欧美日韩亚洲综合网|麻豆传媒变态瑜伽md0073在线|蜜桃影像传媒作品下载|md0044麻豆传媒沈芯语磁力|91大香蕉视频网|骚货校花|亚洲精品在线看片|51吃瓜网下载|xxx视频网站|91久久精品国产免费一区蜜桃,久久在线观看视频,亚洲在线a,男人本色网站,国露脸久久,www.黄色小说网站,大尺度网红主播

現(xiàn)在是:

當(dāng)前位置:無棣縣紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站 > 時政要聞 > 時政要聞
中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例
來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站      發(fā)布時間:2021-08-05       

   中央紀(jì)委國家監(jiān)委日前發(fā)布第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例(具體案例附后)。此次發(fā)布的案例,聚焦違反中央八項規(guī)定精神典型問題,,針對實踐中存在的性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用,、處理處分不精準(zhǔn)不恰當(dāng)?shù)葐栴},闡釋執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要旨,、政策策略把握,、定性量紀(jì)理由、紀(jì)法條規(guī)適用等內(nèi)容,,持續(xù)釋放整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴(yán)”的強烈信號,。

  據(jù)介紹,為深入貫徹落實十九屆中央紀(jì)委五次全會精神和中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于加強和改進案件審理工作的意見》等規(guī)定,,精準(zhǔn)有效開展對下業(yè)務(wù)指導(dǎo),,中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室建立了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例制度。今后,,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在辦理同類案件,、處理同類問題時,應(yīng)當(dāng)參照指導(dǎo)性案例,。


  編者按

  為深入貫徹落實十九屆中央紀(jì)委五次全會精神和中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于加強和改進案件審理工作的意見》等規(guī)定,,精準(zhǔn)有效開展對下業(yè)務(wù)指導(dǎo),中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室建立了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例制度,。今后,,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在辦理同類案件、處理同類問題時,,應(yīng)當(dāng)參照指導(dǎo)性案例,。

  此次發(fā)布的案例,聚焦于違反中央八項規(guī)定精神典型問題,,針對實踐中存在的性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用,、處理處分不精準(zhǔn)不恰當(dāng)?shù)葐栴},,分析了形式主義、官僚主義問題的表現(xiàn)及特征,、不同性質(zhì)的涉案財物處置、退休后接受此前管理服務(wù)對象的宴請等基層實踐中比較關(guān)注的問題,,闡釋了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要旨,、政策策略把握,、定性量紀(jì)理由、紀(jì)法條規(guī)適用等內(nèi)容,,持續(xù)釋放出整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴(yán)”的強烈信號,。

  下一步,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要準(zhǔn)確把握案例的指導(dǎo)精神,,切實發(fā)揮指導(dǎo)性案例作用。

  賀某在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主義,、官僚主義問題案

  (2021年指導(dǎo)性案例第1號,,總第1號)

  【關(guān)鍵詞】

  違反中央八項規(guī)定精神;形式主義,、官僚主義,;工作紀(jì)律

  【執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要點】

  形式主義、官僚主義與黨的優(yōu)良傳統(tǒng),、優(yōu)良作風(fēng)背道而馳,,為廣大干部群眾所深惡痛絕。習(xí)近平總書記多次就堅決整治形式主義,、官僚主義問題作出重要指示批示,,強調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步,作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,。2018年9月和2019年6月,,中央紀(jì)委辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》和《關(guān)于貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神深入落實中央八項規(guī)定精神的工作意見》,;2019年6月,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室專門發(fā)出通知,要求在審理報告,、處分決定等審理文書中,將形式主義,、官僚主義問題在“違反中央八項規(guī)定精神”問題中單列表述并處理到位,;2021年1月,,十九屆中央紀(jì)委五次全會再次明確提出,要“深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,,讓求真務(wù)實,、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈”。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年,,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,,針對形式主義、官僚主義問題精準(zhǔn)施治,,持續(xù)釋放堅定不移全面從嚴(yán)治黨,、馳而不息治“四風(fēng)”樹新風(fēng)的強烈信號,為“十四五”開局起步提供有效保障,。

