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中共中央辦公廳印發(fā)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》
來源:      發(fā)布時(shí)間:2019-08-08       

       近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》,,并發(fā)出通知,,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

  《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》全文如下,。

  第一章 總則

  第一條 為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)管理干部要求,,規(guī)范干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī),制定本辦法,。

  第二條 干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹新時(shí)代黨的組織路線,,落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),,樹立正確導(dǎo)向,突出政治監(jiān)督,,從嚴(yán)查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風(fēng),,嚴(yán)肅追究失職失察責(zé)任,促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的用人生態(tài),。

  第三條 干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,,堅(jiān)持黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),,實(shí)事求是,、依法依規(guī),發(fā)揚(yáng)民主,、群眾參與,,分類施策、精準(zhǔn)有效,,防治并舉,、失責(zé)必究。

  第四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照職責(zé)權(quán)限,,負(fù)責(zé)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)。

  中央組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作的宏觀指導(dǎo),,地方黨委組織部和垂直管理單位組織(人事)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作,。

  第五條 本辦法適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織,、國有企業(yè)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,。

  第二章 監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容

  第六條 堅(jiān)持黨管干部原則情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)履行干部選拔任用責(zé)任,,是否按照民主集中制和黨委(黨組)議事規(guī)則,、決策程序討論決定干部任免事項(xiàng)。

  第七條 堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和樹立正確用人導(dǎo)向情況,。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否堅(jiān)持德才兼?zhèn)�,、以德為先,�?jiān)持五湖四海,、任人唯賢,,堅(jiān)持事業(yè)為上,、公道正派,;是否堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把政治關(guān),、品行關(guān),、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān),、廉潔關(guān),,選拔任用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

  第八條 執(zhí)行干部選拔任用工作政策規(guī)定情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù),、資格條件,、工作程序選拔任用干部;是否深入考察,,認(rèn)真查核,,對人選嚴(yán)格把關(guān);是否嚴(yán)格執(zhí)行交流,、回避,、任期,、退休、干部選拔任用請示報(bào)告等制度規(guī)定,;是否嚴(yán)格落實(shí)干部管理監(jiān)督制度,。

  第九條 遵守組織人事紀(jì)律和匡正選人用人風(fēng)氣情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律,,是否采取有力措施嚴(yán)肅查處和糾正選人用人不正之風(fēng),。

  第十條 促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否采取有效措施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,,是否對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部嚴(yán)格管理,、嚴(yán)肅問責(zé)。

  第三章 監(jiān)督檢查工作機(jī)制

  第十一條 建立健全干部選拔任用工作組織監(jiān)督,、民主監(jiān)督機(jī)制,,把專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來,將監(jiān)督檢查貫穿干部選拔任用工作全過程,。

  第十二條 強(qiáng)化上級黨組織監(jiān)督檢查,。主要采取任前事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評議”,、專項(xiàng)檢查,、離任檢查、問題核查等方式進(jìn)行,。

  第十三條 完善黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,。黨委(黨組)研究干部任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)把醞釀貫穿始終,,認(rèn)真聽取班子成員意見,。會議討論決定時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表意見,,主要負(fù)責(zé)人最后表態(tài),。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對人選意見分歧較大時(shí),應(yīng)當(dāng)暫緩表決,。不得以個(gè)別征求意見,、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替集體討論決定。

  第十四條 健全組織(人事)部門內(nèi)部監(jiān)督,。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)了解情況,,干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席研究討論干部任免事項(xiàng)會議。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度,,建立自查制度,,每年對干部選拔任用工作情況進(jìn)行1次自查。

  第十五條 拓寬群眾監(jiān)督渠道,。認(rèn)真查核和處理群眾舉報(bào)反映的問題,,定期開展分析研判,,及時(shí)研究提出工作意見。自覺接受輿論監(jiān)督,,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,。完善“12380”舉報(bào)受理平臺,提高舉報(bào)受理工作信息化水平,。

  第十六條 健全地方黨委干部選拔任用監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,,加強(qiáng)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),形成監(jiān)督工作合力,。聯(lián)席會議由組織部門召集,,一般每年召開1次,重要情況隨時(shí)溝通,。

  第四章 任前事項(xiàng)報(bào)告

  第十七條 在干部選拔任用工作中,,有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)在事前向上級組織(人事)部門報(bào)告:

 �,。ㄒ唬C(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將離任前提拔,、調(diào)整干部的;

 �,。ǘ┏I(lǐng)導(dǎo)班子換屆外,,一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大或者一定時(shí)期內(nèi)頻繁調(diào)整干部的;

 �,。ㄈ┮驒C(jī)構(gòu)改革等特殊情況暫時(shí)超職數(shù)配備干部的,;

