現(xiàn)在是:
黨的十九大吹響了深化國家監(jiān)察體制改革試點工作的號角,。
深化國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革,。試點地區(qū)和有關(guān)單位堅持以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個意識”,,堅定“四個自信”,,把全面推開監(jiān)察體制改革試點工作作為貫徹落實十九大精神的重大舉措,以強烈政治責(zé)任感和歷史使命感,,推動監(jiān)察體制改革試點工作取得階段性成果,,邁出堅實一步。
提高政治站位 強化政治擔(dān)當
黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),,以頑強的意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀、反腐懲惡,,全面從嚴治黨成效卓著,,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。
成績令人振奮,,仍須冷靜清醒,。黨的十九大報告明確指出“全面從嚴治黨永遠在路上”“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢,、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”,。
2017年10月24日,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》的通知,。2017年11月4日,,十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定,為試點工作提供法治保障,。
黨的十九大勝利閉幕不久,,就部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革,全面從嚴治黨在新時代再出發(fā),,釋放了反腐敗斗爭一刻不停歇的強烈信號,。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視深化國家監(jiān)察體制改革。習(xí)近平總書記6次主持召開中央政治局會議,、中央政治局常委會會議,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究審議深化國家監(jiān)察體制改革和試點工作方案,。2016年10月,,黨中央決定在北京、山西,、浙江三地先行開展監(jiān)察體制改革試點工作,。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中、七中全會和十八屆中央紀委七次全會上,,對深化國家監(jiān)察體制改革作出重要指示,,為全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作指明了前進方向,,提供了根本遵循。
山西省晉中,、祁縣,福建省漳州,、寧德……黨的十九大后,,中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志每到一地調(diào)研,,都要深入了解監(jiān)察體制改革試點工作情況,。擔(dān)任中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長以來,趙樂際同志親自部署推動,,多次專題研究,,提出明確要求。
中央政治局委員,、中央紀委副書記,、中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任楊曉渡直接抓改革試點工作,主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議,,出席試點�,。▍^(qū)、市)實施方案會審會,,專程到寧夏,、四川進行調(diào)研,了解改革試點工作進展情況,,給予具體指導(dǎo),。
中央紀委發(fā)揮牽頭抓總作用,按照黨中央要求和領(lǐng)導(dǎo)小組部署,,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),,突出工作重點,抓好改革試點組織實施和任務(wù)落實,。
加強工作指導(dǎo),,確保改革正確方向。及時匯編習(xí)近平總書記關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重要論述,,作為推進改革試點工作的政治教材,。組織對改革試點推開省(區(qū),、市)實施方案進行集中會審,,面對面指導(dǎo)各地修改完善實施方案,確保符合中央精神要求,,不漏項,、不走偏,。聚焦轉(zhuǎn)隸組建這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強對改革試點中重大問題的研究指導(dǎo),,確保過渡時期各項工作有機銜接,。