  工作中,,對于已經(jīng)造成不良影響和嚴(yán)重后果的形式主義、官僚主義問題,,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》均作出了明確的懲戒性規(guī)定;對于雖未造成不良影響和嚴(yán)重后果的其他各種形式主義,、官僚主義問題,,也必須站在講政治的高度,運用“第一種形態(tài)”,,做到抓早抓小,、防微杜漸。

  【基本案情及處理結(jié)果】

  賀某,,中共黨員,,某縣國有農(nóng)場主要負(fù)責(zé)人。2020年2月,,該縣為防控新冠肺炎疫情,,給各單位配發(fā)了電子測溫計、消毒物品等防疫物資,,要求安排專人對進出人員和車輛逐一進行查證,、測溫和登記,對公共區(qū)域定期進行消殺,,并向單位職工及時下發(fā)防疫物資,。此后,賀某召開會議傳達了相關(guān)要求,,派人領(lǐng)取了防疫物資,、制作了進出人員和車輛登記表,并安排2名同志在門崗處值守,。賀某認(rèn)為上述工作已經(jīng)落實了疫情防控要求,遂不再過問具體落實情況,也未對疫情防控工作實際開展情況進行檢查,。2月20日晚7時前后,,該縣紀(jì)委監(jiān)委疫情防控監(jiān)督檢查組在實地檢查中發(fā)現(xiàn),該農(nóng)場存在門崗處值守人員脫崗,、未在門崗處配備電子測溫計和消毒防疫物品,、未按規(guī)定對人員和車輛進出情況進行檢查登記、帶班領(lǐng)導(dǎo)對疫情防控工作要求不了解等問題,,隨即要求進行整改,。2月21日,賀某在未認(rèn)真核實整改情況,、也未進行集體研究的情況下,,直接簽批并向縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組報送了《整改報告》,稱存在問題已全部整改到位,。2月26日下午5時前后,,監(jiān)督檢查組再次進行實地檢查,發(fā)現(xiàn)該農(nóng)場仍然存在未對出入車輛和人員進行檢查登記,、電子測溫計存放在儲藏室,、門崗處無人值守等問題,導(dǎo)致疫情防控工作存在嚴(yán)重隱患,。5月16日,,該縣紀(jì)委經(jīng)審查,認(rèn)定賀某作為農(nóng)場主要負(fù)責(zé)人,,對疫情防控工作僅作一般性安排,,未及時督促抓好落實,工作浮在表面,、流于形式,,造成不良影響和嚴(yán)重隱患,應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,決定給予其黨內(nèi)警告處分,。

  【指導(dǎo)意義】

  1.關(guān)于本案處理過程中兩種分歧意見的辨析

  認(rèn)定是否屬于形式主義、官僚主義行為,,必須要準(zhǔn)確把握其實質(zhì),。在本案處理過程中,形成了如下兩種不同意見,。

  第一種意見認(rèn)為,,賀某作為農(nóng)場主要負(fù)責(zé)人,工作中不負(fù)責(zé)任,,疏于管理,,貫徹執(zhí)行,、檢查督促落實上級決策部署不力,導(dǎo)致疫情防控工作出現(xiàn)嚴(yán)重隱患,,應(yīng)認(rèn)定為違反工作紀(jì)律,。

  第二種意見認(rèn)為,賀某作為農(nóng)場主要負(fù)責(zé)人,,雖然召開會議傳達了工作要求,、領(lǐng)取了防疫物資、制作了登記表并安排了值守人員,,但僅僅是以會議落實會議,、以文件落實文件,在實際工作中沒有見諸行動,,防疫物資未按規(guī)定保管使用,,所謂的登記表、值守人員和防控措施也都是流于形式,,是用形式上的“表面文章”代替扎扎實實的落實,,造成嚴(yán)重隱患,應(yīng)認(rèn)定為形式主義,、官僚主義,。

  經(jīng)分析,我們同意第二種意見,。形式主義,、官僚主義的特點是“虛”“浮”,不實事求是,。從本案所表現(xiàn)出來的現(xiàn)象看,,賀某確實存在不正確履行職責(zé)的問題;但究其問題本質(zhì),,則是不擔(dān)當(dāng)不作為,,工作作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實,,暴露出賀某政績觀錯位,、責(zé)任心缺失、滿足于做表面文章等突出問題,,是形式主義,、官僚主義問題的典型表現(xiàn)。