  (四)黨委和政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,,不經(jīng)民主推薦,,由組織推薦提名作為考察對象的;

 �,。ㄎ澹┢聘�,、越級提拔干部的;

 �,。╊I(lǐng)導(dǎo)干部秘書等身邊工作人員提拔任用的;

 �,。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)干部近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用,,或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的;

 �,。ò耍﹪壹壺毨Эh,、集中連片特困地區(qū)地市在完成脫貧任務(wù)前黨政正職職級晉升或者崗位變動(dòng)的,以及市(地,、州,、盟),、縣(市、區(qū),、旗),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職任職不滿3年進(jìn)行調(diào)整的;

 �,。ň牛╊I(lǐng)導(dǎo)干部因問責(zé)引咎辭職或者被責(zé)令辭職,、免職、降職,、撤職,,影響期滿擬重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者提拔任職的;

 �,。ㄊ└黝惛邔哟稳瞬胖信渑家岩凭訃ň常┩饣蛘邲]有配偶但子女均已移居國(境)外人員,、本人已移居國(境)外的人員(含外籍專家),因工作需要在限制性崗位任職的,;

 �,。ㄊ唬└刹窟_(dá)到任職或者退休年齡界限,需要延遲免職(退休)的,;

 �,。ㄊ┢渌麘�(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

  第十八條 上級組織(人事)部門接到干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告后,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核研究,,并在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)或者未經(jīng)同意的人選不得提交黨委(黨組)會議討論決定,。未按照規(guī)定報(bào)告或者報(bào)告后未經(jīng)同意作出的干部任用決定,,應(yīng)當(dāng)予以糾正。

  第五章 干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”

  第十九條 黨委(黨組)每年應(yīng)當(dāng)結(jié)合全會或者領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核,,報(bào)告干部選拔任用工作情況,,接受對年度干部選拔任用工作和所提拔任用干部的民主評議。

  第二十條 參加民主評議人員范圍,,地方一般為參加和列席全會人員,,其他單位一般為參加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核會議人員,并有一定數(shù)量的干部群眾代表,。

  提拔任用干部民主評議對象,,地方一般為本級黨委近一年內(nèi)提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部;其他單位一般為近一年內(nèi)提拔擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。

  第二十一條 “一報(bào)告兩評議”由上級組織(人事)部門會同被評議地方和單位組織實(shí)施,,評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋,并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

  對評議反映的突出問題,,上級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)采取約談,、責(zé)令作出說明等方式,督促被評議地方和單位整改,。對認(rèn)可度明顯偏低的干部,,被評議地方和單位應(yīng)當(dāng)對其選拔任用過程進(jìn)行分析、作出說明,,并視情進(jìn)行教育或者處理,。

  第二十二條 被評議地方和單位應(yīng)當(dāng)向參加民主評議人員通報(bào)評議結(jié)果和整改情況。

  第六章 專項(xiàng)檢查

  第二十三條 黨委(黨組)開展常規(guī)巡視巡察期間,,同級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)通過派出檢查組等方式,,對選人用人工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

  結(jié)合專項(xiàng)檢查,,可以對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行檢查,。

  第二十四條 檢查組在巡視巡察組組長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。檢查前,,巡視巡察組應(yīng)當(dāng)向檢查組提供所發(fā)現(xiàn)的選人用人問題線索,。檢查組發(fā)現(xiàn)的主要問題,應(yīng)當(dāng)提供給巡視巡察組,,并寫入巡視巡察報(bào)告,。

  第二十五條 檢查工作結(jié)束后,檢查組應(yīng)當(dāng)形成檢查情況報(bào)告,,報(bào)派出檢查組的組織(人事)部門主要負(fù)責(zé)人或者黨委(黨組)負(fù)責(zé)人審定后,,與巡視巡察情況一并反饋,并有針對性地提出整改意見,。

  第二十六條 被檢查地方和單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查,,如實(shí)提供情況,對照檢查反饋意見抓好整改落實(shí),,并于收到反饋意見后2個(gè)月內(nèi)向派出檢查組的組織(人事)部門報(bào)告整改情況,。派出檢查組的組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督,確保問題整改到位,。

  第二十七條 對選人用人問題反映突出的地方和單位,,上級組織(人事)部門可以視情開展重點(diǎn)檢查。

  第七章 離任檢查

  第二十八條 市(地,、州,、盟)、縣(市,、區(qū)、旗)黨委書記離任時(shí),應(yīng)當(dāng)對其任職期間干部選拔任用工作進(jìn)行檢查,。