深入調(diào)研檢查,督促落實責(zé)任,。中央紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分赴聯(lián)系�,。▍^(qū)、市),,采取實地調(diào)研,、檢查基礎(chǔ)臺賬、召開座談會等多種形式,,深入了解改革試點進展情況,,現(xiàn)場提出有針對性的指導(dǎo)意見,推動落實黨委主責(zé)和紀委專責(zé),。
總結(jié)典型經(jīng)驗,,推動解決問題。派人到遼寧省丹東市蹲點調(diào)研,,現(xiàn)場解剖“麻雀”,,總結(jié)提煉縣級監(jiān)委組建有益經(jīng)驗,為其他試點地區(qū)提供參考,。
強化組織謀劃 形成改革合力
全國推開國家監(jiān)察體制改革試點動員部署電視電話會議召開后,,各省區(qū)市深入領(lǐng)會中央精神,以強烈的政治責(zé)任感,、歷史使命感和只爭朝夕,、時不我待的精神狀態(tài),全力以赴,、蹄疾步穩(wěn)推進改革試點工作,。
“有什么困難和問題,大家盡管說,,我這個‘施工隊長’了解清楚情況,,下一步才能更好地‘施工’!”2017年11月23日,,江西省委書記鹿心社與來自省市縣三級檢察院的檢察官代表們交流,,聽取他們對改革試點工作的意見建議。
深化國家監(jiān)察體制改革,,只有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能有序推進,。千難萬難,地方黨委重視、一把手重視就不難,。
將改革試點作為重要政治任務(wù),,列入黨委常委會重要議事日程,是各省區(qū)市推進改革試點工作的共同特征,。各省區(qū)市黨委書記均表示帶頭當好“施工隊長”,,站在改革第一線靠前指揮,保證落實黨中央決策部署不走樣,、不跑偏,。
與北京等3個先行試點地區(qū)一樣,全國28個省區(qū)市均按照黨中央要求成立黨委書記擔(dān)任組長的深化監(jiān)察體制改革試點工作小組,。通過“書記抓”“抓書記”,把責(zé)任層層壓給市縣兩級黨委書記,。
各級紀委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,,充分發(fā)揮牽頭抓總作用,認真抓好試點工作的組織實施,。紀委書記主動到相關(guān)單位對接協(xié)調(diào),,研究職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、辦公場所等問題,深入縣市實地調(diào)研,。
試點地區(qū)黨委一方面抓好省級層面的總體設(shè)計,,一方面抓好對市縣的督促指導(dǎo),形成上下“一盤棋”格局,。多數(shù)省區(qū)市實行改革試點工作情況“日報制”,,做到今日事今日畢。有的明確省紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛點聯(lián)系1個市(州),,作為改革試點第一專責(zé)人,,在被督導(dǎo)市州駐點,聽取匯報,、當面指導(dǎo),、及時督辦。
各有關(guān)單位認真貫徹落實黨中央要求,,既各司其職,、各負其責(zé),又服務(wù)大局,、緊密配合,,凝聚改革共識,形成改革合力,推動做好相關(guān)工作,。
全國人大將地方換屆與監(jiān)察委員會組建工作緊密結(jié)合強化指導(dǎo),,密切關(guān)注并及時整理監(jiān)察法草案網(wǎng)上公開征求意見情況,做好監(jiān)察法草案二審涉及的相關(guān)工作,。
中央組織部協(xié)調(diào)各省區(qū)市黨委在人大,、政府、政協(xié)人事方案中一并報送省級監(jiān)委主任,、副主任,、委員,配合中央紀委做好監(jiān)委主任,、副主任提名等工作,。
中央政法委統(tǒng)籌司法執(zhí)法機關(guān)積極配合改革試點,認真梳理總結(jié)北京,、山西,、浙江三地執(zhí)法司法機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)協(xié)作配合機制以及留置場所、看護力量保障方面的經(jīng)驗,,加強對試點地區(qū)的指導(dǎo),,確保工作有序銜接。
中央編辦深入了解各地在轉(zhuǎn)隸過程中涉及的機構(gòu)編制方面重點難點問題,,積極指導(dǎo)試點地區(qū)做好涉改單位人員編制和機構(gòu)轉(zhuǎn)隸工作,,擬訂好監(jiān)察委員會機關(guān)“三定”規(guī)定。