  2.關(guān)于精準(zhǔn)認(rèn)定形式主義,、官僚主義的問題

  習(xí)近平總書記深刻指出:“形式主義背后是功利主義,、實用主義作祟,政績觀錯位,、責(zé)任心缺失,,只想當(dāng)官不想干事,,只想出彩不想擔(dān)責(zé),滿足于做表面文章,,重顯績不重潛績,,重包裝不重實效,。官僚主義背后是官本位思想,,價值觀走偏、權(quán)力觀扭曲,,盲目依賴個人經(jīng)驗和主觀判斷,,嚴(yán)重脫離實際、脫離群眾,。”我們在認(rèn)定形式主義,、官僚主義問題時,要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,,善于透過現(xiàn)象,,抓住問題本質(zhì)。

  實踐中,,除《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條列舉的情形屬于形式主義,、官僚主義問題的典型表現(xiàn)形式外,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十條,、第一百一十二條,、第一百一十三條、第一百一十六條,、第一百一十七條,、第一百三十三條等條款列舉的情形,只要符合形式主義,、官僚主義問題的本質(zhì)特征,,均可認(rèn)定為形式主義、官僚主義,。

  需要指出的是,,一般情況下,如果將違反群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律等問題認(rèn)定為形式主義,、官僚主義,應(yīng)該在紀(jì)檢監(jiān)察文書的“違反中央八項規(guī)定精神”問題中予以單列表述,。但如果依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十條的規(guī)定,,將某一問題認(rèn)定為違反政治紀(jì)律,則不宜重復(fù)認(rèn)定為“違反中央八項規(guī)定精神”,,但在匯總“查處違反中央八項規(guī)定精神問題”統(tǒng)計數(shù)據(jù)時,,仍應(yīng)納入形式主義,、官僚主義問題予以統(tǒng)計。

  【相關(guān)條款】

  《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2018年8月18日)

  第一百二十二條 有下列行為之一,,造成嚴(yán)重不良影響,,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,,給予警告或者嚴(yán)重警告處分,;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,,給予開除黨籍處分:

  (一)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實的,;

 �,。ǘ嶂杂诟爿浾撛靹荨⒏≡诒砻娴�,;

 �,。ㄈ﹩渭円詴h貫徹會議、以文件落實文件,,在實際工作中不見諸行動的,;

  (四)工作中有其他形式主義,、官僚主義行為的,。

  《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》(2020年6月20日)

  第三十九條第(三)項 有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,,予以警告,、記過或者記大過;情節(jié)較重的,,予以降級或者撤職,;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:

 �,。ㄈ┕ぷ髦杏行问街髁x,、官僚主義行為的。

  夏某違規(guī)操辦其子婚慶事宜案

  (2021年指導(dǎo)性案例第2號,,總第2號)

  【關(guān)鍵詞】

  違反中央八項規(guī)定精神,;違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜;借機斂財,;涉案財物處置

  【執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要點】

  受長期以來形成的歷史文化和社會現(xiàn)實等因素影響,,在婚喪喜慶之際宴請賓朋,已成為司空見慣的“習(xí)慣”和“風(fēng)氣”,。實踐中,,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》并沒有“一刀切”地禁止黨員干部操辦婚喪喜慶事宜,,但一些黨員干部卻利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜。這類行為容易損害黨員干部形象,,敗壞社會風(fēng)氣,,必須保持嚴(yán)的主基調(diào),堅持露頭就打,,對同時存在借機斂財行為的要從重或者加重處分,。在認(rèn)定和處理此類問題時,既要依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定是否存在“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”和“在社會上造成不良影響”,,并依紀(jì)依法對違紀(jì)違法所得作出精準(zhǔn)處置,;又要注意把握執(zhí)紀(jì)執(zhí)法尺度,明確釋放“越往后越嚴(yán)”的強烈信號,;還要注意參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、民眾風(fēng)俗習(xí)慣以及單位同事,、周邊群眾的認(rèn)知和評價等因素,,作出綜合分析判斷。同時,,要重視通過黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,、率先垂范,在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,,在操辦婚喪喜慶事宜上切實推進移風(fēng)易俗,、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng),不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,。

