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中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)健全制度機制 對涉案財物強化全流程監(jiān)管
來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站      發(fā)布時間:2020-06-15       

      涉案財物管理,,是紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查工作中的重要一環(huán),。

  創(chuàng)新管理機制,,強化對涉案財物管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,嚴格規(guī)范查封,、扣押,、凍結(jié)等措施使用;借助科技手段,,全面推開使用涉案財物信息管理系統(tǒng),,對涉案財物查扣、移交,、保管,、處置等各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)管,確保每一筆涉案財物來源清晰,、去向明了,;強化內(nèi)部監(jiān)管,組織開展專項檢查,、自查,,對發(fā)現(xiàn)的問題認真整改……

  黨的十九大以來,中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)著眼規(guī)范權(quán)力運行,、強化自我監(jiān)督,、建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍,,建立健全制度機制,借助科技手段強化內(nèi)部監(jiān)管,,打造涉案財物“明白賬”,,不斷提升涉案財物管理規(guī)范化、法治化水平,。

  規(guī)范措施使用,,強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約 

  2016年,中央紀委成立調(diào)研組,,對32個省級紀委,、47個派駐紀檢組進行調(diào)研,赴檢察機關(guān),、公安機關(guān)了解防范涉案財物管理風險的經(jīng)驗和做法,并深入剖析相關(guān)違紀違法案例,,系統(tǒng)梳理出涉案財物管理工作中的風險點40余個,。在此基礎(chǔ)上,中央紀委制定了委機關(guān)涉案款物管理制度,,對涉案款物的查扣,、移交、保管,、處置,、監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)進行細化,明確了機關(guān)各有關(guān)部門在涉案款物管理中各自的職責和權(quán)限,,形成相互監(jiān)督,、相互制約的工作機制。

  2018年3月開始實施的《中華人民共和國監(jiān)察法》,,針對涉案財物的凍結(jié),、查封、扣押,、調(diào)取等措施作出了明確規(guī)定,。

  為不斷扎緊涉案財物管理制度籠子,2018年7月,,《中央紀委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定(試行)》印發(fā),,對采取查封、扣押,、凍結(jié)等各項措施的審批權(quán)限,、辦理程序、文書格式進行嚴格規(guī)范——

  查封,、扣押,、凍結(jié)涉案財物必須經(jīng)分管委領(lǐng)導審批,,查封、扣押等重要的取證工作必須全程錄音錄像,;

  對于查封,、扣押的貴重物品,具備密封條件的,,應當當場密封并注明密封時間,;

  ……

  “查扣,是風險點較為集中的環(huán)節(jié),。”中央紀委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負責人介紹,,規(guī)范查扣涉案財物相關(guān)措施的使用,強化對涉案財物查扣工作全方位,、多角度的監(jiān)管,,有利于強化對調(diào)查人員的監(jiān)督,從源頭上加強涉案財物管理,。

  依法規(guī)范做好不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助監(jiān)察機關(guān)在涉案財物處理中辦理不動產(chǎn)登記工作,;進一步規(guī)范中管企業(yè)、中管金融企業(yè),、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)涉案財物管理工作……隨著貫徹十九屆四中全會精神的不斷深入,,中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)建立健全制度機制,強化對涉案財物管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,。

  全面使用信息管理系統(tǒng),,對涉案財物實行全流程監(jiān)管 

  前不久,中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)明確要求,,完善涉案財物信息管理系統(tǒng),,進一步簡化操作流程,優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置,,提高使用效率,。

  2018年3月,中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)全面推開使用涉案財物信息管理系統(tǒng),。

  涉案財物信息管理系統(tǒng)從2016年6月起,,由中央紀委案件監(jiān)督管理室牽頭,與機關(guān)多個部門共同建設(shè),。經(jīng)過廣泛調(diào)研,、梳理風險點、反復測試,、不斷完善,,并在相關(guān)案件中進行了全流程試用。為配合系統(tǒng)使用,,中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)還出臺了系統(tǒng)操作指南,,對工作全流程進行規(guī)范,。

  該系統(tǒng)依托紀檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)運行,分別設(shè)置了監(jiān)督檢查(審查調(diào)查)部門,、機關(guān)事務管理局,、案件審理室和案件監(jiān)督管理室等用戶,具有涉案財物登記,、移交,、保管、審理,、處置,、監(jiān)督、查詢等功能,。

  據(jù)介紹,,該系統(tǒng)克服了人工管理模式的一些弊端,對涉案財物查扣,、移交,、保管、處置等各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)管,,真正做到了全程監(jiān)督、陽光透明,。同時,,財物特征、照片等信息在系統(tǒng)中實現(xiàn)共享,,避免了各部門的重復勞動,。

  與此同時,為規(guī)范涉案財物日常管理,,機關(guān)事務管理局實行涉案款“一室一戶”“一案一賬”,,為委機關(guān)各承辦部門以及相關(guān)派駐派出機構(gòu)開設(shè)涉案款專用賬戶。涉案物品實行專門庫房,、專人管理,,所有經(jīng)手物品建賬設(shè)卡,統(tǒng)一注明案件名稱,、物品名稱,、移交時間及經(jīng)辦人,做到一案一賬,、一物一卡,。涉案物品按處置方式、種類分區(qū)管理,,做到規(guī)范有序,。

  開展檢查自查,,增強依規(guī)依紀依法做好涉案財物管理工作的自覺性 

  “查封、扣押,、凍結(jié)手續(xù)是否齊全,?查封、扣押等重要取證工作是否全程錄音錄像,?分類計件標準是否符合規(guī)定,?涉案財物處置是否及時……”前不久,中央紀委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室組織機關(guān)有關(guān)部門對2019年委機關(guān)涉案財物開展了一次專項檢查,。

  這是中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)加強涉案財物內(nèi)部監(jiān)管的一個縮影,。

  監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)察機關(guān)應當加強對調(diào)查,、處置工作全過程的監(jiān)督管理,。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則明確,紀檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門負責對監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程進行監(jiān)督管理,。

  作為紀檢監(jiān)察機關(guān)專職監(jiān)督管理的部門,,案件監(jiān)督管理室通過掌握全部涉案財物情況、查看視頻及相關(guān)文書,、核對財物數(shù)量,、預警提示等方式,對涉案財物管理全流程進行監(jiān)督,。通過查詢操作,、修改等記錄,進行倒查責任,。哪個環(huán)節(jié)出了問題,,就追究哪個部門的責任。

  據(jù)介紹,,在近期組織的這次涉案財物專項檢查中,,案件監(jiān)督管理室通過涉案財物信息管理系統(tǒng)逐案核查了涉案財物情況,各有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上進行了自查和整改,。

  黨的十九大以來,,中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)多次組織開展涉案財物管理專項檢查工作。其間,,案件監(jiān)督管理室加強對工作的指導和檢查,,并根據(jù)情況組織進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正,。同時,,通過座談交流等多種形式,引導各部門不斷增強依規(guī)依紀依法做好涉案財物管理工作的自覺性,使之成為規(guī)范調(diào)查措施使用,、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍的重要抓手,。(中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 周根山)

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