最高人民檢察院多次召開黨組會議傳達習(xí)近平總書記重要指示和中央改革精神,,專題研究配合改革試點相關(guān)工作,;加強對全國檢察機關(guān)配合改革試點工作的指導(dǎo),要求堅決落實黨中央重大部署,,切實擔(dān)負起支持改革,、服務(wù)改革、配合改革的政治責(zé)任,;研究配合做好轉(zhuǎn)隸工作的相關(guān)具體問題和有效銜接機制,,加強思想教育和政策闡釋,引導(dǎo)干部隊伍正確面對改革,、積極參與改革,,自覺服從組織安排。
試點地區(qū)的組織,、政法,、編制、人大,、檢察等部門也結(jié)合自身實際,,齊心協(xié)力抓好改革試點任務(wù)的落實。
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié) 突出問題導(dǎo)向
國家監(jiān)察體制改革能否順利推進、取得實效,,轉(zhuǎn)隸是關(guān)鍵環(huán)節(jié),。各地牢牢抓住這個第一階段的“牛鼻子”,邁好第一步,、站穩(wěn)第一臺階,。
“多名談話人反映,該同志在工作中不敢堅持原則,,與擬轉(zhuǎn)隸崗位不匹配,,我們建議你區(qū)慎重考慮。”為把好轉(zhuǎn)隸關(guān)口,,把符合要求的同志選進來,,近日,武漢市采用“一區(qū)一組”方式,,抽調(diào)13名市紀委干部,,聯(lián)合各區(qū)區(qū)委組織部組建13個考核組,對全市13個區(qū)開展委員人選考察,。
為使轉(zhuǎn)隸數(shù)據(jù)清晰明確,各地強化前期調(diào)研摸底,,將機構(gòu)編制底數(shù),、轉(zhuǎn)隸人員底數(shù)、思想動態(tài)底數(shù)切實弄清,,做到了人員編制必清,、機構(gòu)設(shè)置必清、問題線索必清,。
“收集,、固定、審查,、運用證據(jù)時,,應(yīng)當與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標準相一致……”在新疆維吾爾自治區(qū)紀委執(zhí)紀審查工作點,專案組組長正在給幾位準備與涉案人談話的工作人員做具體指導(dǎo),。
老事老辦法,、新事新辦法。和新疆一樣,,各地扎實做好問題線索移交,,穩(wěn)妥做好新老業(yè)務(wù)銜接,強化工作流程磨合和人員融合,,做到了工作不空檔,、不斷線。此外,各地普遍建立組織,、職能,、人員編制、查辦案件,、問題線索,、法規(guī)政策、資產(chǎn)設(shè)備,、轉(zhuǎn)隸問題,、工作流程等“清單”,為轉(zhuǎn)隸工作理清了脈絡(luò),、做足了準備,,確保過渡期銜接平穩(wěn)順暢。
“變換的只是身份和工作地點,,永遠不變的是矢志不渝的反腐情結(jié),。”貴州省銅仁市檢察院反貪局局長楊明與其他16名市檢察院轉(zhuǎn)隸人員在市檢察院門口合影留念后充滿期盼地說。
“我們都是一家人”,,各地堅持思想工作先行,,最廣泛地凝聚改革共識,形成改革合力,。為做深做實思想政治工作,,各地注重思想建設(shè),強化教育引導(dǎo),,嚴明政治紀律,,及時掌握干部的思想動態(tài),確保思想不亂,、隊伍不散,、工作不斷,。
完成轉(zhuǎn)隸組建只是改革試點的第一步,,盡早實現(xiàn)監(jiān)委正常高效運轉(zhuǎn)才是關(guān)鍵,。各地還把“全融合”理念貫穿改革試點工作始終,,組織開展對轉(zhuǎn)隸人員和紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),,既加強政治學(xué)習(xí)和紀律檢查工作的學(xué)習(xí),,又加強相關(guān)法律的學(xué)習(xí),,使干部政治上忠誠干凈擔(dān)當,,業(yè)務(wù)上既精通黨章黨規(guī)黨紀又熟悉憲法法律法規(guī),。
邁進新時代,,踏上新征程。實踐充分證明,,黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署是完全英明正確的,。各地要把深化監(jiān)察體制改革作為貫徹落實黨的十九大精神的具體舉措抓實抓好,,努力走出一條符合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情的中國特色社會主義監(jiān)督道路。(中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 徐夢龍)
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