  【基本案情及處理結(jié)果】

  夏某,中共黨員,,某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長,。2020年9月,夏某在其子結(jié)婚時,,邀請該鄉(xiāng)政府5名下屬參加婚宴,,收受該5名下屬所送禮金2.5萬元。經(jīng)查,,夏某與上述5名下屬沒有禮尚往來,。同時,夏某還邀請25名親屬參加婚宴,,收取禮金3萬元,。夏某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分,,違規(guī)收受的禮金2.5萬元被收繳,。

  【指導(dǎo)意義】

  1.關(guān)于夏某操辦其子婚慶事宜是否構(gòu)成“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”的認(rèn)定問題

  《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條所規(guī)定的“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”,,既包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé),、承辦某項公共事務(wù)的職權(quán),,也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人員的職權(quán),,以及行為人與被其利用的人員之間在職務(wù)上雖然沒有隸屬,、制約關(guān)系,但是行為人利用了本人職權(quán)或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系,。判斷是否屬于“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”,,一般來說,應(yīng)審查核實黨員干部是否使用本單位或者下屬單位,、管理服務(wù)對象,、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的財物、場地,、交通工具等物資,,是否邀請本單位或者下屬單位、管理服務(wù)對象,、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的人員參加,,等等。在本案中,,夏某作為副鄉(xiāng)長,,邀請與其沒有禮尚往來的5名下屬參加其子婚宴并收受禮金2.5萬元,可以認(rèn)定為“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”操辦婚慶事宜,。需要指出的是,,夏某還邀請了部分親屬參加婚宴,經(jīng)審查核實,,這些人和夏某之間不存在職務(wù)上的隸屬,、制約關(guān)系,不是其管理服務(wù)對象,,所送禮金數(shù)額也沒有明顯超出正常的禮尚往來水平,,對于這部分情節(jié)不宜認(rèn)定為違紀(jì)違法。

  2.關(guān)于涉案財物的處置問題

  根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十條第一款,、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第二十五條第一款的規(guī)定,,在追究黨紀(jì)責(zé)任時,處置涉案財物的主要方式為“收繳”和“責(zé)令退賠”,;在追究監(jiān)察責(zé)任時,,處置涉案財物的主要方式為“沒收”、“追繳”和“責(zé)令退賠”。其中,,追究黨紀(jì)責(zé)任時對違紀(jì)所得予以“收繳”,,相當(dāng)于追究監(jiān)察責(zé)任時對違法所得予以“沒收”和“追繳”,通常針對的是實施違紀(jì)違法行為所獲得的財物及其孳息收益,。具體而言,,一是“沒收”是指將違紀(jì)違法所得財物強制收歸國有,沒收的財物一律上繳國庫,。二是“追繳”是指將違紀(jì)違法所得財物予以追回,,追繳的財物退回原所有人或原持有人,依法不應(yīng)退回的則上繳國庫,。三是“責(zé)令退賠”通常針對的是違反規(guī)定揮霍浪費國有資產(chǎn),,如公款吃喝、公款旅游以及違反規(guī)定亂罰款,、亂收費獲得的財物等,,責(zé)令被審查調(diào)查人將違紀(jì)違法所得的財物予以歸還,財物已經(jīng)被消耗,、毀損的,應(yīng)當(dāng)用與之價值相當(dāng)?shù)呢斘镉枰再r償,;責(zé)令退賠的財物直接退賠原所有人或原持有人,無法退賠的上繳國庫,。

  本案中,,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法收繳了夏某違規(guī)收受5名鄉(xiāng)干部所送禮金2.5萬元。但在實踐中,,我們發(fā)現(xiàn)仍有一些紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在涉案財物處置上存在問題,。比如,2021年4月,,某省紀(jì)委監(jiān)委公開通報的某副縣長借其子結(jié)婚之機斂財問題的材料顯示,,該副縣長在為其子舉辦婚禮時,宴請該縣部分單位公職人員并違規(guī)收受禮金,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在認(rèn)定該副縣長的行為違紀(jì)違法后,,并未收繳其違紀(jì)違法所得,而是要求其將違規(guī)收受的禮金全部予以退還,。這反映出在當(dāng)前的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中,,對于涉案財物處置還不夠精準(zhǔn),各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)對此引起重視,。

