè)置監(jiān)察機(jī)關(guān),是從我國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的重大改革創(chuàng)新,。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,紀(jì)委監(jiān)察委合署辦公,實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督,、黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,。監(jiān)察委員會(huì)不設(shè)黨組、不決定人事事項(xiàng),,本質(zhì)上就是黨的工作機(jī)構(gòu),。監(jiān)察委員會(huì)作為政治機(jī)關(guān),政治屬性是第一屬性,、根本屬性,,必須始終把講政治放在第一位。

  監(jiān)察法草案規(guī)定,,各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),,依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查,、處置職責(zé),。過(guò)去,行政監(jiān)察的對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)的工作人員,,而檢察院主要偵辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪,,不管職務(wù)違法行為。改革后,,將監(jiān)察機(jī)關(guān)從政府系統(tǒng)中分離出來(lái),,專司國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。監(jiān)察委員會(huì)依法行使的監(jiān)察權(quán),,不是行政監(jiān)察,、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡(jiǎn)單疊加,,而是在黨直接領(lǐng)導(dǎo)下,,代表黨和國(guó)家對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督,既調(diào)查職務(wù)違法行為,,又調(diào)查職務(wù)犯罪行為,,可以說(shuō)依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察,、銜接司法,,但又決不是司法機(jī)關(guān),。這實(shí)際上是新的拓展、新的開(kāi)創(chuàng),,監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容增多了,實(shí)現(xiàn)了“一加一大于二,、等于三”,。

  還應(yīng)注意,監(jiān)察委員會(huì)的工作具有很強(qiáng)的政治性,,在履行職責(zé)過(guò)程中既要加強(qiáng)日常監(jiān)督,、查清職務(wù)違法犯罪事實(shí),進(jìn)行相應(yīng)處置,,還要開(kāi)展嚴(yán)肅的思想政治工作,,進(jìn)行理想信念宗旨教育,做到懲前毖后,、治病救人,,努力取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果,。(本報(bào)記者 閆鳴 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)3版)

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