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用好組織處理措施 督促領(lǐng)導(dǎo)干部始終忠誠干凈擔(dān)當(dāng) 中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《中國共產(chǎn)黨 組織處理規(guī)定(試行)》答記者問
來源:新華社      發(fā)布時(shí)間:2021-03-29       

  近日,,中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),。《規(guī)定》公開發(fā)布之際,,中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》制定印發(fā)和貫徹執(zhí)行等問題,,回答了記者提問。

  問:請您介紹一下制定《規(guī)定》的背景和意義,?

  答:組織處理是教育干部,、管理干部的必備手段,是全面從嚴(yán)治黨的重要措施,。近年來,,許多黨內(nèi)法規(guī)都對組織處理工作提出了要求,各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,,在組織處理工作方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),。但從實(shí)踐看,組織處理在方式,、程序,、要求等方面還缺少統(tǒng)一規(guī)定,工作還不夠規(guī)范,。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織處理工作,,推進(jìn)組織處理與紀(jì)律處分、法律責(zé)任追究有機(jī)銜接,,構(gòu)建更加完備的干部管理監(jiān)督制度體系,,黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),將制定組織處理制度納入了黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃,。中央組織部會(huì)同中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān),,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深入開展調(diào)研,,廣泛聽取意見,,研究起草了《規(guī)定》�,!兑�(guī)定》是第一部專門就組織處理作出全面規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī),,為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍提供有力保障,。

  問:請介紹一下《規(guī)定》的總體考慮和主要內(nèi)容,? 

  答:制定《規(guī)定》主要有4個(gè)方面考慮:一是鮮明體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求,。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要指示精神,,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),,突出政治監(jiān)督要求,,堅(jiān)決處理對黨不忠、從政不廉,、為官不為,、品行不端的干部。二是突出重點(diǎn),,以領(lǐng)導(dǎo)干部為主,,著眼解決干部隊(duì)伍存在的突出問題。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范有效,,力求做到界定清晰,要求明確,,便于執(zhí)行,。四是注重制度銜接,與有關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào),。

  《規(guī)定》共十九條,,主要包括4個(gè)方面內(nèi)容:一是明確了組織處理的指導(dǎo)思想、方式,、原則,、適用對象等。二是明確了組織處理的適用情形,,以及不予或者免予組織處理的情形,。三是對組織處理的程序、影響期,、申訴,、糾正等作了規(guī)定。四是對組織處理文書材料制作保管,,受到組織處理干部的后續(xù)管理,、重新使用等作了規(guī)定。

  問:《規(guī)定》對組織處理的概念和方式作了明確,,請介紹一下有哪些主要考慮,? 

  答:組織處理是我們黨長期使用的一種干部管理監(jiān)督措施,在一些法規(guī)文件中都有體現(xiàn),,但一直未對概念作出完整的界定,,對包括哪些具體方式的認(rèn)識(shí)也不盡相同�,!兑�(guī)定》認(rèn)真總結(jié)組織處理工作經(jīng)驗(yàn),,與有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)相銜接,,將組織處理界定為黨組織對違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位,、職務(wù),、職級(jí)調(diào)整措施,包括停職檢查,、調(diào)整職務(wù),、責(zé)令辭職、免職,、降職,。其中,“違規(guī)違紀(jì)違法,、失職失責(zé)失范”概括了需要給予組織處理的問題情形,,“崗位、職務(wù),、職級(jí)調(diào)整”體現(xiàn)了組織處理的職務(wù)相關(guān)性,,“停職檢查、調(diào)整職務(wù),、責(zé)令辭職,、免職、降職”涵蓋了組織處理方式,。誡勉和引咎辭職沒有列為組織處理方式,,主要考慮是,誡勉在有關(guān)規(guī)定中明確為日常管理監(jiān)督方式,,引咎辭職有領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)責(zé)涵義,。這兩種方式雖沒有列為組織處理方式,但均可以依據(jù)其他相關(guān)法規(guī)執(zhí)行,。

  問:《規(guī)定》的適用對象和適用情形有哪些,? 