  3.關(guān)于執(zhí)紀(jì)尺度的把握問題

  違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜是違反中央八項規(guī)定精神的突出表現(xiàn)之一,,黨的十八大以來各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處此類違紀(jì)行為,取得了顯著成效。但由于受傳統(tǒng)習(xí)俗等各種因素的影響,,個別黨員干部依然心存僥幸,、知錯犯錯、知紀(jì)違紀(jì),,導(dǎo)致此類問題仍然較為突出,,而且出現(xiàn)了化整為零多次操辦、“退居幕后”遙控辦或者表面循規(guī)蹈矩,、私下廣發(fā)通知,,“暗度陳倉”違規(guī)辦等各種隱形變異現(xiàn)象。實踐中,,有的地方對于到現(xiàn)在仍不收斂,、不收手的,根據(jù)具體事實,、性質(zhì)和情節(jié),,不再僅僅給予嚴(yán)重警告處分,而是作出了免職處理,,有的還直接給予黨紀(jì)政務(wù)重處分,。上述處理方式有紀(jì)法依據(jù)。比如,,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條明確規(guī)定,,對于此類違紀(jì)行為,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,,有借機斂財或者其他侵犯國家,、集體和人民利益行為的,從重或加重處分,,直至開除黨籍,。《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十三條明確規(guī)定,,對于此類違法行為,,情節(jié)較重的,予以降級或者撤職,;情節(jié)嚴(yán)重的,,予以開除。據(jù)此,,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要始終堅持嚴(yán)的主基調(diào),,對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改,、情節(jié)惡劣的依紀(jì)依法作為“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予黨紀(jì)政務(wù)處分或者從重,、加重處理,并可以依照規(guī)定同時對其采取調(diào)整職務(wù)、免職等組織處理措施,,點名道姓通報曝光,,不斷釋放出整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴(yán)”的強烈信號,發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的警示震懾作用,。

  【相關(guān)條款】

  《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2018年8月18日)

  第四條 黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則:

 �,。ㄒ唬﹫猿贮h要管黨、全面從嚴(yán)治黨,。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育,、管理和監(jiān)督,把紀(jì)律挺在前面,,注重抓早抓小,、防微杜漸。

 �,。ǘh紀(jì)面前一律平等,。對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律,,黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員,。

  (三)實事求是,。對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為,,應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù),以黨章,、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,,準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì),區(qū)別不同情況,,恰當(dāng)予以處理。

 �,。ㄋ模┟裰骷兄�,。實施黨紀(jì)處分,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定,,不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn),。上級黨組織對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執(zhí)行,。

 �,。ㄎ澹⿷颓氨押蟆⒅尾【热�,。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員,,應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合,做到寬嚴(yán)相濟。

  第二十條 有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分:

 �,。ㄒ唬⿵娖�,、唆使他人違紀(jì)的,;

  (二)拒不上交或者退賠違紀(jì)所得的,;

  (三)違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的,;

  (四)違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后,,又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的,;

 �,。ㄎ澹┍緱l例另有規(guī)定的,。

  第四十條第一款 對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟利益,應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠,。

  第九十一條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,,給予警告或者嚴(yán)重警告處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,;借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的,,從重或者加重處分,,直至開除黨籍。

  《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》(2020年6月20日)

  第四條 給予公職人員政務(wù)處分,,堅持黨管干部原則,,集體討論決定;堅持法律面前一律平等,,以事實為根據(jù),,以法律為準(zhǔn)繩,給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、危害程度相當(dāng),;堅持懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟,。

  第十三條 公職人員有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分:

  (一)在政務(wù)處分期內(nèi)再次故意違法,,應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的,;

  (二)阻止他人檢舉,、提供證據(jù)的,;

  (三)串供或者偽造,、隱匿,、毀滅證據(jù)的,;

 �,。ㄋ模┌油溉藛T的;