  第二十九條 離任檢查通過民主評議,、查閱干部選拔任用工作相關(guān)材料、聽取干部群眾意見等方式進(jìn)行,。

  第三十條 離任檢查按照干部管理權(quán)限由上級組織部門開展,。對擬提拔重用的檢查對象,結(jié)合干部考察工作進(jìn)行,,檢查結(jié)果在考察材料中予以反映,,并作為評價(jià)使用的重要參考。

  第八章 問題核查

  第三十一條 組織(人事)部門對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào),、媒體反映的違規(guī)選人用人問題線索,,應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查核實(shí)、提醒,、函詢或者要求作出說明等方式辦理,。

  第三十二條 對嚴(yán)重違規(guī)選人用人問題實(shí)行立項(xiàng)督查,辦理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查,,不得層層下轉(zhuǎn),。查核結(jié)果和處理意見一般在2個(gè)月內(nèi)書面報(bào)告上級組織(人事)部門。

  第三十三條 對提拔任現(xiàn)職后受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者撤職以上黨紀(jì)政務(wù)處分,,且其違紀(jì)違法問題發(fā)生在提拔任職前的干部,,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,由組織(人事)部門對其選拔任用過程進(jìn)行倒查,,也可以由上級組織(人事)部門倒查,,并及時(shí)形成倒查工作報(bào)告。

  第九章 責(zé)任追究

  第三十四條 對違規(guī)選人用人問題,,黨委(黨組)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。組織(人事)部門,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

  第三十五條 干部選拔任用工作有下列情形之一,,應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人或者直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任:

 �,。ㄒ唬┟裰骷兄茍�(zhí)行不到位,,黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用發(fā)揮不力,出現(xiàn)重大用人失察失誤,,產(chǎn)生惡劣影響的,;

  (二)用人導(dǎo)向出現(xiàn)偏差,選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)重,,干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題突出,,干部群眾反映強(qiáng)烈的;

 �,。ㄈ┞鋵�(shí)主體責(zé)任不到位,,對選人用人問題和干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題不處置、不整改,、不問責(zé),,造成嚴(yán)重后果的;

 �,。ㄋ模┚S護(hù)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律不力,,導(dǎo)致選人用人違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),造成惡劣影響的,;

 �,。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

  第三十六條 干部選拔任用工作有下列情形之一,,應(yīng)當(dāng)追究組織(人事)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任:

 �,。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定的職數(shù)、資格條件,、工作程序,、紀(jì)律要求選拔任用干部的;

 �,。ǘ┎话凑找�(guī)定向上級組織(人事)部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的,;

  (三)不按照規(guī)定對所屬地方,、單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查導(dǎo)致問題突出的,;

  (四)對反映線索具體,、有可查性的選人用人問題不按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者作出處理的,;

  (五)其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形,。

  第三十七條 干部選拔任用工作有下列情形之一,,應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任:

  (一)不如實(shí)回復(fù)擬任人選廉潔自律情況并提出結(jié)論性意見的,;

 �,。ǘ⿲κ盏降姆从硵M任人選問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)不按照規(guī)定調(diào)查核實(shí),,或者對相關(guān)違紀(jì)違法問題不按照規(guī)定調(diào)查處理的,;

 �,。ㄈ┎话凑找�(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的;

 �,。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形,。

  第三十八條 干部選拔任用工作有下列情形之一,,應(yīng)當(dāng)追究干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任:

 �,。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定程序和要求進(jìn)行考察的;

 �,。ǘ┛疾靽�(yán)重失真失實(shí),,或者隱瞞歪曲事實(shí)真相、泄露重要考察信息的,;

 �,。ㄈ┎徽J(rèn)真審核干部人事檔案信息,或者對反映考察對象的舉報(bào)不如實(shí)報(bào)告,,以及不按照規(guī)定對問題進(jìn)行了解核實(shí),,造成嚴(yán)重后果的;

 �,。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形,。

  第三十九條 黨委(黨組)有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,情節(jié)較輕的,,責(zé)令作出書面檢查,;情節(jié)較重的,責(zé)令整改并在一定范圍內(nèi)通報(bào),;情節(jié)嚴(yán)重,、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組,。

  第四十條 領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人員有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,,情節(jié)較輕的,給予批評教育,、責(zé)令作出書面檢查,、通報(bào)或者誡勉處理;情節(jié)較重的,,給予停職檢查,、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理,;情節(jié)嚴(yán)重的,,應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者給予責(zé)令辭職、免職,、降職處理,。

  應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,,依照有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。涉嫌違法犯罪的,,移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理,。

  第十章 附則

  第四十一條 本辦法由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

  第四十二條 本辦法自2019年5月13日起施行,。2003年6月19日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》,、2010年3月7日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》同時(shí)廢止。

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