  答:《規(guī)定》適用對象為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、群團(tuán)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部,。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,,以及國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員參照執(zhí)行,。《規(guī)定》明確了組織處理的16種情形及兜底情形,,將政治監(jiān)督放在首位,,聚焦突出問題,體現(xiàn)鮮明導(dǎo)向,涵蓋了干部政治表現(xiàn),、履行職責(zé),、工作作風(fēng)、遵守組織制度,、道德品行及廉潔自律等方面。同時(shí),,貫徹嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵(lì)和約束并重精神,明確規(guī)定對符合“三個(gè)區(qū)分開來”要求的失誤過失,,可以不予或者免予組織處理,。

  問:組織處理的職責(zé)分工和程序要求有哪些? 

  答:按照黨管干部原則,,《規(guī)定》明確黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行組織處理職責(zé),。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,、日常管理監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進(jìn)行組織處理的情形,,應(yīng)當(dāng)向黨委(黨組)報(bào)告,或者向組織(人事)部門提出建議,。

  在組織處理程序方面,,《規(guī)定》明確對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理,按照調(diào)查核實(shí),、提出處理意見,、研究決定、宣布實(shí)施4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行,。堅(jiān)持黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),實(shí)事求是,、依規(guī)依紀(jì)依法等原則,,組織(人事)部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況或者執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)認(rèn)定結(jié)果、有關(guān)建議,,以及領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn),、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)等情況,綜合考慮主客觀因素,,研究提出組織處理意見報(bào)黨委(黨組)研究決定,。

  問:領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理后,對重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、進(jìn)一步使用或者提拔任用,,以及評優(yōu)評先等有哪些影響? 

  答:《規(guī)定》明確,領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理后重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、進(jìn)一步使用或者提拔任用有不同的影響期:受到調(diào)整職務(wù)處理的,,1年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用,;受到責(zé)令辭職,、免職處理的,1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),,2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級(jí),;受到降職處理的,2年內(nèi)不得提拔職務(wù),、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用,。受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,當(dāng)年不得評選各類先進(jìn),。受到調(diào)整職務(wù)處理的,,當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次;受到責(zé)令辭職,、免職,、降職處理的,當(dāng)年年度考核只寫評語不確定等次,。

  問:《規(guī)定》在組織處理申訴,、糾正方面是如何規(guī)定的? 

  答:組織處理關(guān)系到干部的切身利益,,《規(guī)定》注重對干部權(quán)利的保障,,設(shè)定了專門的申訴糾正程序�,!兑�(guī)定》明確,,領(lǐng)導(dǎo)干部對組織處理決定不服的,可以在收到組織處理決定后,,向作出組織處理決定的黨委(黨組)提出書面申訴,。黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)在收到申訴的1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定。領(lǐng)導(dǎo)干部對申訴處理決定不服的,,可以向上級(jí)組織(人事)部門提出書面申訴,。上級(jí)組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)予以辦理并作出答復(fù)。對組織處理存在事實(shí)認(rèn)定不清楚,、責(zé)任界定不準(zhǔn)確的,,黨組織應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí),處理不當(dāng)?shù)�,,�?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,。

  問:請您談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)定》的貫徹執(zhí)行,? 

  答:制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央對貫徹執(zhí)行《規(guī)定》提出了明確要求,。各級(jí)黨委(黨組)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,,把組織處理工作放在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的大局中把握,堅(jiān)持真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán),堅(jiān)決調(diào)整處理違規(guī)違紀(jì)違法,、失職失責(zé)失范的干部。各級(jí)組織(人事)部門要發(fā)揮專責(zé)部門作用,,不斷完善工作制度機(jī)制,,提高政策的執(zhí)行能力和水平。有關(guān)機(jī)關(guān),、單位要立足職責(zé),、加強(qiáng)協(xié)作,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進(jìn)行組織處理的問題及時(shí)提出建議,。貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,,要堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)科學(xué),,做到查核問題準(zhǔn)確全面,、界定責(zé)任客觀公正、處理方式輕重得當(dāng),,使對干部的處理經(jīng)得起檢驗(yàn),。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,,對受到組織處理的干部加強(qiáng)教育管理,,督促認(rèn)真反省、積極改正,,影響期滿,、表現(xiàn)好且符合有關(guān)條件的,按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定予以使用,。

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