 �,。ㄎ澹┟{迫,、唆使他人實施違法行為的;

 �,。┚懿簧辖换蛘咄速r違法所得的,;

  (七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié),。

  第二十五條第一款 公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物,除依法應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)沒收,、追繳或者責(zé)令退賠的,,由監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠,;應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的,,依法予以退還;屬于國家財產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無法退還的,,上繳國庫。

  第三十三條第一款第(二)項 有下列行為之一的,,予以警告,、記過或者記大過;情節(jié)較重的,,予以降級或者撤職,;情節(jié)嚴(yán)重的,,予以開除:

  (二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的,。

  王某組織公款吃喝并違規(guī)接受宴請案

 �,。�2021年指導(dǎo)性案例第3號,總第3號)

  【關(guān)鍵詞】

  違反中央八項規(guī)定精神,;公款吃喝,;接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請;涉案財物處置

  【執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要點】

  公款吃喝,、違規(guī)接受宴請等行為除浪費國家資財或者可能影響公正執(zhí)行公務(wù)外,,還嚴(yán)重破壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣,損害黨和政府的形象,。實踐中我們發(fā)現(xiàn),,有的黨員干部虛列開支公款報銷違規(guī)吃喝費用,這是典型的違反中央八項規(guī)定精神隱形變異問題,,性質(zhì)惡劣,,應(yīng)加大查處力度,予以嚴(yán)肅處理,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要提高發(fā)現(xiàn)問題的能力,,加大懲處力度,將嚴(yán)肅處理違規(guī)吃喝問題作為糾“四風(fēng)”,、樹新風(fēng)的重點,,扭住不放、露頭就打,,嚴(yán)防反彈回潮,、死灰復(fù)燃。在涉案財物處置上,,則要注重區(qū)分不同情況,,作出精準(zhǔn)處置。

  【基本案情及處理結(jié)果】

  王某,,中共黨員,,某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長。2021年2月19日晚,,王某召集本單位5名干部在該縣某酒店聚餐,,要求按照人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排餐飲,所花費的6000元以公車加油費,、維護保養(yǎng)費等名目列入該局“三公”經(jīng)費中予以報銷,。3月21日晚,王某在該縣房地產(chǎn)開發(fā)商張某經(jīng)營的日本料理店接受宴請,,享受每人定價1888元的套餐,。王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,,被責(zé)令退賠公款吃喝費用1000元,被收繳接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請費用1888元,。同時,,參加公款吃喝的其他5名干部受到了批評教育,并被責(zé)令退賠相關(guān)費用5000元,。

  【指導(dǎo)意義】

  1.關(guān)于王某違規(guī)吃喝行為的性質(zhì)認(rèn)定和處理

  本案中,,王某的違規(guī)吃喝問題主要表現(xiàn)在兩個方面:一是按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條的規(guī)定,王某“違反有關(guān)規(guī)定組織,、參加用公款支付的宴請”,;二是按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十二條的規(guī)定,王某“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請”,。實踐中,,對于這兩個問題都應(yīng)認(rèn)定為違反中央八項規(guī)定精神。在涉案財物處置上,,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)具體案情,,在準(zhǔn)確認(rèn)定王某應(yīng)負(fù)擔(dān)的公款吃喝費用和接受私營企業(yè)主宴請時所對應(yīng)的餐飲費用的基礎(chǔ)上,責(zé)令王某退賠公款吃喝的相關(guān)費用1000元,,收繳王某接受私營企業(yè)主宴請的費用1888元,;同時,參加公款吃喝的其他5名干部受到了批評教育,,并被責(zé)令退賠相關(guān)費用,。上述處理區(qū)分了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員干部在違規(guī)吃喝問題中的責(zé)任大小,對王某作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處理力度更重,,既體現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)工作的精準(zhǔn)性,,又對其他5名干部起到了教育警示作用,取得了較好的執(zhí)紀(jì)效果,。

  2.關(guān)于違規(guī)吃喝問題中的涉案財物處置

  涉案財物處置事關(guān)案件質(zhì)量和處理效果,,必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法作出精準(zhǔn)處置。實踐中,,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在處理違規(guī)吃喝問題的涉案財物時,,經(jīng)常會遇到一些更為復(fù)雜的情形,應(yīng)堅持實事求是原則,,區(qū)分具體情況,,作出精準(zhǔn)處置。

  一是對于“違反有關(guān)規(guī)定組織,、參加用公款支付的宴請”問題,,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條的規(guī)定,對于公款吃喝行為,,無論組織者還是參加者,,都構(gòu)成違紀(jì)。以本案為例,,王某和其他5名干部都被責(zé)令退賠了相關(guān)費用,。實踐中,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)根據(jù)案件具體情況,,全面審查餐飲清單,、報銷憑證等書證,并結(jié)合相關(guān)人員的交代,,準(zhǔn)確認(rèn)定參加宴請者所應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用,,并依規(guī)依紀(jì)責(zé)令其退賠相關(guān)費用。需要指出的是,,對于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條規(guī)定的“用公款購買贈送或者發(fā)放禮品,、消費卡(券)等”的問題,或者收受公款購買的禮品,、消費卡(券)等的問題,,經(jīng)查證屬實后,應(yīng)按規(guī)定責(zé)令本單位接受禮品,、消費卡(券)等的黨員干部予以清退或者折價退賠,,對于本單位之外的黨員干部收受禮品、消費卡(券)等的應(yīng)按規(guī)定予以清退或者收繳,。

  二是對于“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請”問題,,如果接受的是公款支付的宴請,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十四條第一款關(guān)于“一個違紀(jì)行為同時觸犯本條例兩個以上(含兩個)條款的,,依照處分較重的條款定性處理”的規(guī)定,,適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條之規(guī)定予以定性處理。如果接受的是私營企業(yè)主,、下屬等管理服務(wù)對象個人支付費用的宴請,,且能準(zhǔn)確認(rèn)定被審查人所對應(yīng)的宴請費用,則應(yīng)依規(guī)依紀(jì)予以收繳,。同時,,對于因時間久遠、書證缺失或僅有相關(guān)人員交代等原因無法準(zhǔn)確區(qū)分餐飲費用,、且被審查人自愿主動上交相關(guān)餐飲費用的情形,,實踐中可按主動登記上交處理。

  【相關(guān)條款】

  《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2018年8月18日)

  第四十條第一款 對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟利益,,應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠,。

  第九十二條 接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游,、健身,、娛樂等活動安排,,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

  第一百零三條 違反有關(guān)規(guī)定組織,、參加用公款支付的宴請,、高消費娛樂、健身活動,,或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品,、消費卡(券)等,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,,情節(jié)較輕的,,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分,。

  《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》(2020年6月20日)

  第二十五條第一款 公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物,,除依法應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的,,由監(jiān)察機關(guān)沒收,、追繳或者責(zé)令退賠;應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的,,依法予以退還,;屬于國家財產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無法退還的,上繳國庫,。

  第三十四條第二款 向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品,、禮金、有價證券等財物,,或者接受,、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游,、健身,、娛樂等活動安排,情節(jié)較重的,,予以警告,、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職,。

  第三十五條第(三)項 有下列行為之一,,情節(jié)較重的,予以警告,、記過或者記大過,;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職:

 �,。ㄈ┻`反規(guī)定公款消費的。

  張某退休后違規(guī)接受宴請案

 �,。�2021年指導(dǎo)性案例第4號,,總第4號)

  【關(guān)鍵詞】

  違反中央八項規(guī)定精神;退休后接受宴請,;可能影響公正執(zhí)行公務(wù)

  【執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要點】

  吃喝問題絕非小事小節(jié),,而是關(guān)系黨在人民群眾心目中形象的“大政治”,對退休黨員干部也不例外,。黨的十八大以來,,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重拳出擊,“舌尖上的腐敗”得到有效遏制,。在持續(xù)高壓態(tài)勢下,,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間有所收斂,但在退休后又故態(tài)復(fù)萌,,肆無忌憚接受各種宴請,,成為“四風(fēng)”問題隱形變異的新表現(xiàn)。對于此類問題,,一些紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在定性處理上產(chǎn)生了分歧,,有的認(rèn)為不宜認(rèn)定為違紀(jì),有的則認(rèn)為應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),。我們認(rèn)為,,中央八項規(guī)定精神是“長期有效的鐵規(guī)矩”,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論退休與否,,都應(yīng)該嚴(yán)格遵循黨規(guī)黨紀(jì)和中央八項規(guī)定精神,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從政治上深刻認(rèn)識違規(guī)吃喝問題的危害性,堅持嚴(yán)的主基調(diào),,堅決防反彈回潮,、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn),,持續(xù)釋放整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴(yán)”的強烈信號,。

  【基本案情及處理結(jié)果】

  張某,中共黨員,某縣生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長,,2018年10月退休。2019年1月以來,,張某在春節(jié),、端午節(jié)、中秋節(jié)和生日期間,,先后10余次接受該縣私營企業(yè)主王某,、李某、趙某等人(均系張某任生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長期間的管理服務(wù)對象)安排的宴請,,并飲用年份茅臺酒等高檔酒水,食用高檔菜肴,。2021年3月,,張某受到黨內(nèi)警告處分。

  【指導(dǎo)意義】

  在本案處理過程中,,形成了如下兩種不同意見,。

  第一種意見認(rèn)為,張某已經(jīng)退休,,不再具有公職人員身份,,其接受私營企業(yè)主的宴請不屬于“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請”,不宜認(rèn)定為違紀(jì),。

  第二種意見認(rèn)為,,張某雖已退休,但仍具有黨員身份,,特別是曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),,在當(dāng)?shù)厝跃哂幸欢ǖ挠绊懥Γ鼞?yīng)帶頭嚴(yán)于律己,,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和中央八項規(guī)定精神,。張某的退休時間在黨的十九大之后,中央對于嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,、毫不松懈糾治“四風(fēng)”的要求已經(jīng)非常明確,,但其仍然不知敬畏,多次接受退休前管理服務(wù)對象的宴請,。為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,,應(yīng)將張某的上述行為認(rèn)定為違反中央八項規(guī)定精神。同時,,鑒于張某已經(jīng)退休,,不再具有公職人員身份,,可適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十一條(廉潔紀(jì)律兜底條款)之規(guī)定予以定性處理。

  經(jīng)分析,,我們同意第二種意見,。我們在工作中發(fā)現(xiàn),有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在退休后放松了紀(jì)律約束,,認(rèn)為一旦不再擔(dān)任公職,就可以不再遵守黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī),,隨心所欲地接受宴請,,甚至實施違紀(jì)違法行為。對此,,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要始終堅持嚴(yán)的主基調(diào),,對違反中央八項規(guī)定精神問題毫不妥協(xié)、露頭就打,,持續(xù)釋放“越往后越嚴(yán)”的強烈信號。

  此外,,我們在工作中還發(fā)現(xiàn),,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在退休后不僅違規(guī)接受宴請,還收受退休前管理服務(wù)對象的禮品禮金,,有的甚至借助于“攢飯局”等方式,,利用原職權(quán)或者地位形成的便利條件,大搞所謂的“居中協(xié)調(diào)”,,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,,為請托人謀取不正當(dāng)利益,索取或者收受請托人數(shù)額較大的財物,。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在退休后違規(guī)收受禮品禮金的問題,,同樣應(yīng)適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十一條(廉潔紀(jì)律兜底條款)之規(guī)定予以定性處理,并依規(guī)依紀(jì)收繳其違紀(jì)所得,;對于涉嫌受賄犯罪或者利用影響力受賄犯罪的,,則應(yīng)適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條這一紀(jì)法銜接條款的規(guī)定,依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅處理,。

  【相關(guān)條款】

  《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2018年8月18日)

  第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、權(quán)力尋租,、利益輸送、徇私舞弊,、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

  第一百一十一條 有其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定行為的,,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分,。

中共無棣縣紀(jì)律檢查委員會 無棣縣監(jiān)察委員會 主辦 技術(shù)支持:山東華拓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 網(wǎng)站備案號:魯ICP備13001510號-1
來信請寄:濱州市無棣縣政務(wù)中心東附樓113室 郵編:251900

魯公網(wǎng)安備 37162302000056